熱力發(fā)電行業(yè)投資前景

根據(jù)當(dāng)前我國的能源分布、能源消耗、環(huán)境污染的情況，火力發(fā)電的供應(yīng)將長期作為生產(chǎn)生活的主要供應(yīng)源，在這一長期趨勢和大背景下，積極探索清潔高效的火力發(fā)電技術(shù)顯得尤為重要。

一、2020～2025年熱力發(fā)電市場發(fā)展前景

（一）2020～2025年熱力發(fā)電市場發(fā)展?jié)摿?/h3>

“十三五”期間，我國電力工業(yè)將由規(guī)模擴(kuò)張型發(fā)展向質(zhì)量效益型發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量明顯提升、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、科技含量顯著加強(qiáng)，電力建設(shè)和投資空間依然巨大。盡管“十三五”期間電力增速由高速轉(zhuǎn)為中速，但由于我國電源裝機(jī)基數(shù)巨大，年均增量裝機(jī)規(guī)模仍將創(chuàng)歷史新高。平均每年的新增裝機(jī)約1.1億千瓦，相當(dāng)于一個(gè)意大利或巴西，相當(dāng)于我國1988年的總裝機(jī)。大致匡算2015～2020年電源項(xiàng)目投資需求約3.2萬億元左右，其中化石能源發(fā)電投資占約40%，非化石能源發(fā)電投資占約60%。

另一方面，國際電力建設(shè)和投資前景也十分廣闊。廣大的新興經(jīng)濟(jì)體將是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要的“增長極”，我們與新興經(jīng)濟(jì)體的互動(dòng)和共同發(fā)展將創(chuàng)造出巨大的空間?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略從構(gòu)想步入實(shí)施階段后，我國將加快形成全方位開放的新格局，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、紓解過剩產(chǎn)能、充分利用兩個(gè)市場和兩種資源提供難得的機(jī)遇?！凹訌?qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作”是“一帶一路”的合作重點(diǎn)之一。目前，全球有32個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體的人均裝機(jī)低于中國，若使其人均裝機(jī)達(dá)到中國水平，將有約16.5億千瓦的裝機(jī)建設(shè)空間，按照平均單位造價(jià)約8000元/千瓦測算，投資需求約13萬億元，需求最大的印度裝機(jī)建設(shè)空間達(dá)7.5億千瓦，投資需求約6萬億元。電力建設(shè)需要巨大的資金、裝備、技術(shù)和人才投入，我們可以充分發(fā)揮在電力裝備制造、工程建設(shè)等方面的領(lǐng)先優(yōu)勢，同時(shí)借助亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、金磚國家開發(fā)銀行等金融平臺(tái)有效解決電力項(xiàng)目投融資難題，為促進(jìn)新興經(jīng)濟(jì)體電力基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)、快速發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

電力工業(yè)具有資金密集、資源密集、技術(shù)密集以及項(xiàng)目建設(shè)周期長的特點(diǎn)，為避免電力發(fā)展的大起大落，電力工業(yè)應(yīng)適度超前于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?！笆濉逼陂g既是全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，也是電力工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，電力建設(shè)任務(wù)依然繁重。有必要超前謀劃、合理安排，把握好發(fā)展的節(jié)奏，更好地滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要。

（二） 2020～2025年熱力發(fā)電市場發(fā)展前景展望

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議的召開，標(biāo)志著我國在全面建成小康社會(huì)的征程中，進(jìn)入到能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的新階段。按照能源革命的總體要求，要加快電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，實(shí)施非化石能源發(fā)展和化石能源高效清潔利用并舉，形成水電、可再生能源、核電、煤電、氣電等各類電源協(xié)調(diào)發(fā)展、多輪驅(qū)動(dòng)的電力生產(chǎn)和供應(yīng)體系。既要注重整體的結(jié)構(gòu)調(diào)整，又要充分挖掘每個(gè)品種的優(yōu)化潛力。

截至2014年底，我國發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到13.6億千瓦，其中煤電、氣電等化石能源發(fā)電裝機(jī)占約2/3，水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等非化石能源發(fā)電裝機(jī)占約1/3。初步測算2020年我國發(fā)電裝機(jī)總需求約20億千瓦左右，2015～2020年約需新增6.5億千瓦左右。展望到2030年，電源裝機(jī)總需求約28億千瓦左右。未來電源發(fā)展要綜合考慮開發(fā)潛力、開發(fā)成本、市場消納、技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境社會(huì)影響等因素。

從資源稟賦和發(fā)展?jié)摿砜矗黝愲娫炊季哂休^大發(fā)展空間，特別是非化石能源開發(fā)潛力相對(duì)較大。煤炭資源豐富，保有儲(chǔ)量1.38萬億噸，按未來煤炭產(chǎn)量及可供用于發(fā)電用煤量來估算，可支撐裝機(jī)15億千瓦以上。通過積極進(jìn)口補(bǔ)充，遠(yuǎn)景天然氣用于發(fā)電的資源量可支撐氣電裝機(jī)2億千瓦以上。水能、風(fēng)能、太陽能資源豐富，其中常規(guī)水電技術(shù)可開發(fā)量約6.6億千瓦、待開發(fā)程度達(dá)60%，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測算風(fēng)電、太陽能理論可支撐裝機(jī)均可達(dá)到10億千瓦以上。通過國內(nèi)開發(fā)、海外開發(fā)、國際貿(mào)易等多渠道并舉，未來核電開發(fā)有較為充足的資源保障。

另一方面， 隨著非化石能源的快速發(fā)展，“十三五”電源發(fā)展的清潔化、低碳化水平將明顯提高，但總體發(fā)電成本、整體電價(jià)水平將呈現(xiàn)上升趨勢。隨著清潔高效煤電技術(shù)的推廣應(yīng)用，煤電工程造價(jià)將保持穩(wěn)中有升，考慮碳稅等外部成本內(nèi)部化后發(fā)電成本將有所提高。氣電國產(chǎn)化有利于工程造價(jià)降低，但用氣價(jià)格上升將提高發(fā)電成本。后續(xù)水電大多遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，要妥善處理好生態(tài)保護(hù)、庫區(qū)移民、國際關(guān)系等問題，工程造價(jià)、發(fā)電成本、送出成本將顯著提高。隨著核電安全標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，核電工程造價(jià)總體上保持上升的趨勢。隨著可再生能源發(fā)電的規(guī)?；l(fā)展和裝備技術(shù)的成熟，工程造價(jià)將會(huì)降低，但由于風(fēng)電、太陽能發(fā)電具有隨機(jī)性和波動(dòng)性，需要通過加強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)峰儲(chǔ)能能力建設(shè)、健全輔助服務(wù)市場機(jī)制等手段來促進(jìn)系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

按照“優(yōu)先利用非化石能源發(fā)電、按需發(fā)展化石能源發(fā)電”的總體原則，要積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，大力發(fā)展可再生能源發(fā)電，優(yōu)化發(fā)展氣電，清潔高效發(fā)展煤電。

初步測算，2020年，非化石能源和化石能源發(fā)電裝機(jī)比約為4∶6，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重較2014年提高約6個(gè)百分點(diǎn)。其中，水電（含抽水蓄能）裝機(jī)達(dá)到3.9億千瓦左右，新增9000萬千瓦左右；核電裝機(jī)達(dá)到約5800萬千瓦，新增約3800萬千瓦；風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到3億千瓦左右，新增1.8億千瓦左右；煤電、氣電裝機(jī)達(dá)到12.2億千瓦左右，新增3.3億千瓦左右；其他發(fā)電裝機(jī)約3000萬千瓦左右。展望到2030年，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重將進(jìn)一步上升，非化石能源和化石能源發(fā)電裝機(jī)比約為4.5∶5.5。

（三）2020～2025年熱力發(fā)電細(xì)分行業(yè)發(fā)展前景分析

（1）火力發(fā)電

自改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國電力工業(yè)也取得了高速增長?；鹆Πl(fā)電仍然是中國主要的發(fā)電方式，是電力生產(chǎn)的主力軍。隨著我國生態(tài)環(huán)境的逐漸惡化，我國對(duì)于火力發(fā)電的環(huán)保逐漸加強(qiáng)重視，大力發(fā)展新能源發(fā)電成為發(fā)電行業(yè)的新趨勢。為了推動(dòng)我國火力發(fā)電行業(yè)的快速平穩(wěn)發(fā)展，完善我國火力發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈，國家加強(qiáng)了對(duì)于火力發(fā)電的生態(tài)環(huán)保質(zhì)量把控。政府頒布一系列措施推動(dòng)我國該行業(yè)的發(fā)展，規(guī)范市場競爭，提高我國火力發(fā)電的競爭力。

（2）核能發(fā)電

我國《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》曾明確提出，到2020年全國核電裝機(jī)達(dá)到5800萬千瓦，在建規(guī)模3000萬千瓦以上。根據(jù)目前在建項(xiàng)目情況，2020年我國在運(yùn)核電裝機(jī)量或低于5800萬千瓦，而且由于近三年未核準(zhǔn)新核電，2020年要實(shí)現(xiàn)3000萬千瓦的在建目標(biāo)，也存在難度。

但可以肯定的是，隨著國家核準(zhǔn)重新開閘，資本逐漸入局，未來核電項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)及開工進(jìn)度將進(jìn)一步提速，中國核電市場將展現(xiàn)巨大潛力。

（3）地?zé)崮?/p>

國家發(fā)改委等六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用促進(jìn)北方采暖地區(qū)燃煤減量替代的通知》（簡稱“《通知》”），提出一攬子支持政策，要求因地制宜加快推進(jìn)淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用，推進(jìn)北方采暖地區(qū)居民供熱等領(lǐng)域燃煤減量替代，先選擇一批城鎮(zhèn)、園區(qū)、郊縣、鄉(xiāng)村開展實(shí)施示范工程。在業(yè)內(nèi)人士看來，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)將借此迎來發(fā)展春天。

作為清潔環(huán)保的新型可再生能源，我國地?zé)崮苜Y源儲(chǔ)量大、分布廣。中國地質(zhì)調(diào)查局2015年調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，全國336個(gè)地級(jí)以上城市僅淺層地?zé)崮苣昕砷_采資源量就折合7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。但地?zé)崮荛_發(fā)利用與水能、風(fēng)能、太陽能等相比，尚處于起步階段，2015年，我國地?zé)崮苣昀每偭績H為約2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

為此，《通知》提出，以京津冀及周邊地區(qū)等北方采暖地區(qū)為重點(diǎn)，到2020年，淺層地?zé)崮茉诠幔ɡ洌╊I(lǐng)域得到有效應(yīng)用，應(yīng)用水平得到較大提升，在替代民用散煤供熱（冷）方面發(fā)揮積極作用，區(qū)域供熱（冷）用能結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，相關(guān)政策機(jī)制和保障制度進(jìn)一步完善，淺層地?zé)崮芾眉夹g(shù)開發(fā)、咨詢?cè)u(píng)價(jià)、關(guān)鍵設(shè)備制造、工程建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)等產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步健全。

在扶持政策方面，《通知》明確，對(duì)通過合同能源管理方式實(shí)施的淺層地?zé)崮芾庙?xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定享受稅收政策優(yōu)惠；中央預(yù)算內(nèi)資金積極支持淺層地?zé)崮芾庙?xiàng)目建設(shè)。相關(guān)地區(qū)要加大支持力度，將淺層地?zé)崮芄┡{入供暖行業(yè)支持范圍。鼓勵(lì)相關(guān)地區(qū)創(chuàng)新投融資模式、供熱體制和供熱運(yùn)營模式，進(jìn)一步放開城鎮(zhèn)供暖行業(yè)的市場準(zhǔn)入，大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，積極支持社會(huì)資本參與淺層地?zé)崮荛_發(fā)。鼓勵(lì)投資主體發(fā)行綠色債券實(shí)施淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、融資租賃企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式支持淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用。

二、2020～2025年熱力發(fā)電市場發(fā)展趨勢預(yù)測

（一） 2020～2025年熱力發(fā)電行業(yè)發(fā)展趨勢

近10年中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使得能源消耗也飛速增長，隨之而漲的還有日趨突出的能源安全問題。石油燃煤的過度開采導(dǎo)致能源儲(chǔ)蓄量也岌岌可危。

中國通過一系列電力政策改革來調(diào)整中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從而改變經(jīng)濟(jì)增長方式。除了能源枯竭問題，國內(nèi)同時(shí)面臨著巨大的碳減排壓力，傳統(tǒng)的火力發(fā)電對(duì)大氣污染較嚴(yán)重，排放的高濃度細(xì)顆粒物會(huì)形成區(qū)域性重污染灰霾天氣，中國的人均碳排放量高于世界平均水平，經(jīng)濟(jì)增長的碳減排任務(wù)艱巨。

發(fā)展清潔能源的必要性迫在眉睫，新能源的發(fā)展可改善能源結(jié)構(gòu)，減少溫室氣體排放，同時(shí)降低能源對(duì)外依存度，有利于保障國家能源安全和經(jīng)濟(jì)安全。2015年之前國家出臺(tái)政策主要是為了去火電產(chǎn)能過剩，減少火電市場份額從而引導(dǎo)清潔能源的發(fā)展，特別是核電向替代能源轉(zhuǎn)變的發(fā)展，因?yàn)閮?yōu)質(zhì)水電已經(jīng)大部分被開發(fā)，未來開發(fā)成本會(huì)越來越高，而核電擁有不受季節(jié)影響及污染少等優(yōu)點(diǎn)，是國家能源安全戰(zhàn)略選擇。

（二）2020～2025年熱力發(fā)電市場規(guī)模預(yù)測

如圖1所示。

圖1 2020～2025年熱力發(fā)電市場規(guī)模預(yù)測

（三） 2020～2025年細(xì)分市場發(fā)展趨勢預(yù)測

1、火力發(fā)電

作為煤炭資源大國，我國將長期以火力發(fā)電為主，但受到我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、非化石能源發(fā)電技術(shù)的發(fā)展，火力發(fā)電裝機(jī)容量市場占比將逐漸有所下滑。未來一段時(shí)間，為了切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、提高發(fā)電效率、做到清潔發(fā)電，中國的火力發(fā)電也將逐步轉(zhuǎn)型為高效、清潔、環(huán)保的發(fā)電方式。并且將強(qiáng)化管理制度，建立梯形制度，因地制宜發(fā)展，取得行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（1）火電裝機(jī)容量將持續(xù)增長，國內(nèi)電源結(jié)構(gòu)仍將長期以火電為主

我國電源結(jié)構(gòu)以火力發(fā)電為主，其中燃煤發(fā)電在火力發(fā)電中占據(jù)主導(dǎo)地位。2019年，我國火電發(fā)電量在總發(fā)電量中的占比達(dá)88%，燃煤發(fā)電量在火電發(fā)電量中的占比達(dá)62%，燃?xì)獍l(fā)電、燃油發(fā)電量占比小。

在火電裝機(jī)建設(shè)方面，近年來火電裝機(jī)容量持續(xù)增長，隨著之前年度火電投資項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)，短期內(nèi)火電裝機(jī)容量將繼續(xù)保持增長，但受國家煤電停、緩建政策影響，火力發(fā)電裝機(jī)容量增速將得到明顯遏制。此外，近年來受環(huán)保、電源結(jié)構(gòu)改革等政策影響，國內(nèi)非化石能源裝機(jī)快速增長，火電裝機(jī)容量占電力裝機(jī)容量的比重呈逐年小幅下降態(tài)勢，且該趨勢未來將長期保持，但同時(shí)受能源結(jié)構(gòu)、歷史電力裝機(jī)布局等因素影響，國內(nèi)電源結(jié)構(gòu)仍將長期以火電為主。

（2）清潔高效的火力發(fā)電技術(shù)不斷發(fā)展

根據(jù)當(dāng)前我國的能源分布、能源消耗、環(huán)境污染的情況，既然火力發(fā)電的供應(yīng)將長期作為生產(chǎn)生活的主要供應(yīng)源，那么在這一長期趨勢和大背景下，積極探索清潔高效的火力發(fā)電技術(shù)就顯得尤為重要了。

常見的新型火力發(fā)電技術(shù)，包含了煤炭加工、煤炭轉(zhuǎn)化、煙氣凈化以及燃料電池四種，尤其是燃料電池和煙氣凈化，對(duì)此，行業(yè)內(nèi)學(xué)者和電廠工程師將繼續(xù)不斷鉆研，探索清潔高效的火力發(fā)電方式。

（3）管理制度將不斷強(qiáng)化

科學(xué)發(fā)展觀、清潔能源、高效利用火力發(fā)電，這些都不只是技術(shù)部門和環(huán)保部門的問題，火力發(fā)電的轉(zhuǎn)型，是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅僅需要技術(shù)人員的刻苦鉆研，更需要在管理制度上改革創(chuàng)新。我國還處于發(fā)展階段，社會(huì)用電量需求大，電廠分布廣。如果同時(shí)研究、同時(shí)轉(zhuǎn)型，在技術(shù)上和財(cái)政上，都得不到強(qiáng)有力的支持。因此應(yīng)該在制度上加強(qiáng)梯度建設(shè)，優(yōu)先在發(fā)達(dá)地區(qū)、技術(shù)成熟的地區(qū)做試點(diǎn)，然后逐級(jí)更新。對(duì)于電廠的發(fā)展，也不能搞一刀切，要切合當(dāng)?shù)氐馁Y源以及需求，真正做到因地制宜。

2、核能發(fā)電

近年來，我國在運(yùn)核電機(jī)組數(shù)量不斷增長，第三代核電技術(shù)也具備了較強(qiáng)的自主研發(fā)能力。未來核電發(fā)展要統(tǒng)籌利用國內(nèi)外市場，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”，從而促進(jìn)國內(nèi)裝備制造業(yè)的發(fā)展。

預(yù)判到2022年我國核電總體裝機(jī)容量將超過6800萬千瓦，在建裝機(jī)容量超過3000萬千瓦，2017～2022年均復(fù)合增長率在為13.25%，核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。

核電是一個(gè)長生命周期行業(yè)，前期投資大，工程建設(shè)、運(yùn)營成本高的問題制約其發(fā)展，同時(shí)在電力改革的影響下，降負(fù)荷運(yùn)行也使得核發(fā)電量損失較大。對(duì)此，報(bào)告建議，要通過改進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì)、建安一體化、模塊化制造、標(biāo)準(zhǔn)化與批量化建設(shè)等手段，降低三代核電項(xiàng)目工程造價(jià)；把發(fā)展先進(jìn)的核電站運(yùn)維、檢修技術(shù)作為提高核電站運(yùn)營管理水平的有效手段，降低運(yùn)維成本；積極參與電力市場競爭，增強(qiáng)核電站運(yùn)行靈活性，以適應(yīng)電力體制改革的需要。

核電行業(yè)作為推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國的重要選擇，將在我國低碳能源體系中扮演更加關(guān)鍵的角色。未來30年是中國核電發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇期，也是建設(shè)核電強(qiáng)國的關(guān)鍵階段。

核電發(fā)電量已占全球發(fā)電量的10.6%，我國對(duì)化石能源依賴過大，核電發(fā)電量僅為總發(fā)電量的3.94%?！峨娏Πl(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年我國核電運(yùn)行和在建裝機(jī)將達(dá)8800萬千瓦。從目前國內(nèi)情況看，要想實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，未來幾年我國每年將新增建設(shè)6臺(tái)至8臺(tái)百萬千瓦核電機(jī)組。

我國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新作為，全力推動(dòng)核電安全高效可持續(xù)發(fā)展，努力建成核電強(qiáng)國。我國采取“壓水堆—快堆—聚變堆”三步走戰(zhàn)略，在2035年前，自主三代壓水堆技術(shù)將是國內(nèi)新建核電的主力堆形，華龍一號(hào)、CAP1000/1400將在國內(nèi)規(guī)?；l(fā)展。到2035年后，我國核能的生產(chǎn)方式將向壓水堆與包括快堆在內(nèi)的先進(jìn)核能系統(tǒng)匹配發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，全球核電產(chǎn)業(yè)雖然受到諸多因素沖擊，但對(duì)未來核電發(fā)展前景依然看好，并建議要抓住“一帶一路”機(jī)遇，統(tǒng)籌利用好兩個(gè)市場，以核電為龍頭，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”，從而促進(jìn)國內(nèi)裝備制造業(yè)發(fā)展。

3、地?zé)崮?/p>

目前我國地?zé)崮荛_發(fā)利用發(fā)展較快，但是仍然存在地?zé)豳Y源勘察評(píng)價(jià)和科學(xué)研究不充分的問題，全國性地?zé)豳Y源評(píng)價(jià)缺乏，評(píng)價(jià)結(jié)果精度較低，同時(shí)受勘察精度與開發(fā)速度不協(xié)調(diào)的影響，開發(fā)利用選區(qū)、開采規(guī)模確定等方面存在著一定的盲目性。未來我國必須要提高地?zé)豳Y源勘察技術(shù)水平，加強(qiáng)地?zé)豳Y源評(píng)價(jià)。

在《地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》提出，積極推進(jìn)水熱型地?zé)峁┡?，按照“集中式與分散式相結(jié)合”的方式推進(jìn)水熱型地?zé)峁┡凇叭岵蝗∷钡闹笇?dǎo)原則下，進(jìn)行傳統(tǒng)供暖區(qū)域的清潔能源供暖替代；大力推廣淺層地?zé)崮芾?，加?qiáng)我國南方供暖制冷需求強(qiáng)烈地區(qū)的淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用。中國大陸埋深5500米以淺干熱巖型地?zé)崮苜Y源量折合約為106萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，隨著加強(qiáng)地?zé)崮荛_發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，開展干熱巖資源發(fā)電試驗(yàn)項(xiàng)目的可行性論證，選擇場址并進(jìn)行必要的前期勘探工作，未來15～30年干熱巖地?zé)岬葘⒊蔀橹攸c(diǎn)研究領(lǐng)域和主攻方向。

三、2020～2025年中國熱力發(fā)電行業(yè)供需預(yù)測

（一）2020～2025年中國熱力發(fā)電行業(yè)供給預(yù)測

如圖2所示。

（二） 2020～2025年中國熱力發(fā)電行業(yè)需求預(yù)測

如圖3所示。

（三）2020～2025年中國熱力發(fā)電供需平衡預(yù)測

如圖4所示。

四、影響企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的關(guān)鍵趨勢

（一） 市場整合成長趨勢

全方位加強(qiáng)國際能源合作是“十四五”推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全的必然要求。要統(tǒng)籌利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個(gè)市場，積極推動(dòng)國外優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)的清潔電力“引進(jìn)來”和我國技術(shù)、裝備、產(chǎn)能“走出去”，積極推動(dòng)和引領(lǐng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，全面提升我國能源電力發(fā)展質(zhì)量和效益。

加快我國與周邊國家電力互聯(lián)互通。發(fā)揮我國能源互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和樞紐作用，推進(jìn)與緬甸、老撾、尼泊爾、韓國、蒙古、巴基斯坦等周邊國家電力互聯(lián)，有效利用國際資源和市場，擴(kuò)大跨國電力貿(mào)易規(guī)模，助力“一帶一路”建設(shè)向深走實(shí)。

積極推動(dòng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。發(fā)揮我國電力行業(yè)綜合優(yōu)勢，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域資源整合和優(yōu)勢互補(bǔ)，圍繞全球能源互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目開發(fā)、市場開拓，創(chuàng)新商業(yè)模式，打造新的效益增長點(diǎn)。發(fā)揮全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織平臺(tái)作用，推動(dòng)能源電力上下游企業(yè)加強(qiáng)資源共享、需求對(duì)接和項(xiàng)目合作，積極參與全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)中國倡議早日落地實(shí)施。

把握“十四五”戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快我國能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，對(duì)保障國家能源安全、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。能源電力行業(yè)應(yīng)擔(dān)負(fù)起光榮使命和重大責(zé)任，深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于能源發(fā)展的重要指示精神，解放思想、登高望遠(yuǎn)、凝聚合力、變革創(chuàng)新，大力推動(dòng)我國和全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻(xiàn)。

圖2 2020～2025年中國熱力發(fā)電行業(yè)供給預(yù)測

圖3 2020～2025年中國熱力發(fā)電行業(yè)需求預(yù)測

圖4 2020～2025年中國熱力發(fā)電行業(yè)供需平衡預(yù)測

（二）需求變化趨勢及新的商業(yè)機(jī)遇預(yù)測

盡管新冠肺炎疫情在全世界范圍內(nèi)暴發(fā)，2020年發(fā)電行業(yè)面臨更趨復(fù)雜的經(jīng)營環(huán)境。但隨著首部能源法落地征求意見，第一批中央企業(yè)煤電資源區(qū)域整合試點(diǎn)，國家先后出臺(tái)了多項(xiàng)措施合理引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，熱力發(fā)電行業(yè)也將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

（三）企業(yè)區(qū)域市場拓展的趨勢

近些年來，中國電力工業(yè)高速發(fā)展，技術(shù)和管理有了長足的進(jìn)步，比如特高壓技術(shù)和超臨界已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)行列，從規(guī)劃到建設(shè)以及運(yùn)營維護(hù)管理水平，都有較大提升。但是由于近些年經(jīng)濟(jì)常態(tài)化，電力發(fā)電裝機(jī)容量逐年下降，加之火電的政策、棄風(fēng)、棄光的狀況加劇，我國電力企業(yè)逐步開拓海外市場。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來我國對(duì)外投資主要在九個(gè)國家，一共有40個(gè)項(xiàng)目。對(duì)于東南亞主要投資領(lǐng)域是在煤電和水電，南亞國家主要是風(fēng)電和煤電。對(duì)于工程承包來說，近四年來共投資有295個(gè)項(xiàng)目，分布于40余個(gè)國家，涵蓋了“一帶一路”大部分國家，在東南亞地區(qū)還是以傳統(tǒng)煤電水電為主。

（四）科研開發(fā)趨勢及替代技術(shù)進(jìn)展

隨著我國電力快速發(fā)展和持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大電網(wǎng)不斷延伸，電壓等級(jí)不斷提高，大容量高參數(shù)發(fā)電機(jī)組不斷增多，新能源發(fā)電大規(guī)模集中并網(wǎng)，電力系統(tǒng)形態(tài)及運(yùn)行特性日趨復(fù)雜，特別是信息技術(shù)等新技術(shù)應(yīng)用帶來的非傳統(tǒng)隱患增多，對(duì)系統(tǒng)支撐能力、轉(zhuǎn)移能力、調(diào)節(jié)能力提出了更高要求，給電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)。

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》于2018年1月1日實(shí)施，地方環(huán)保稅應(yīng)征稅額可提高到國家標(biāo)準(zhǔn)的1～10倍，將增加企業(yè)成本。多個(gè)省份推出了嚴(yán)于國家要求的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，部分地區(qū)增加煙羽治理、煤場全封閉等新要求，增加了企業(yè)環(huán)保改造負(fù)擔(dān)?；鹆Πl(fā)電行業(yè)是國家實(shí)施排污許可證管理的首批行業(yè)，對(duì)環(huán)保管理提出了更高要求。全國碳排放權(quán)交易體系于2017年12月正式啟動(dòng)，健全了綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建了市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)我國綠色低碳和更高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)火電廠減排溫室氣體提出了更高要求。低碳環(huán)保要求日益嚴(yán)格，增加了火電企業(yè)的成本。

（五）影響企業(yè)銷售與服務(wù)方式的關(guān)鍵趨勢

（1）電力體制改革持續(xù)深化

1）深化電力體制改革、推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革是國家作出的重大決策部署。電網(wǎng)企業(yè)的成本價(jià)格監(jiān)管制度框架的建立標(biāo)志著電力體制改革在“管住中間”這一環(huán)節(jié)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，有利于加快電力體制改革總體進(jìn)程。

2）放開發(fā)用電計(jì)劃是新一輪電力體制改革的重要組成，是構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系的必由之路，是電力行業(yè)管理手段由“計(jì)劃”向“市場”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一步。

3）防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，不僅加快煤電企業(yè)重組整合步伐，更是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，彰顯了黨中央、國務(wù)院對(duì)能源行業(yè)科學(xué)發(fā)展的深謀遠(yuǎn)慮。

4）全面推進(jìn)跨省跨區(qū)輸電價(jià)格改革工作是建立獨(dú)立輸配電價(jià)體系的重要組成部分，是促進(jìn)包括清潔可再生能源在內(nèi)的電力資源在更大范圍內(nèi)自由流通的重要保障措施。

最后，電力需求側(cè)管理是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是推進(jìn)“放管服”改革的有效抓手，也是促進(jìn)可再生能源消納的關(guān)鍵手段。

（2）新能源占比不斷提升

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，可再生能源又被賦予了節(jié)能減排、溫室氣體排放控制和大氣污染防治等新使命。特別是2017年的《政府工作報(bào)告》把“藍(lán)天保衛(wèi)作戰(zhàn)”寫入其中，更加說明在“十三五”時(shí)期及以后，可再生能源發(fā)展將會(huì)被提到更高的高度，在我國能源系統(tǒng)中的占比進(jìn)一步提升。