國(guó)有企業(yè)廉政文化建設(shè)的探索與思考

●趙建軍

（作者單位：廣西桂冠電力股份有限公司）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“沒有高度的文化自信，沒有文化繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興?！蔽幕ㄔO(shè)是堅(jiān)定文化自信的基礎(chǔ)，廉政文化是由廉政建設(shè)和文化建設(shè)相輔相成、互相融合而成，是新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的重要任務(wù)，也是將全面從嚴(yán)治黨推向縱深的必然要求。

廉政文化建設(shè)作為國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成，是企業(yè)一體推進(jìn)“三不”建設(shè)的基石,更是促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。本文結(jié)合當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新形勢(shì)，立足國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)，對(duì)如何將廉政文化與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相互融合，以有力有效的廉政文化建設(shè)，創(chuàng)建風(fēng)清氣正的企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行探討。

一、廉政文化建設(shè)在國(guó)有企業(yè)中的重要作用

（一）從國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)與性質(zhì)上分析

國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義公有制的具體體現(xiàn)，既是一種經(jīng)濟(jì)組織，更是黨領(lǐng)導(dǎo)的一種政治組織，具有經(jīng)濟(jì)、政治的雙重特點(diǎn)。發(fā)展壯大國(guó)有企業(yè)，并非是一項(xiàng)純粹的社會(huì)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是一項(xiàng)富有政治色彩的重大政治任務(wù)。在“十四五”開局之年的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐敗力度、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨既是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)各項(xiàng)工作開好局、起好步的一項(xiàng)重要舉措，也是深化國(guó)有企業(yè)改革的必然要求。而廉政文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成，作為新形勢(shì)下推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容，在國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中起到凝聚強(qiáng)大精神力量、提供風(fēng)清氣正的堅(jiān)強(qiáng)政治保障作用。

（二）從廉政文化的內(nèi)涵與實(shí)效上分析

廉政文化是一種以廉政為核心內(nèi)涵、以文化為展現(xiàn)形式的先進(jìn)文化表現(xiàn)形式，在國(guó)有企業(yè)中具有凝聚力量、教育引領(lǐng)、營(yíng)造氛圍、監(jiān)督保障的作用。通過大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)秀作風(fēng)和優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)行正向的、積極的思想引領(lǐng)，有助于鼓舞人心、凝聚士氣，使廣大干部職工全身心地投入到企業(yè)建設(shè)中去；通過深入開展廉政教育主題文化活動(dòng)，打造廉政文化建設(shè)陣地，有利于黨員干部提升黨性修養(yǎng)，保證思想上的先進(jìn)性和純潔性，提高黨員干部拒腐防變和為民服務(wù)的意識(shí)；通過把廉政文化建設(shè)融入反腐倡廉“大宣教”格局，將廉政文化滲透到企業(yè)各層級(jí)、各崗位，融入家庭文化建設(shè)，有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)正氣，維護(hù)公平正義，營(yíng)造崇廉拒腐的濃厚文化氛圍，形成企業(yè)“思廉尚廉”的黨風(fēng)廉政建設(shè)新格局；通過加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，有利于在國(guó)有企業(yè)中形成真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效、崇尚廉潔的良好政治生態(tài)，從而更好的發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力以保證和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)廉政文化建設(shè)存在的問題

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提升到關(guān)系黨的生死存亡的高度上來，強(qiáng)化廉政思想教育和廉政文化建設(shè)，廉政文化的社會(huì)影響力、滲透力日益增強(qiáng)，逐步形成了中國(guó)特色的廉政文化體系。但在國(guó)有企業(yè)推進(jìn)廉政文化建設(shè)過程中，仍在思想認(rèn)識(shí)、總體規(guī)劃、創(chuàng)新實(shí)踐、成效體現(xiàn)等方面顯露出一定程度的不足。

（一）思想認(rèn)識(shí)有偏差

有的國(guó)有企業(yè)重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，輕廉政文化建設(shè)，認(rèn)為廉政文化建設(shè)是做“虛功”，未從根本上認(rèn)識(shí)到廉政文化建設(shè)對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，對(duì)廉政文化建設(shè)工作缺乏有力支持。有的黨員干部主動(dòng)參與廉政文化建設(shè)的熱情不足，尤其是普通黨員干部，認(rèn)為廉政文化教育的重點(diǎn)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部，自身沒有腐敗條件，“學(xué)與不學(xué)、做與不做”關(guān)系不大。思想認(rèn)識(shí)偏差導(dǎo)致企業(yè)在廉政文化建設(shè)工作中更多的是“喊口號(hào)”“走過場(chǎng)”，浮于表面且針對(duì)性不強(qiáng)。

（二）總體規(guī)劃不到位

有的國(guó)有企業(yè)在廉政文化建設(shè)理念上欠缺整體性概念，將廉政文化建設(shè)作為一項(xiàng)單獨(dú)工作，從企業(yè)文化建設(shè)的全局中剝離出來，與企業(yè)整體文化部署等方面結(jié)合不緊密；有的廉政文化建設(shè)力量分散，多是紀(jì)檢部門“單打鼓、獨(dú)劃船”，在一定程度上未與國(guó)有企業(yè)的精神文明建設(shè)、思想政治建設(shè)等有機(jī)結(jié)合并同步推進(jìn)，部門合力凝聚不足；有的抓廉政文化建設(shè)“前緊后松”“三分鐘熱度”，未形成企業(yè)可以長(zhǎng)期傳承的廉政文化深遠(yuǎn)內(nèi)涵。

（三）特色亮點(diǎn)不鮮明

有的國(guó)有企業(yè)為被動(dòng)型，需要上級(jí)安排推動(dòng)，且主動(dòng)創(chuàng)造性不強(qiáng)，廉政文化建設(shè)內(nèi)容缺乏新意、形式比較簡(jiǎn)單，傳播喜聞樂見的內(nèi)容、運(yùn)用生動(dòng)活潑的形式等不充分，教育的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，不能滿足企業(yè)內(nèi)干部職工的需要；有的奉行“拿來主義”，對(duì)上級(jí)活動(dòng)形式、內(nèi)容進(jìn)行機(jī)械“復(fù)刻”，忽視地域性、分子公司差異性等“照搬照抄”，沒有結(jié)合企業(yè)自身情況形成獨(dú)具特色的廉政文化，缺乏創(chuàng)意與特色。

（四）文化氛圍不濃厚

有的國(guó)有企業(yè)廉政教育對(duì)象范圍狹窄，局限于將領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員作為宣傳教育的重點(diǎn)人群，對(duì)普通職工廉潔意識(shí)的培養(yǎng)和廉潔行為的規(guī)范不足，往往將大眾文化變成了小眾文化，導(dǎo)致普通職工接觸廉政文化較少，難以受到文化熏陶；有的企業(yè)宣教載體多數(shù)還體現(xiàn)為記在本上、貼在墻上、停留在會(huì)議上、落實(shí)在文件上，吸引力、親和力、感染力展現(xiàn)不夠，廉政文化建設(shè)效果大打折扣。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)廉政文化建設(shè)的方法途徑

國(guó)有企業(yè)要把推進(jìn)廉政文化建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨、深化從嚴(yán)治企的重要手段，著重提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中心任務(wù)，以黨風(fēng)廉政宣傳教育為依托，培育特色廉政文化體系，通過“四個(gè)結(jié)合”“四個(gè)環(huán)節(jié)”全力推動(dòng)企業(yè)廉政文化建設(shè)上新臺(tái)階。

（一）將廉政文化建設(shè)與黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)部署要求及黨的成功歷史經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，抓好思想建設(shè)環(huán)節(jié)

我們黨從鞏固黨的執(zhí)政地位和實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨出發(fā)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，創(chuàng)立和發(fā)展了一系列廉政建設(shè)理論，形成了社會(huì)主義廉政文化。它以先進(jìn)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以先進(jìn)的廉政思想為核心，以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的藝術(shù)形式為載體，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。因此，國(guó)有企業(yè)要注重加大廉政文化的建設(shè)力度，提高干部職工思想認(rèn)識(shí)。

一是要從根本上重視廉政文化理論的學(xué)習(xí)宣貫。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，加強(qiáng)對(duì)黨中央關(guān)于廉政文化建設(shè)政策要求的宣貫，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廉政文化在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中重要作用的認(rèn)識(shí)，正確理解廉政文化建設(shè)與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，將廉政文化建設(shè)工作納入企業(yè)發(fā)展整體格局，進(jìn)一步與企業(yè)中心工作同部署、同研究、同推進(jìn)，避免“圖形式走過場(chǎng)”現(xiàn)象。

二是要從理論與實(shí)踐中強(qiáng)化廉政文化建設(shè)。結(jié)合企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)完善廉政文化理論建設(shè)，用先進(jìn)廉政文化理論成果指導(dǎo)企業(yè)各項(xiàng)工作，使廉政文化的理論研究與實(shí)踐探索形成互補(bǔ)互促的循環(huán)機(jī)制，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐檢驗(yàn)理論，促進(jìn)企業(yè)廉政文化建設(shè)取得實(shí)效。

三是要以先進(jìn)的廉政文化理武裝全黨。全面加強(qiáng)干部職工廉政理念，提升精神內(nèi)涵，加強(qiáng)廉政自覺，消除廉政文化建設(shè)“無用論”思想，增強(qiáng)干部職工對(duì)打造企業(yè)廉政文化的信心和信念，激發(fā)參與熱情，營(yíng)造濃厚氛圍，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，筑牢廉政文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

（二）將廉政文化建設(shè)與長(zhǎng)期堅(jiān)持的企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，抓好頂層設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

企業(yè)的廉政文化是企業(yè)文化不可或缺的組成部分，做好廉政文化建設(shè)工作，有助于維護(hù)企業(yè)文化長(zhǎng)久生命力。同時(shí)，只有保持企業(yè)文化的先進(jìn)性，才能為廉政文化的發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

企業(yè)的廉政文化是以企業(yè)文化為載體， 綜合體現(xiàn)了企業(yè)文化建設(shè)的精神理念、價(jià)值觀念、行為規(guī)范等，具有引領(lǐng)導(dǎo)向作用,能夠促進(jìn)企業(yè)干部職工樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、積極向上的良好政治生態(tài)。

一是要以培育優(yōu)秀企業(yè)文化、企業(yè)廉政文化為目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展方向與實(shí)際情況，制定廉政文化建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，確定廉政文化建設(shè)的形式、內(nèi)容、主題，為全方位、多層次的廉政文化建設(shè)工作做好統(tǒng)籌謀劃。

二是要同步完善廉政文化建設(shè)管理體系、考核機(jī)制和激勵(lì)辦法，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部形成廉政文化建設(shè)行動(dòng)合力，使廉政文化建設(shè)走上規(guī)范化發(fā)展道路。

三是要聯(lián)合黨建、工會(huì)等部門開展不同形式廉政教育活動(dòng)，宣傳法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀(jì)、廉政理念，深化警示教育、廉潔教育，營(yíng)造濃厚的廉政文化建設(shè)氛圍。

四是要與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)情況，解決職工群眾反映最強(qiáng)烈的、最關(guān)心的問題，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的影響力。

（三）將廉政文化建設(shè)與當(dāng)前最新的政策要求、媒介載體相結(jié)合，抓好實(shí)踐創(chuàng)新環(huán)節(jié)

廉政文化的活力離不開創(chuàng)新。在廉政文化建設(shè)中，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，既要有優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承，又要展現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)，這就需要企業(yè)在實(shí)踐中不斷探索內(nèi)容和形式的深化和創(chuàng)新。

一是在內(nèi)容上，注重汲取傳統(tǒng)文化的精髓，將中華民族歷史上的廉潔典故等結(jié)合企業(yè)實(shí)際加以創(chuàng)新，開展有特色的廉政文化活動(dòng)。同時(shí)，圍繞黨中央、中紀(jì)委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)最新要求，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、我為群眾辦實(shí)事等特點(diǎn)鮮明的主題活動(dòng)，加強(qiáng)理想信念教育，強(qiáng)化黨的基本理論和廉潔從業(yè)理論教育，做好黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)的宣傳和指導(dǎo)工作。

二是在形式上，積極探索吸引力強(qiáng)、覆蓋面廣的宣教形式。緊跟時(shí)代特點(diǎn)，健全廉政文化傳播載體，善于運(yùn)用現(xiàn)代科技、新媒體等介質(zhì)，減少說教化，強(qiáng)調(diào)人性化，增加娛樂化，提高互動(dòng)化，讓廉政文化建設(shè)有聲有色、有理有情，確保取得實(shí)際效果。發(fā)揮多種文化陣地和藝術(shù)形式的作用，不斷挖掘企業(yè)文化資源，搭建豐富的廉政文化平臺(tái)，強(qiáng)化廉政文化景觀建設(shè)，建立廉政文化教育基地、設(shè)置廉政文化展區(qū)等，強(qiáng)化廉政文化體驗(yàn)感。通過采取干部職工喜聞樂見的方式，將教育性與藝術(shù)性融為一體，以寓教于樂的形式加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，推動(dòng)廉政文化融于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中、融于干部職工的工作生活中。

（四）將廉政文化建設(shè)與建立長(zhǎng)效體制機(jī)制相結(jié)合，抓好后期鞏固環(huán)節(jié)

企業(yè)廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)需要常抓不懈的系統(tǒng)工作，不能滿足于短期內(nèi)集中開展的活動(dòng)，而是要探索創(chuàng)建廉政文化的長(zhǎng)效機(jī)制，使廉政文化建設(shè)不僅要立足當(dāng)前，更要放眼于未來，從健全體制機(jī)制、全面落實(shí)責(zé)任、促進(jìn)管理提升等方面不斷鞏固和擴(kuò)大廉政文化建設(shè)實(shí)效。

一是強(qiáng)化組織引領(lǐng)，推動(dòng)責(zé)任落地。建立和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織落實(shí)、部門協(xié)同推進(jìn)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，著力抓好責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系，努力形成廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)效格局，保證工作的主動(dòng)性、時(shí)效性、延續(xù)性。

二是強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，實(shí)施齊抓共管。堅(jiān)持把廉政文化與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，將廉政文化建設(shè)與企業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署、同步安排，施行同部署、同檢查、同考核的管理節(jié)奏，用系統(tǒng)發(fā)展的觀念更好地豐富和深化廉政文化的內(nèi)涵，為企業(yè)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展發(fā)揮保障作用。

三是強(qiáng)化領(lǐng)域拓展，擴(kuò)大影響范圍。以筑牢干部職工廉潔防線、提高企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力為目的，把握重點(diǎn)、大膽創(chuàng)新、注重實(shí)效，將廉政文化作為大眾文化進(jìn)行傳播，將觸角延伸到企業(yè)的各層級(jí)，進(jìn)一步提高廉政文化的覆蓋力、影響力，將參與廉政文化活動(dòng)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺，促使廉政文化深入人心，久久為功。

四是強(qiáng)化制度建設(shè)，探索機(jī)制融合。將黨風(fēng)廉政建設(shè)要求納入企業(yè)內(nèi)控管理，積極研究廉政文化與管理制度互相融合的方法，通過健全制度，將廉政文化的“軟約束”轉(zhuǎn)化為“硬規(guī)矩”，在一體推進(jìn)“三不”建設(shè)進(jìn)程中“植入”廉政文化，確保廉政文化建設(shè)持續(xù)推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。

四、結(jié)語

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“國(guó)企是中國(guó)特色社會(huì)主義物質(zhì)政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)支柱和依靠”。站在兩個(gè)一百年目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)的黨組織必須堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，進(jìn)一步探索廉政文化建設(shè)道路，使國(guó)有企業(yè)的干部職工認(rèn)清國(guó)有企業(yè)的本質(zhì)和使命，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、廉政優(yōu)勢(shì)、群眾優(yōu)勢(shì)等轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的永動(dòng)力，為國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。