郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及存在問(wèn)題的對(duì)策與建議

孫斌斌， 張花菊， 孫紅霞， 李志鋼， 王琳琳， 宋 博， 王金楠， 石育銘

(平頂山市畜牧技術(shù)推廣站，河南 平頂山 467000)

作為全國(guó)八大優(yōu)良黃牛品種之一的郟縣紅牛，因原產(chǎn)地在河南省平頂山市郟縣、毛色紅潤(rùn)而得名，又因血統(tǒng)高貴、品種純正、品質(zhì)優(yōu)良，成為全國(guó)唯一一個(gè)以縣命名的地方優(yōu)良品種。平頂山歷屆各級(jí)黨委和政府都高度重視郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷加大投入，郟縣紅牛已成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)知名的純正民族品牌。尤其是近年來(lái)，郟縣以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群為抓手，立足“郟縣紅?！碧厣珒?yōu)勢(shì)，擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)，積極走高端、品牌、專營(yíng)道路，傾力打造紅牛產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)已成為郟縣乃至平頂山鄉(xiāng)村振興支柱產(chǎn)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、前景廣闊。本文將深度分析郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點(diǎn)，提出扶持政策建議，以期支持郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 養(yǎng)殖規(guī)模逐步提升

近年來(lái)，市縣兩級(jí)政府將郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的重要抓手來(lái)推動(dòng)，加大了政策資金支持，也得益于近年來(lái)肉牛產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)向好的影響，郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。郟縣現(xiàn)已建成紅牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)95個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)戶268戶，存欄6萬(wàn)頭以上；并成功獲批3000萬(wàn)元的省級(jí)《郟縣紅?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目》和2500萬(wàn)元的國(guó)家級(jí)《河南省豫西南肉牛產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目》。郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高，夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

1.2 良種繁育體系逐步完善

平頂山市郟縣紅牛良種繁育中心于2008年被確定為國(guó)家級(jí)郟縣紅牛保種場(chǎng)，并在2019年成功創(chuàng)建為國(guó)家核心育種場(chǎng)，現(xiàn)存欄225頭，累計(jì)向社會(huì)提供優(yōu)秀母牛300余頭、培育種公牛62頭，與洛陽(yáng)、南陽(yáng)、許昌種公牛站合作制作凍精90 000余劑。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在郟縣的薛店、茨芭、渣元、白廟等8個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了500頭基礎(chǔ)母牛核心群，指導(dǎo)養(yǎng)牛戶開(kāi)展群選群育；制定發(fā)布了《郟縣紅?！贰ⅰ多P縣紅牛飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)程》《郟縣紅牛高檔肉牛育肥技術(shù)規(guī)程》等省市地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)飼養(yǎng)；與省農(nóng)科院、河南農(nóng)大、牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、西北農(nóng)林科技大學(xué)等科研院所聯(lián)合組織開(kāi)展了郟縣紅牛種質(zhì)特性、生長(zhǎng)發(fā)育、肉用性能、分子遺傳學(xué)等相關(guān)研究，為郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，成功開(kāi)發(fā)出以雪花牛肉為主的郟縣紅牛高檔牛肉產(chǎn)品，破解了郟縣紅牛效益低、發(fā)展難的瓶頸。

1.3 產(chǎn)業(yè)鏈條逐步形成

經(jīng)過(guò)近年來(lái)努力，郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)已初步形成了集繁育、育肥、屠宰加工、市場(chǎng)銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。郟縣從事紅牛養(yǎng)殖農(nóng)戶達(dá)1萬(wàn)家以上，繁育犢牛，是產(chǎn)業(yè)鏈的最前端；專業(yè)育肥企業(yè)分別走傳統(tǒng)育肥和以生產(chǎn)雪花牛肉為目標(biāo)的高端育肥的路子，是產(chǎn)業(yè)鏈的中端；屠宰加工企業(yè)集屠宰加工、成品銷售為一體，是產(chǎn)業(yè)鏈的末端，形成了農(nóng)戶養(yǎng)母牛、育肥企業(yè)集中育肥、屠宰企業(yè)加工銷售的產(chǎn)業(yè)鏈條，是最經(jīng)濟(jì)、效率最高的產(chǎn)業(yè)模式。

1.4 品牌知名度初步打響

2019年，郟縣紅牛入選首批全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，品牌價(jià)值10.25億元；2020年9月，郟縣紅牛獲得“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”；在2020年全國(guó)首屆“中國(guó)?！?yōu)質(zhì)牛肉品鑒大會(huì)”上，郟縣紅牛雪花牛肉榮獲了“高品質(zhì)牛肉生產(chǎn)推介品種”和全國(guó)最高獎(jiǎng)“綜合評(píng)價(jià)優(yōu)勝獎(jiǎng)”；在2020年度美麗鄉(xiāng)村博鰲國(guó)際峰會(huì)上，郟縣紅牛雪花牛肉被評(píng)為“推薦名品”。在業(yè)內(nèi)享有盛譽(yù)，在國(guó)內(nèi)初步打響了知名度。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題

2.1 產(chǎn)業(yè)鏈仍較脆弱

產(chǎn)業(yè)鏈最前端缺失，優(yōu)質(zhì)飼草種植面積少，缺少種植和加工優(yōu)質(zhì)飼草的專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)。目前紅牛養(yǎng)殖粗飼料來(lái)源雜，以簡(jiǎn)單軋短的小麥、玉米秸稈，花生秧等為主，部分使用稻草；青貯玉米在稍大型養(yǎng)殖場(chǎng)也得到較為廣泛應(yīng)用，但制作質(zhì)量參差不一，品質(zhì)難以把控。同時(shí)郟縣紅牛保種場(chǎng)的保種供種能力因受硬件條件的限制仍較為有限?；A(chǔ)母牛的養(yǎng)殖規(guī)模仍較小，每年可提供的優(yōu)質(zhì)純種犢牛數(shù)量少，難以支撐整個(gè)紅牛產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

2.2 政策支持有待加強(qiáng)

為了大力發(fā)展郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)，平頂山市政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，制定了《平頂山市郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展規(guī)劃》，郟縣出臺(tái)了《振興郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)方案(2021年—2023年)》等文件，指明了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確了政策激勵(lì)方法。但由于郟縣紅牛繁育基地主要以分戶繁育為主，大部分郟縣紅牛養(yǎng)殖戶不具備享受國(guó)家、省級(jí)優(yōu)惠政策的條件，而市、縣兩級(jí)激勵(lì)政策力度小，難以調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶積極性。針對(duì)郟縣紅牛存欄量偏少的問(wèn)題，郟縣政府出臺(tái)了飼養(yǎng)郟縣紅牛母牛生犢牛及銷售犢牛給本縣示范帶動(dòng)企業(yè)的補(bǔ)貼政策，但由于政策落實(shí)不及時(shí)，影響了農(nóng)戶養(yǎng)殖郟縣紅牛的積極性和郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 品牌影響力仍待提升

近年來(lái)，通過(guò)在國(guó)內(nèi)大型會(huì)議、展覽會(huì)、媒體進(jìn)行宣傳推介，郟縣紅牛獲得了諸多榮譽(yù)，在國(guó)內(nèi)初步形成了知名度，高檔雪花牛肉產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海等地，但產(chǎn)品品牌知名度較低，沒(méi)能形成雪花牛肉的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)也受產(chǎn)量限制，難以在更大市場(chǎng)上形成影響力。

3 扶持政策建議

3.1 加大政策支持力度，健全產(chǎn)業(yè)鏈條

政府要研究制定出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策、激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)培育優(yōu)惠政策，降低養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)享受補(bǔ)貼政策門(mén)檻要求[1]，支持牧草收儲(chǔ)，肉牛繁育、屠宰加工的點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)、養(yǎng)殖大戶的積極性[2]。目前郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)實(shí)施的是“示范帶動(dòng)企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”主體分工協(xié)作的模式[3]，示范帶動(dòng)企業(yè)出養(yǎng)殖技術(shù)和種牛、合作社和農(nóng)戶出資金和勞動(dòng)力，出欄后由企業(yè)進(jìn)行回購(gòu)，此模式有一定的優(yōu)勢(shì)，但是由于牛的價(jià)值高，普通農(nóng)戶難以承受，即使部分農(nóng)戶資金較為充裕也養(yǎng)不了幾頭，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。在這種情況下，建議政府搭建銀企溝通合作平臺(tái) , 協(xié)商解決紅牛養(yǎng)殖企業(yè) “ 融資難 ”“ 貸款難 ” 的問(wèn)題[4]，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大專門(mén)支持郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的養(yǎng)殖低息或者無(wú)息貸款的規(guī)模，擴(kuò)大如郟縣信用聯(lián)社推出的“金燕紅?？熨J”，郵儲(chǔ)銀行郟縣支行推出的“政銀擔(dān)”、“農(nóng)貸通”，農(nóng)業(yè)銀行郟縣支行推出“惠農(nóng)e貸”等貸款產(chǎn)品的支持范圍及規(guī)模，支持合作社和養(yǎng)殖大戶的發(fā)展壯大。同時(shí)政府出臺(tái)紅牛產(chǎn)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策，積極吸引外部資金流入紅牛產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，政府可支持以郟縣紅牛肉為特色的餐飲業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.2 搭建科研創(chuàng)新平臺(tái)，以科技促發(fā)展

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)專業(yè)科技人才，只有增加科技人才的數(shù)量才能使產(chǎn)業(yè)有一個(gè)質(zhì)的提升[5]。政府要牽頭搭建科研創(chuàng)新平臺(tái)，引入科研院所，切實(shí)強(qiáng)化科技創(chuàng)新的智力支撐，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)新技術(shù)、新成果，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。并依托平臺(tái)做好專業(yè)人才的培養(yǎng)，開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)戶、專業(yè)技術(shù)人員、政府工作人員三個(gè)層次的培訓(xùn)，從養(yǎng)殖技術(shù)、產(chǎn)業(yè)理念全方面提升其素質(zhì)水平，促進(jìn)郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

3.3 建立政府指導(dǎo)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟

建立紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元融合發(fā)展，培育和發(fā)展紅牛產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，全面推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益分配 , 強(qiáng)化合作[6]，助力我市紅牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是建立紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，積極探索紅牛品牌準(zhǔn)入制度。郟縣紅牛品牌被選入“2019全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”，品牌估值10.25億元，紅牛產(chǎn)業(yè)前景非常廣闊，面對(duì)這樣一個(gè)誘人的大蛋糕，只靠企業(yè)自律是不夠的，目前亟需一個(gè)科學(xué)的品牌準(zhǔn)入制度，避免市場(chǎng)上出現(xiàn)魚(yú)目混珠的現(xiàn)象，這就需要建立一個(gè)政府指導(dǎo)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，研究探索品牌準(zhǔn)入制度，保護(hù)郟縣紅牛品牌的價(jià)值。二是建立紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，研究制定高檔肉牛的飼養(yǎng)規(guī)程和雪花牛肉的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，聚合、共享全產(chǎn)業(yè)的智慧和成果，為郟縣紅牛在飼養(yǎng)、屠宰和產(chǎn)品提供科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理依據(jù)，在紅牛品質(zhì)把控上帶上一頂“緊箍咒”。三是建立紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，指導(dǎo)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)定價(jià)，保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。發(fā)展聯(lián)盟根據(jù)紅牛市場(chǎng)定位，對(duì)肉質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定價(jià)指導(dǎo)，保持紅牛產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定，避免定價(jià)虛高及價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)對(duì)紅牛產(chǎn)業(yè)造成品牌損失，保障紅牛品牌健康穩(wěn)定發(fā)展。