淺談新形勢下如何提升企業(yè)作風建設規(guī)范化

●唐東平

近年來，隨著國有企業(yè)基層黨組織的不斷發(fā)展和擴大，黨員干部作風的不斷改進，為企業(yè)帶來了更好的社會氛圍，但毫無疑問，與人民群眾對黨員干部作風的期望還有一定差距。在新形勢下，如何完善從嚴治黨的長效機制，特別是推進黨員干部作風建設的規(guī)范化，是國有企業(yè)黨員干部永恒的課題。研究好這一課題并組織落實好課題成果，將有利于加強企業(yè)“三基建設”，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治組織力優(yōu)勢，對全面提升企業(yè)核心競爭力和規(guī)模起到關鍵作用。

一、堅持黨的領導，推進企業(yè)作風建設規(guī)范化

全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上指出，“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢”。因此，堅持黨對國有企業(yè)的領導是一項重大的政治原則。國有企業(yè)在發(fā)展過程中明確和落實黨組織在公司治理結(jié)構、組織實施、干部隊伍建設中的作用，完善嚴格管理的長效機制，推進黨員干部作風規(guī)范化，探索建立適合中國特色社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度的黨建新機制，有利于國有企業(yè)黨建工作更好地適應現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求。在新經(jīng)濟常態(tài)下，國有企業(yè)應關注合規(guī)管理、勞動就業(yè)和環(huán)境保護等關鍵問題，促進在轉(zhuǎn)變和履行職責的過程中健康發(fā)展，實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展，履行黨賦予的職責和使命。因此，國有企業(yè)黨組織更要進一步完善嚴格的長效管理機制，推進黨員干部作風規(guī)范化，將作風建設納入重要日程，把政治資源作為企業(yè)發(fā)展資源的重要組成部分，為企業(yè)健康快速發(fā)展提供有力保障。

二、以“實事求是”的要求抓好作風建設

黨的發(fā)展史和奮斗史充分證明了把具體實際和時代特征相結(jié)合是一個偉大創(chuàng)舉，實事求是作風在革命、建設和改革發(fā)展中起到了舉足輕重的作用。在《改造我們的學習》報告中這樣詳細闡述了實事求是的內(nèi)涵：“‘實事’就是客觀存在著的一切事物，‘是’就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，‘求’就是我們?nèi)パ芯俊！?/p>

過去，有的同志注重作風建設的歷史性原則，卻忽略了根據(jù)新形勢、新任務提出的相應作風建設的具體要求，以及制定切合實際的行為規(guī)范，使一些黨員干部難以得到有效約束；有的同志習慣于就作風抓作風，在作風建設的要求和標準上創(chuàng)新不夠；還有一些同志抓作風建設，有時在理念上、思路上存在“理想化”傾向，往往一提作風問題，總希望在短期內(nèi)把所有問題都解決了，其結(jié)果往往是，大問題解決不了，現(xiàn)實問題又觸及不到，作風建設缺乏實效。

如今隨著我國特色社會主義進入新時代，面臨的新風險新挑戰(zhàn)日益劇增，要求我們必須要堅持“實事求是”的態(tài)度抓好作風建設，創(chuàng)造新時代中國特色社會主義新輝煌。因此堅持實事求是，就是堅持一切從實際出發(fā)來研究和解決問題，堅持理論聯(lián)系實際來制定和形成指導實踐發(fā)展的正確路線方針政策，堅持在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。我們要深刻理解實事求是的科學含義和精神實質(zhì)，始終按實事求是的要求辦事。

三、作風建設離不開人民群眾

歷史經(jīng)驗證明，人民群眾對黨的擁護和支持，取決于對黨的認識和判斷，而黨的作風則是人民群眾認識黨最直觀、最形象的標志，是人民群眾決定是否跟黨走的最基本的依據(jù)之一。

十九大報告指出，加強作風建設，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎。凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。

人民是我們黨的力量源泉。密切聯(lián)系職工群眾，就必須進一步加強調(diào)查研究，建立基層聯(lián)絡點，定期組織交流座談，征求意見，以促進和改進為職工群眾服務和聯(lián)系的“最后一公里”。堅持問題導向，努力解決突出問題，堅持調(diào)查研究，加深對基層實際情況的了解，關心職工群眾的實際困難，讓職工群眾分享企業(yè)改革發(fā)展成果，鞏固黨的群眾基礎，鞏固黨的執(zhí)政基礎。此外，要積極聽取各階層的意見和建議，嚴格限制監(jiān)管權力，通過完善制度創(chuàng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境；要注重制度的執(zhí)行和落實，加強黨的外部監(jiān)督，全面推進作風建設。

企業(yè)黨員干部要進一步抓落實，增強責任感，真正把抓落實的意識和決心落實到事業(yè)上，注重工作方法，從小事做起，從具體事情做起，把各項工作量化和完善，建立科學的評價體系。依靠全面從嚴治黨，筑牢拒腐防變的每一道思想道德防線，扼殺“微腐敗”源頭，嚴以律己，不貪圖一時的工作或一時的名譽，注意防止和糾正各種即時功利行為，做好基礎工作和長遠利益工作，確保企業(yè)作風建設久久為功。

四、以“三個完善”持續(xù)加強作風建設

持續(xù)加強黨的作風建設，是完成黨的十九大提出的宏偉藍圖的重要保證。加強國有企業(yè)作風建設常態(tài)化，要始終堅持“三個完善”。

（一）完善嚴格的長效管理機制，推進企業(yè)黨員建設，提高干部作風規(guī)范化觀念

健全教育引導機制，提高黨員干部自律能力，引導黨員干部深入研究習近平新時代中國特色社會主義思想。通過開展黨委理論中心組學習、形勢任務教育、“三會一課”、主題黨日等形式和載體，加強企業(yè)黨員干部作風的日?；鸵?guī)范化。引導管理者和員工了解企業(yè)發(fā)展趨勢，充分理解改革、支持改革、參與改革。牢固樹立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”原則，引導管理者堅持人民利益至上，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，增強遵紀守法、制度合規(guī)、嚴格執(zhí)法的意識。同時，結(jié)合十九大以來黨的各項規(guī)章制度的修訂，加強宣傳教育和法制建設，引導黨員干部摒棄僥幸心理，保持底線，不碰紅線，不腐敗。結(jié)合基層查處“微腐敗”案件，開展清點教育，持續(xù)強化“不敢腐”的震懾效應。

（二）完善監(jiān)督制約機制，提高作風建設的異質(zhì)性水平

構建“五位一體”立體監(jiān)督網(wǎng)絡，加強頂層設計，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮黨委、紀委監(jiān)督作用，職能部門、人員、媒體形成聯(lián)合監(jiān)管力量，建立全覆蓋的立體監(jiān)管網(wǎng)絡，強化過程監(jiān)管，建立作風建設預警機制，推進監(jiān)管與事前監(jiān)管相結(jié)合，事件監(jiān)督與事后監(jiān)督有機結(jié)合，實現(xiàn)對企業(yè)管理體系的全過程監(jiān)督。企業(yè)紀檢監(jiān)察審計巡察部門要切實履行監(jiān)督、執(zhí)紀、問責的職責，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對在監(jiān)督監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)操作、人為干預、以權謀私、貪污賄賂等問題嚴肅處理，形成震懾。監(jiān)督不僅是管理者的責任，也是組織的責任。針對企業(yè)發(fā)展運營過程中的設備采購、招標、承包、安全環(huán)保、廢棄物和材料處置等工作，以及重大決策、重要人員任免、重大工程建設、重大突發(fā)事件管理、重大資金使用等關鍵環(huán)節(jié)，進行嚴格監(jiān)督，對未履行監(jiān)督職責觸碰到“紅線”的，要明確責任人，追究責任。

（三）完善制度建設，提高作風建設的保障能力

要把制度建設擺在重要位置，堅持制度化、程序化、運作化、落實化。企業(yè)紀檢監(jiān)察部門要定期修訂制度，建立制度，只有不斷完善制度，才能使制度具有生命力，發(fā)揮作用。黨員領導干部更要主動維系堅守制度體系，消除執(zhí)行阻力，防止信號衰減和執(zhí)行減弱，嚴肅處理違反制度的行為，樹立制度的權威性，避免“破窗效應”。紀檢監(jiān)察要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違紀行為，及時處理，使制度真正嚴格，形成警示和威懾，實現(xiàn)作風的根本轉(zhuǎn)變。如果在實施過程中遇到各種阻力是普遍存在的，應仔細分析制度本身的一些要素是否不適應實際情況，并有針對性地進行修改和改進。只有不斷完善制度，才能使制度具有生命力，有效發(fā)揮作用。

五、結(jié)語

作風建設是黨的建設的永恒主題，是一個長期的、全局性的戰(zhàn)略問題。作風建設不應該是“一陣風”，而應該是小題大做，多積累經(jīng)驗,必須常抓不懈的行動。要建立“不敢腐，不能腐，不想腐”的體制機制，解決干部不作為、行為失序的問題，創(chuàng)造健康的政治環(huán)境，實現(xiàn)作風建設規(guī)范化、長效化、制度化。