堅持和加強黨的領導是國企做強做優(yōu)做大的根本保證

文│郭亮（中牧實業(yè)股份有限公司）

黨的十八大以來，特別是全國國有企業(yè)黨的建設工作會議召開以來，農牧業(yè)國有企業(yè)率先認真學習習近平總書記關于“兩個一以貫之”“三個有利于”“四個堅持”等重要論述，堅持以高質量黨建引領企業(yè)高質量發(fā)展，全面加強黨的建設，積極發(fā)揮基層黨委領導作用和基層支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，團結帶領黨員干部和職工群眾，圓滿完成了既定戰(zhàn)略目標。同時，農牧業(yè)國有企業(yè)還為恢復我國生豬產業(yè)生產、穩(wěn)定畜牧業(yè)產業(yè)鏈供應鏈、暢通產業(yè)大循環(huán)和做好“六穩(wěn)”“六保”做出了突出貢獻。實踐證明，堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，不斷提高基層黨建質量，是國有實現(xiàn)企業(yè)高速、持續(xù)、健康和發(fā)展的根本保證。

一、堅持黨的領導是國有企業(yè)的根和魂

堅持黨對一切工作的領導，是對歷史經驗的深刻總結，是提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的基礎，也是新時代推進中國特色社會主義的保證。國有企業(yè)堅持和加強黨的領導重在“四個堅持”，堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖，堅持服務生產經營不偏離，堅持對選人用人的領導和把關作用不能變，堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松。

一要堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國企的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，是重大政治原則，必須一以貫之。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，就要把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監(jiān)督嚴格。我們領導干部要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以及總書記關于國企改革、科技創(chuàng)新、“三農”工作和視察山丹馬場的重要指示批示精神，不斷加強對黨中央重大決策部署和國家戰(zhàn)略等重大問題的學習研究，提高把關定向和管企治企的能力。

國有企業(yè)要嚴格落實黨委前置研究討論重大經營管理事項要求，圍繞政治方向、經營方向、發(fā)展方向，圍繞政治責任、經濟責任、社會責任，圍繞重點任務、重要人事、重大風險等進行民主決策、科學決策，發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實的作用，把黨的工作融入到企業(yè)經營管理全過程，把黨的政治優(yōu)勢轉化成企業(yè)的競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

二要堅持服務生產經營這個中心不偏離。堅持黨的領導，就是要貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，謀劃發(fā)展戰(zhàn)略、制定工作舉措、完成重點任務。要把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產保值增值，作為國有企業(yè)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的戰(zhàn)斗力。因此，我們要科學把握新發(fā)展階段，著力推進企業(yè)治理體系、治理能力現(xiàn)代化，在國有資本保值增值，增強供應鏈產業(yè)鏈的自主可控能力，增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力上下功夫；要貫徹新發(fā)展理念，抓好科研機制創(chuàng)新，推動企業(yè)科創(chuàng)中心的建設，落實院企科研合作規(guī)劃，加強關鍵技術、產品、工藝的攻關。要構建新發(fā)展格局，聚焦構建現(xiàn)代動物疫病防控體系、加強智慧農業(yè)建設、強化綠色引領、構建數(shù)字賦能模式等農業(yè)產業(yè)化現(xiàn)代化方向；要加強對深化國企改革重點任務、重點項目建設，做好疫情防控和生產保供工作；要在推進推動混合所有制改革和三項制度改革，推動企業(yè)的質量、效率、動力“三大變革”，建立靈活高效的市場化經營機制方面發(fā)揮作用。

三要堅持黨組織對選人用人的領導把關。要不斷完善適應中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制，建設對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的企業(yè)領導隊伍。要樹立重操守、重能力、重經歷、重業(yè)績的導向，把“有‘三農’情懷、有產業(yè)報國理想、懂經營善管理、敢擔當守規(guī)矩”的干部選出來、培養(yǎng)好、使用好。要著力提高企業(yè)管理人員統(tǒng)籌全局、科學決策、改革創(chuàng)新、防范風險、執(zhí)行落實的能力。要持續(xù)推三項制度改革，完善人才考評辦法、考評機制、考評內容，根據實績貢獻評價干部。

對黨員干部既要從嚴管理，又要關心愛護，樹立正向激勵的鮮明導向，讓他們放開手腳干事、甩開膀子創(chuàng)業(yè)。要在任期制契約化改革中選好配好企業(yè)管理人員，營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的濃厚發(fā)展氛圍。

四要堅持建強國企基層黨組織不放松。企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，這為國有企業(yè)的做強做優(yōu)做大提供了堅強的組織保證。要著力增強基層黨組織的政治能力，教育引導基層黨組織提高政治意識，重視黨內政治生活，增強基層黨員干部分析問題的能力、識變應變的能力、破解矛盾問題的能力和防范化解風險的能力。

國有企業(yè)要抓緊抓好黨員日常教育管理，讓黨支部成為團結群眾的核心、教育黨員的平臺、攻堅克難的堡壘。要大力開展黨員先鋒崗、黨員突擊隊、黨員攻關小組等活動，在急、難、險、重任務中發(fā)揮重要作用，讓黨旗時刻飄揚在基層一線。

國有企業(yè)還要抓好黨建工作責任制的落實，運用好黨建工作責任制考核評價結果，推動黨建工作落實落細。要創(chuàng)新基層黨建工作方式方法，在重大項目一線要建立臨時黨支部，保質量、保安全、保工期、保廉潔，推動項目攻堅克難如期完工。

二、國有企業(yè)要自覺維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導

在實踐中形成的堅強的黨中央領導集體，并維護這個集體的權威，對我們這樣的大黨、大國則尤為重要。國有企業(yè)黨員領導干部要自覺維護黨中央的權威，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕。

一要不斷增強“四個意識”。

牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，是維護黨中央權威、維護黨的領導核心的思想基礎。

增強政治意識，就是堅定執(zhí)行黨的理論路線方針政策，嚴格遵守黨章，遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。增強大局意識，就要服從中央部署、服從大局需要，不斷提升觀全局謀大勢的能力。增強核心意識，就是在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以黨的方向為方向、以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕。增強看齊意識，就是在思想上同心同德、行動上步調一致、工作上勇挑重擔，不折不扣地把黨中央精神貫徹落實到位。

二要確保黨中央政令暢通。政令暢通是維護黨中央權威、保證黨的集中統(tǒng)一的核心要求。對黨中央的決策部署，不準合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行，更不準口是心非、陽奉陰違。國有企業(yè)確保黨中央政令暢通，首要的是服從黨中央領導，這是方向性原則性問題，是黨性是大局，我們必須態(tài)度鮮明、立場堅定、行動自覺。黨的各級組織是中央實施領導的重要制度機制保證，國有企業(yè)要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導，堅決維護黨中央權威，圍繞中心、服務大局，認真履行政治領導責任，在貫徹落實黨中央重大決策部署上凝神聚焦發(fā)力。要充分發(fā)揮各級基層黨組織的功能和作用，屬于他們職權范圍內的工作，要鼓勵發(fā)揮其積極性、主動性、創(chuàng)造性。

三要堅持民主集中制。民主集中制的“集中”，最根本的就是全黨服從中央。這是維護黨中央權威的根本條件，是維護黨的團結統(tǒng)一的根本條件，是實現(xiàn)黨的集中領導的根本條件。民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內政治生活正常開展的重要制度保障，民主和集中對立統(tǒng)一、不可分割。

各級黨組織既要充分發(fā)揚民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，發(fā)揮黨組織和廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，凝聚全黨意志、智慧和力量；又要實行正確的集中，保證全黨的團結統(tǒng)一和行動一致，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。國有企業(yè)的領導班子成員要完善集體決策的執(zhí)行機制，做好分工，做到事事有人管、人人有專責，既履行好自己的職責，又積極參與集體領導，自覺維護班子團結和領導集體的權威。

四要嚴格執(zhí)行請示報告制度。

請示報告制度是黨的一項重要制度，是執(zhí)行民主集中制的有效工作機制，也是組織紀律的一個重要方面。各級黨組織要嚴格落實請示制度，向上級黨組織請示貫徹落實黨中央決策部署、重大改革措施、重大項目推進、重大突發(fā)事件、重要干部任免、重要表彰獎勵以及重大創(chuàng)新舉措等方面的情況。國有企業(yè)要嚴格落實報告制度，及時向上級黨組織匯報統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，督查習近平總書記重要指示批示貫徹落實情況，履行全面從嚴治黨責任，組織召開民主生活會，加強黨風廉政建設等方面的情況。要嚴格落實報備制度，及時向上級黨組織報備黨內法規(guī)和規(guī)范性文件、領導班子成員分工和相關干部任免等重要事項。

三、國有企業(yè)要把政治建設放在重中之重

講政治是馬克思主義政黨的本質屬性，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是培養(yǎng)自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高政治免疫力的根本途徑，我們必須理直氣壯講政治、一以貫之講政治，任何時候都不能含糊和動搖。

一要把提升政治能力作為基本功。講政治是黨員領導干部的立身從政之本，我們要時刻繃緊政治紀律這根弦，堅持黨的領導不動搖，貫徹黨的路線方針政策不含糊，始終做政治上的明白人。要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終把握正確的政治方向，堅持政治立場和政治原則，遵守政治紀律和政治規(guī)矩，決不能在這個問題上犯糊涂、棄規(guī)破戒。要自覺經常同黨中央對表，校準自己的思想和行動，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，把黨中央大政方針不折不扣落實到位。要加強政治歷練，積累政治經驗，增強政治警覺性和政治鑒別力，自覺地從政治上發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，自覺地把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，使自己的政治能力與領導職責相匹配。

二要開展嚴肅認真的黨內政治生活。黨內政治生活是教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，嚴肅認真的黨內政治生活是堅持黨的性質宗旨、保持先進性純潔性的重要法寶，是解決黨內矛盾問題的“金鑰匙”，是錘煉黨性的“大熔爐”。

國有企業(yè)黨組織要不斷增強黨內政治生活的政治性，把握堅定正確的政治方向，自覺維護黨中央權威、維護黨的團結和集中統(tǒng)一。不斷增強黨內政治生活的時代性，緊跟時代步伐、聆聽時代聲音、回答時代課題，使黨內政治生活始終充滿活力。不斷增強黨內政治生活的原則性，落實黨的政治原則、組織原則和工作原則，按原則處理關系、解決矛盾問題。不斷增強黨內政治生活的戰(zhàn)斗性，旗幟鮮明的堅持真理、修正錯誤，勇于開展批評和自我批評。

三要引導全體黨員堅定理想信念。國有企業(yè)黨組織和黨員領導干部，要教育全體黨員堅定理想信念，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，提高運用馬克思主義立場、觀點、方法，分析解決本領域本單位本部門實際問題的能力。

在黨史學習教育中，國有企業(yè)要將學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，與貫徹習近平總書記重要指示批示精神、落實國務院國資委和上級單位的決策部署結合起來。要督促黨員干部對黨的政治紀律、政治規(guī)矩心懷敬畏，自覺加強政治歷練，增強政治自制力。指導他們用黨中央精神推動本單位的實際工作，鼓勵他們直面問題、勇于擔責、破解矛盾，化解各類風險挑戰(zhàn)。

四、國有企業(yè)要積極深入推進黨的自我革命

習近平總書記強調，黨和人民把國有資產交給企業(yè)領導人員經營管理，這是莫大的信任。各級黨組織要切實加強黨員干部的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，不斷提高思想政治素質、增強黨性修養(yǎng)。注重突出監(jiān)督重點，強化對關鍵崗位、重要人員的監(jiān)督管理，形成監(jiān)督合力。不斷加強國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作力度，持之以恒的落實中央八項規(guī)定及其實施細則有關要求。

首先是抓好思想建設。國有企業(yè)黨委要高度重視思想建黨、理論強黨，一直把堅定理想信念教育作為思想建設的首要任務。在黨的群眾路線教育實踐活動中，著力強化為民務實清廉政治品質，大力改進各級黨組織的工作作風。

抓好黨內集中教育的同時，國有企業(yè)要堅持把學習教育融入日常，抓在經常，組織黨員干部讀原著、學原文、悟原理，不斷筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把握思想之舵。

其次是要加強黨的作風建設。

發(fā)展系于作風，興衰系于作風。國有企業(yè)黨委始終以堅如磐石的決心和毅力，持之以恒加強作風建設。近年來，國有企業(yè)按照國家規(guī)定，對各項管理和業(yè)務方面進行了規(guī)范，下屬企業(yè)的風氣和氛圍煥然一新。持續(xù)整治形式主義、官僚主義和“總部機關化”問題，精簡會議，改進文風，轉變工作作風，切實為基層減負。堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風，緊盯公私不分、損公肥私、優(yōu)親厚友等問題。堅持立破并舉，在堅決糾治“四風”的同時，教育黨員干部樹立正確的權力觀、政績觀和事業(yè)觀，用黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風堅定理想信念，傳承紅色基因，抵御歪風邪氣，把優(yōu)良作風落實到生產保供、科技創(chuàng)新、經營管理等各項工作，為加快建設世界一流企業(yè)提供堅強保障。

再次是要推動監(jiān)督工作融入公司治理。國有企業(yè)黨組織要落實全面從嚴治黨主體責任，黨組織負責人落實第一責任人職責、領導班子成員落實“一崗雙責”，形成“黨委抓、書記抓、班子成員一起抓”的格局。要強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管，突出對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，嚴格日常管理，整合監(jiān)督力量形成合力。構建黨委全面監(jiān)督、紀檢監(jiān)察機構專責監(jiān)督、職能部門專業(yè)監(jiān)督，貫通融合、協(xié)調協(xié)同的大監(jiān)督格局。各級紀委和紀檢機構要協(xié)助黨委落實全面從嚴治黨要求，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”職能，將黨風廉政建設和反腐敗工作任務與重點項目建設、生產經營、科技研發(fā)、三項制度改革等工作深度結合。同時，我們也要旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?，凝聚干事?chuàng)業(yè)的強大合力。

最后是要一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。國有企業(yè)要以“系統(tǒng)施治、標本兼治”的理念，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，使黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺悟而“不想”。把嚴的主基調長期堅持下去，有腐必反、有貪必肅，嚴肅查處靠企吃企、設租尋租、關聯(lián)交易、內外勾結侵吞國有資產等問題，以及遏制改制重組、產權交易、項目投資、資本運營等方面違規(guī)違紀苗頭的產生。