基層黨組織黨員教育管理監(jiān)督方法研究

（安徽省淠史杭灌區(qū)管理總局橫排頭管理處，安徽 六安 237121）

十九大報(bào)告中指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為，并在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在這個(gè)新時(shí)代背景下，如何加強(qiáng)基層黨組織的黨員教育管理監(jiān)督，提升基層黨建工作水平，把黨的十九屆五中全會(huì)精神貫徹落實(shí)到位，與總局黨委提出的“12355”目標(biāo)部署有機(jī)結(jié)合起來，為建設(shè)現(xiàn)代化的淠史杭灌區(qū)提供組織保障，具有十分重要的意義[1]。

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的形勢(shì)

提升基層黨員的教育管理監(jiān)督，是當(dāng)前面臨形勢(shì)的迫切需要。從國(guó)家層面看，我國(guó)正處在改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)情況發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，經(jīng)濟(jì)利益多元化、社會(huì)生活方式多樣化，給思想政治工作帶來大量新情況、新問題。從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域看，全球信息化，東西方文化的相互激蕩，給不良思想和腐朽文化提供了更多的滲透途徑和方法，網(wǎng)絡(luò)、媒體輿情應(yīng)對(duì)能力不足，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從基層黨建現(xiàn)狀看，基層單位“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的現(xiàn)象依然存在，基層黨組織在思想教育方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的剛性作用，思想政治工作也存在著跟步不緊、覆蓋不到位、針對(duì)性不強(qiáng)、方法手段滯后等問題，有時(shí)對(duì)錯(cuò)誤思潮認(rèn)識(shí)不足。從黨員隊(duì)伍構(gòu)成來看，從現(xiàn)有在職黨員的年齡層次和入職渠道（包括專業(yè)院校、技校、委培、函授、頂職、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人）來看，黨員層次結(jié)構(gòu)復(fù)雜，文化參差不齊；灌區(qū)基層單位涉及區(qū)域廣，大多地處偏遠(yuǎn)，多少受地域文化民俗影響，教育管理難以深入。從黨務(wù)工作者看，基層黨務(wù)工作人員因單位管理內(nèi)容和專業(yè)崗位分工，多為兼職，黨務(wù)知識(shí)缺乏系統(tǒng)性，工作方法簡(jiǎn)單。

因此，加強(qiáng)提升基層黨員的教育監(jiān)督管理，事關(guān)灌區(qū)建設(shè)與發(fā)展，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持清醒頭腦，提高政治警覺，久久為功，做細(xì)做實(shí)。

二、黨員教育管理監(jiān)督的主要內(nèi)容

黨員個(gè)人和黨務(wù)工作者是基層黨支部開展黨員教育管理監(jiān)督的兩個(gè)著力點(diǎn)。因此提升黨員黨性修養(yǎng)和提升黨務(wù)工作能力是做好黨員隊(duì)伍整體教育管理監(jiān)督的基礎(chǔ)[2]。

1.持續(xù)提升基層黨員的黨性修養(yǎng)

黨的路線方針政策、各級(jí)黨組織的決定都要依靠每個(gè)黨員去執(zhí)行，黨員的黨性修養(yǎng)是決定落實(shí)的好與壞、標(biāo)準(zhǔn)高不高的根本因素。加大黨員學(xué)習(xí)教育力度，用十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

一是不忘初心。黨員必須要有為民服務(wù)的情懷，要牢記自己為什么入黨，思考為什么干事創(chuàng)業(yè)。干事創(chuàng)業(yè)不是為了安穩(wěn)的飯碗，而是為了能為群眾做點(diǎn)滴之事。最大的快樂來自為黨分憂、為黨盡職，來自為民服務(wù)，為灌區(qū)群眾百姓服務(wù)。不忘入黨初心，方得人生價(jià)值真諦。

二是主動(dòng)作為。黨員必須要擔(dān)當(dāng)作為，不能安于現(xiàn)狀、貪圖享樂?！白鳛椤本褪且稽c(diǎn)一滴，從細(xì)小工作做出來、用時(shí)間累積、用付出堆砌起來。要在工作中不斷學(xué)習(xí)提升，用新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐，超前謀劃、主動(dòng)作為、不但說到、更要做到。

三是責(zé)任擔(dān)當(dāng)。必須要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)、守土盡責(zé)。以感恩之心對(duì)待工作崗位，以敬畏之心履行崗位職責(zé)，工作中保持清醒頭腦，要主動(dòng)承擔(dān)職責(zé)。黨員要和群眾打成一片，當(dāng)好標(biāo)桿、發(fā)揮示范效應(yīng)和模范作用。

2.持續(xù)提升基層黨務(wù)者工作能力

基層黨務(wù)工作者是做好黨員教育管理監(jiān)督的執(zhí)行人，其工作直接反映基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)行能力、攻堅(jiān)克難能力，因此，提升其工作能力，是實(shí)現(xiàn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)黨組織基本功能，管好黨員隊(duì)伍的重要保證。

一是對(duì)黨忠誠(chéng)，政治合格。把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。對(duì)黨忠誠(chéng)是每一個(gè)黨員的基本要求，更是對(duì)黨務(wù)工作者的根本要求。黨務(wù)工作者作為“管黨員的黨員”“管干部的干部”“管人才的人才”，是黨令的執(zhí)行者，把對(duì)黨忠誠(chéng)作為開展一切工作的前提，不斷強(qiáng)化黨的理論學(xué)習(xí)，自覺學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)黨的理論和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央和各級(jí)黨組織保持高度一致。

二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)精湛。黨務(wù)工作者作為黨的方針政策執(zhí)行者，要深刻認(rèn)識(shí)黨務(wù)工作的神圣與嚴(yán)謹(jǐn)，熟知熟用與組織工作的相關(guān)的各種方針政策，不斷地強(qiáng)化自我業(yè)化素質(zhì)鍛造，加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實(shí)做到提筆能寫、出口能說、遇事能干、問策能知，成為業(yè)務(wù)精干的黨務(wù)工作者。

三是嚴(yán)守紀(jì)律，恪守規(guī)矩。嚴(yán)守紀(jì)律、恪守規(guī)矩是組織工作有序開展的保證。黨務(wù)工作者要恪守組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格按組織程序辦事，始終保持政治定力和正派的作風(fēng)，做規(guī)矩的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者。

三、全面提升黨員的教育管理監(jiān)督水平

1.創(chuàng)新教育內(nèi)容

進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)組織生活制度，充分發(fā)揮“三會(huì)一課”和黨員活動(dòng)日等組織教育作用，抓好黨員教育工作。

1.1 理想信念、宗旨教育是根本，牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨，與幫助基層和群眾解決實(shí)際問題和困難相結(jié)合，將宗旨意識(shí)貫穿于教育全過程。

1.2 黨員教育的內(nèi)容要結(jié)合實(shí)際，必須緊密結(jié)合我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新要求，緊密結(jié)合新時(shí)代治水新思路，緊密結(jié)合灌區(qū)改革發(fā)展的新動(dòng)態(tài)，聯(lián)系黨員的思想、單位的工作實(shí)際進(jìn)行教育。

1.3 黨員教育的內(nèi)容要著眼于綜合能力的提高。通過有計(jì)劃組織各種主題教育活動(dòng)，分期分批組織黨員參加理論培訓(xùn)班，開展業(yè)務(wù)、勞動(dòng)技能競(jìng)賽，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)提高黨員隊(duì)伍的思想政治和專業(yè)技術(shù)水平。

1.4 利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、QQ群、微信群等媒體平臺(tái)，組織黨員開展自學(xué)。

2.創(chuàng)新管理方式

通過創(chuàng)新管理方式，力求管理全覆蓋，措施到位有效果，增強(qiáng)黨員教育管理的科學(xué)性和有效性。

2.1 關(guān)口前移，嚴(yán)把入黨關(guān)。嚴(yán)格入黨資格審查，樹立入黨不是獎(jiǎng)勵(lì)，不是個(gè)人進(jìn)步的臺(tái)階，更不是人情世故兌現(xiàn)的底線思維。真正把政治立場(chǎng)堅(jiān)定、思想品德端正、生活作風(fēng)正派、工作能力突出、群眾認(rèn)可度高的職工吸收到黨組織里來。

2.2 構(gòu)建黨員崗位管理長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮黨員作用。開展“黨員先鋒模范崗”活動(dòng)，運(yùn)用設(shè)崗定責(zé)這一特定載體，把黨組織對(duì)黨員的要求，黨員先鋒模范作用的體現(xiàn)方式，人民群眾對(duì)黨員的期望有機(jī)融合為一體，為黨組織管理黨員、群眾評(píng)議黨員提供抓手，激發(fā)黨員立足崗位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、服務(wù)群眾的內(nèi)在動(dòng)力。

2.3 強(qiáng)化黨內(nèi)民主，提高黨員主體意識(shí)。擴(kuò)大黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推行黨務(wù)公開，充分聽取和吸收黨員的意見建議，建立黨員參與討論重大問題的制度等。

3.創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制

全面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，深化“三個(gè)以案”教育成果，開展“守紀(jì)律、嚴(yán)管理、強(qiáng)作風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，挺紀(jì)在前、抓早抓小，讓“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為常態(tài)，

3.1 積極構(gòu)建齊抓共管黨員教育管理監(jiān)督的工作機(jī)制。努力構(gòu)建支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、宣傳、紀(jì)檢分工負(fù)責(zé)，部門和單位相互配合的黨員教育管理工作新格局。

3.2 建立黨組織“一把手”抓黨員教育管理工作責(zé)任機(jī)制。明確黨組織“一把手”黨員教育管理的責(zé)任，把“一把手”抓黨員教育管理的工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作中，把能否做好本單位的黨員教育管理作為衡量領(lǐng)導(dǎo)是否具備堅(jiān)定政治立場(chǎng)、能否駕馭全局的重要標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 建立黨務(wù)干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。培養(yǎng)一支懂黨務(wù)、素質(zhì)高的基層黨務(wù)干部隊(duì)伍作為加強(qiáng)黨建和干部隊(duì)伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

3.4 挺紀(jì)在前、抓早抓小。堅(jiān)持用制度管事、管人、管財(cái)，加大對(duì)涉及人、財(cái)、物等重要崗位黨員的監(jiān)管力度，開展經(jīng)常性談心談話活動(dòng)，多渠道了解掌握黨員的思想、工作、生活狀況，及時(shí)“咬耳扯袖”，把問題解決的萌芽狀態(tài)。

3.5 扎實(shí)做好法紀(jì)教育，筑牢遵紀(jì)守法的思想“長(zhǎng)堤”。特別注重八小時(shí)以外的生活紀(jì)律教育，做好黨員在工作時(shí)間外的監(jiān)督管理，確保黨員守住底線、不碰紅線。

結(jié)語

做好黨員教育監(jiān)督管理是全面加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的根本，是提升黨組織戰(zhàn)斗力的保證，充分認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)、創(chuàng)新工作方法，提升黨支部工作水平，為建設(shè)現(xiàn)代化的淠史杭灌區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的基層組織保障。