河南省建筑垃圾減量化技術(shù)管理研究

袁媛　王瑞瑞　熊毅

摘 要：推動(dòng)建筑垃圾減量化是建筑垃圾治理體系的重要內(nèi)容，也是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重要舉措。近年來，河南省城市化進(jìn)程加快，每年產(chǎn)生大量建筑垃圾，但資源化、無(wú)害化程度低，嚴(yán)重影響人居環(huán)境和美麗河南建設(shè)。以河南省建筑垃圾減量化技術(shù)管理為研究樣本，全面分析河南建筑垃圾減量化特點(diǎn)及存在的問題，并結(jié)合實(shí)際提出建筑垃圾技術(shù)管理對(duì)策，為推動(dòng)河南省建筑垃圾減量化、資源化、無(wú)害化以及建設(shè)美麗河南提供一定的理論參考。

關(guān)鍵詞：河南省;建筑垃圾;減量化;技術(shù)管理

中圖分類號(hào)：X799.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-5168（2021）34-0-03

Study of Construction Waste Management Status and Reduction in Henan Province

YUAN Yuan WANG Ruirui XIONG Yi

（1.Zhengzhou Railway Vocational & Technical College， Zhengzhou Henan 450000;

2. Henan Innovation and Technology Magazine， Zhengzhou Henan 450000）

Abstract： Promoting the reduction of construction waste is an important part of the construction waste management system， and it is also an important measure to save resources and protect the environment. In recent years， the urbanization process of Henan Province has accelerated， and a large amount of construction waste is generated every year. The degree of recycling and harmlessness is low， which seriously affects the living environment and the construction of beautiful Henan. This paper takes the construction waste reduction technology management in Henan Province as a research sample， comprehensively analyzes the characteristics and existing problems of construction waste reduction in Henan Province， and puts forward construction waste technical management countermeasures in combination with the actual situation. It provides a certain theoretical reference for the construction of beautiful Henan.

Keywords： Henan Province;construction waste;waste reduction;technical management

近年來，隨著中部崛起戰(zhàn)略的深入實(shí)施，城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)以及舊城改造等舉措不斷推進(jìn)，河南省建筑垃圾排放量不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省每年產(chǎn)生1億多噸建筑垃圾，但是相應(yīng)的建筑垃圾消納場(chǎng)所緊張、資源化利用程度較低，“建筑垃圾圍城”現(xiàn)象凸顯，嚴(yán)重影響人居環(huán)境和美麗河南建設(shè)。近年來，河南省在建筑垃圾管理方面不斷探索，政策方面出臺(tái)了《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用的意見》《河南省建筑垃圾管理和資源化利用“試點(diǎn)省”工作實(shí)施方案》等文件，各級(jí)主管部門不斷轉(zhuǎn)變治理思路，提高建筑垃圾治理意識(shí)，明確建筑垃圾治理方向，并在建筑垃圾管理實(shí)踐方面取得了重要進(jìn)展。但是通過實(shí)地調(diào)研和文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，河南省在建筑垃圾減量化技術(shù)管理方面仍然缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。選取河南省近年來在建筑垃圾減量化管理方面的探索實(shí)踐，梳理建筑垃圾減量化技術(shù)管理方面面臨的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

1 河南省建筑垃圾減量化技術(shù)管理特色

1.1 大數(shù)據(jù)+云 搭建智慧監(jiān)管平臺(tái)

為了擺脫“建筑垃圾圍城”困境，河南省不斷探索建筑垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理之路，創(chuàng)新建筑垃圾行業(yè)管理模式，將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和高新技術(shù)手段運(yùn)用到建筑垃圾管理中，搭建了建筑垃圾大數(shù)據(jù)監(jiān)管智慧云平臺(tái)。在建筑垃圾產(chǎn)生、清理運(yùn)輸、消納處置和再生資源化利用等全流程中，借助大數(shù)據(jù)分析和衛(wèi)星定位、傳感技術(shù)等現(xiàn)代化信息手段進(jìn)行建筑垃圾全周期監(jiān)控管理[1]。例如，在渣土車中載入衛(wèi)星定位功能，并將其納入大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)，接入大氣揚(yáng)塵監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)信息的互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享，通過搭建建筑垃圾智慧管理平臺(tái)，建立全流程全周期全鏈條的建筑垃圾監(jiān)管體系[1]。目前，河南省有24個(gè)市縣搭建了建筑垃圾大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)建筑垃圾處理進(jìn)行監(jiān)控，并且與省廳監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

1.2 政策+技術(shù) 建筑垃圾精細(xì)化管理

在建筑垃圾管理上，河南省注重從整體規(guī)劃和管理模式上進(jìn)行創(chuàng)新。一是政策上為建筑垃圾管理保駕護(hù)航，從省級(jí)和市級(jí)層面創(chuàng)新建筑垃圾管理方案，積極引入“互聯(lián)網(wǎng)+建筑垃圾+政務(wù)聯(lián)審聯(lián)批”模式，多部門協(xié)同規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸秩序，共同推動(dòng)建筑垃圾全流程管理。二是在建筑垃圾監(jiān)管中利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)云技術(shù)對(duì)建筑垃圾全流程處置進(jìn)行智慧監(jiān)管，將建筑垃圾生產(chǎn)、清理處置、運(yùn)轉(zhuǎn)作業(yè)、過程監(jiān)管等多個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)通起來，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)閉環(huán)式管理，從而對(duì)建筑垃圾實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)控。同時(shí)借助智能技術(shù)賦能建筑垃圾管理，如洛陽(yáng)市編制的《洛陽(yáng)市新型智能環(huán)保渣土車智能化系統(tǒng)技術(shù)要求》，賦能建筑垃圾精細(xì)管理，多管齊下破解“建筑垃圾圍城”之局。

1.3 資源化+信息化 走生態(tài)發(fā)展之路

加大建筑垃圾管理力度、努力推進(jìn)建筑垃圾資源化利用和無(wú)害化處置，是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明強(qiáng)有力的方式。河南省許昌市在積極探索建筑垃圾資源化利用方面探索出“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、特許經(jīng)營(yíng)、循環(huán)利用”和“行業(yè)監(jiān)管、屬地管理、統(tǒng)一清運(yùn)、分類處置、資源化利用”的建筑垃圾管理經(jīng)驗(yàn)[2]。2021年，河南省首部規(guī)范城市建筑垃圾管理的地方性法規(guī)《許昌市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》正式施行，為“無(wú)廢城市”試點(diǎn)和資源化利用提供了強(qiáng)有力的政策支持。河南省在建筑垃圾減量化和資源化管理方面進(jìn)行技術(shù)性探索，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段建立了綜合信息化平臺(tái)，對(duì)建筑垃圾產(chǎn)生與需求信息、處理信息等方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并及時(shí)向社會(huì)公開，積極促進(jìn)建筑垃圾全過程管控和信息化追溯。2020年，許昌市城區(qū)建筑垃圾總量為291.2萬(wàn)t，綜合處置率大于98%，在建筑垃圾資源化利用方面成效顯著，為建筑垃圾管理在全省甚至全國(guó)推廣提供參考。

2 河南省建筑垃圾減量化面臨的問題

2.1 建筑垃圾體量大，處理困難

隨著河南省加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和舊城改造步伐，每年新增建筑垃圾超過1億t，建筑垃圾已成為我國(guó)城市單一品排放量最大、最集中的固體垃圾，約占城市垃圾總量的三分之一。然而，河南省很多城市缺乏固定專業(yè)的建筑垃圾處置場(chǎng)，建筑垃圾處理企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)手段不足、處理設(shè)施陳舊，政府、企業(yè)、市場(chǎng)等各主體建筑垃圾減量化管理意識(shí)薄弱、技術(shù)研發(fā)和投資力度較小等問題突出。此外，在垃圾運(yùn)輸過程中缺乏有效的技術(shù)管理，很多運(yùn)輸車輛超速超載、沿途隨意堆放，垃圾圍城、堆山、填河現(xiàn)象突出，建筑垃圾處理面臨著重重困難。

2.2 建筑垃圾管理水平有待提高

建筑垃圾管理看似簡(jiǎn)單，實(shí)則是一項(xiàng)技術(shù)含量非常高的工作，它處理過程復(fù)雜，涉及部門多，需要跨部門多主體協(xié)同發(fā)力。目前，河南省雖然有相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)范，但尚未建立有效的部門協(xié)作機(jī)制，再加上管理職責(zé)不清晰、責(zé)任不明確，建筑垃圾管理方面還存在很多問題。建筑垃圾管理頂層設(shè)計(jì)缺乏有效規(guī)劃，雖然出臺(tái)了建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但是建筑垃圾處理過程是否按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行缺乏有效的反饋，存在監(jiān)管盲區(qū)。鑒于基層執(zhí)法力量投入薄弱，垃圾重災(zāi)區(qū)監(jiān)管還無(wú)法實(shí)現(xiàn)全覆蓋，導(dǎo)致建筑垃圾亂扔亂放問題無(wú)法得到有效解決。因此，建筑垃圾管理仍處于末端治理和被動(dòng)治理的階段，亟待在頂層設(shè)計(jì)上進(jìn)行整體規(guī)劃。

2.3 建筑垃圾資源化技術(shù)參與度低

有研究表明，每利用1億t建筑垃圾可以生產(chǎn)標(biāo)磚243億塊、混合料3 600萬(wàn)t，減少取土或代替天然砂石1 000萬(wàn)m，節(jié)約用煤270萬(wàn)t。然而，我國(guó)建筑垃圾排放量大，建筑垃圾的資源化率不足10%，資源化比例遠(yuǎn)低于歐美和日韓。由于建筑垃圾種類繁多，建筑垃圾的處理和資源化利用對(duì)專業(yè)的技術(shù)和設(shè)備要求較高，但是我國(guó)目前對(duì)建筑垃圾處理的技術(shù)、設(shè)備以及資源化或再生產(chǎn)品的研發(fā)能力不足，缺乏資源化利用的關(guān)鍵技術(shù)支撐，因此建筑垃圾資源化利用的前景并不明朗[3]。

2.4 建筑垃圾管理主體缺乏積極性

從具體實(shí)踐來看，河南省建筑垃圾管理呈現(xiàn)出“上熱、中溫、下涼”的特征，各方主動(dòng)參與建筑垃圾規(guī)范管理的責(zé)任感不強(qiáng)。盡管河南省出臺(tái)了加強(qiáng)城市建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用的意見，但各地推動(dòng)落實(shí)的熱情不高，市場(chǎng)力量投入建筑垃圾的主動(dòng)性不強(qiáng)，市場(chǎng)化手段單一，主要采取特許經(jīng)營(yíng)等方式推進(jìn)，創(chuàng)新性不足。社會(huì)資本投入建筑垃圾資源化利用的動(dòng)力不足，在一定程度上制約了推動(dòng)實(shí)施的步伐。同時(shí)，多數(shù)群眾對(duì)該項(xiàng)政策的認(rèn)同度不高，導(dǎo)致進(jìn)展緩慢。

3 河南省建筑垃圾減量化技術(shù)管理對(duì)策

建筑垃圾是放錯(cuò)地方的資源，要從根本上實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”，需要政府主導(dǎo)、社會(huì)資本參與、科學(xué)技術(shù)助力，多方協(xié)同打好組合拳。筆者結(jié)合河南省實(shí)際，提出以下建議。

3.1 “BIM+”助力建筑垃圾全過程減量

建筑信息模型（Building Information Model，BIM）是一個(gè)數(shù)據(jù)化工具，在建筑的設(shè)計(jì)、施工、管理等階段廣泛應(yīng)用，借助BIM技術(shù)，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)和碰撞檢查，進(jìn)而提高設(shè)計(jì)和施工的質(zhì)量，能夠在源頭上減少因設(shè)計(jì)和施工造成的建筑垃圾?！癇IM+5G”技術(shù)在建筑業(yè)的使用越來越廣泛，建筑施工前可利用“BIM+5G”技術(shù)對(duì)新建的工程項(xiàng)目進(jìn)行模擬施工，獲得最佳施工方案，進(jìn)行合理的建筑布局，精細(xì)化核算，從而降低成本，減少施工作業(yè)，從根本上進(jìn)行建筑垃圾減量化控制[4]。人工智能技術(shù)簡(jiǎn)稱AI技術(shù)，在建筑垃圾分揀過程中，可充分利用”BIM+AI”技術(shù)，借助傳感器識(shí)別不同材質(zhì)的垃圾，然后進(jìn)行智能垃圾分類，挑選出可回收再利用的建筑垃圾，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化處置[5]。

3.2 加強(qiáng)建筑垃圾減量化頂層設(shè)計(jì)

資源化利用是建筑垃圾難題的最優(yōu)解。根據(jù)河南建筑垃圾分布情況，綜合考慮各地實(shí)際水平，從頂層設(shè)計(jì)上明確建筑垃圾減量處理的總體目標(biāo)、遵循原則、實(shí)施路徑等，對(duì)建筑垃圾消納場(chǎng)所、資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作具體部署，從制度層面有力推進(jìn)建筑垃圾源頭減量工作。充分引入大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)參與建筑垃圾分類管理、處理、資源化利用，積極開展綠色建筑評(píng)估，推動(dòng)綠色管理，盡可能地降低建材使用量，進(jìn)而降低建筑垃圾的生產(chǎn)量。此外，積極踐行綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，扎實(shí)開展建筑垃圾專項(xiàng)治理工作，對(duì)建筑垃圾的構(gòu)成、產(chǎn)生、消納、處置與資源化利用等方面進(jìn)行全方位監(jiān)管，提升建筑垃圾綜合管理能力。

3.3 高科技賦能建筑垃圾管理

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，建筑垃圾減量化技術(shù)管理要緊緊盯住5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)手段，綜合運(yùn)用多種技術(shù)手段推動(dòng)建筑垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。一是構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系，打造智慧平臺(tái)。利用“云、網(wǎng)、數(shù)、端”等技術(shù)，構(gòu)建智能化建筑垃圾管理體系，解決建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納、資源化利用之間的矛盾[6]。二是開放管理理念，深入技術(shù)合作。與建筑垃圾處理等相關(guān)科技企業(yè)建立合作交流機(jī)制，提升建筑垃圾技術(shù)管理的信息化、智能化水平。針對(duì)建筑垃圾超排、運(yùn)輸撒漏、隨意堆放等問題，從政策和技術(shù)入手，雙管齊下，將建筑工地、建筑垃圾回填消納點(diǎn)、運(yùn)輸車輛等納入智能化、精細(xì)化管控中。積極探索更高水平的建筑垃圾智慧監(jiān)管系統(tǒng)、垃圾分類處理考核系統(tǒng)等，不斷地開發(fā)新的行業(yè)技術(shù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾管理全要素、全過程和決策的全方位智能化，推動(dòng)建筑垃圾技術(shù)管理邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。

3.4 多主體協(xié)同治理建筑垃圾

建筑垃圾管理和資源化利用是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，它涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各個(gè)方面，需要發(fā)改委、科技、生態(tài)環(huán)境、工信、交通等部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)還需要更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的重要作用，創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)作模式，提高建筑垃圾減量化項(xiàng)目收益，持續(xù)提升社會(huì)資本參與的吸引力，加大建筑垃圾處理企業(yè)的支持力度。大力推廣特許經(jīng)營(yíng)制度，通過公開招標(biāo)方式，引入市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本和技術(shù)企業(yè)參與建筑垃圾消納場(chǎng)所、處理設(shè)施建設(shè)和資源化處理，同時(shí)注重在建筑垃圾資源化利用和裝備制造領(lǐng)域培育出一批具有較高技術(shù)裝備水平和較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。目前正是河南省建筑垃圾管理最困難的時(shí)期，也是推進(jìn)資源化利用最關(guān)鍵的時(shí)期，河南省建筑垃圾管理還有很長(zhǎng)的路要走，既需要科技工作者和各企事業(yè)單位的關(guān)注，更需要各級(jí)政府的大力支持[7]。

4 結(jié)語(yǔ)

建筑垃圾問題長(zhǎng)期以來困擾城市發(fā)展，未來一些城市也會(huì)迎來建筑垃圾集中的爆發(fā)期，因此要制定建筑垃圾中長(zhǎng)期規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，引入技術(shù)手段參與管理，全方位推進(jìn)建筑垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，以免建筑垃圾阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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