數(shù)字經(jīng)濟促進城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的機制與路徑

張傳友

（中共武漢市委黨校，湖北 武漢 430023）

數(shù)字經(jīng)濟是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后產(chǎn)生的一種新型的經(jīng)濟發(fā)展模式，在信息時代背景下信息技術(shù)得到了大范圍的普及，社會中的各個行業(yè)其發(fā)展模式都發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式已經(jīng)不再適用于當(dāng)前城市的發(fā)展，在此環(huán)境下數(shù)字經(jīng)濟逐漸興起。在各級政府的扶持下，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟得以完善，發(fā)展環(huán)境得以優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟漸漸成為城市高質(zhì)量發(fā)展的重要助力[1]。

一、數(shù)字經(jīng)濟是城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容

1.數(shù)字經(jīng)濟概述

隨著信息技術(shù)的深入發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為世界各個國家極為重要的經(jīng)濟發(fā)展機遇，對于提升各國綜合國力發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。隨著數(shù)字經(jīng)濟這一概念以及內(nèi)涵的豐富，當(dāng)前的各類文獻對數(shù)字經(jīng)濟的解釋并沒有一個統(tǒng)一的定論?！皵?shù)字經(jīng)濟”這一詞匯最早出現(xiàn)在20世紀90年代的《數(shù)字經(jīng)濟：網(wǎng)絡(luò)智能時代的承諾與危險》中，1999年美國所發(fā)布的數(shù)據(jù)報告中將數(shù)字經(jīng)濟劃分為兩部分：電子商務(wù)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，英國的國家經(jīng)濟與社會研究所發(fā)表的著作中將數(shù)字經(jīng)濟解釋為各類數(shù)字相關(guān)所帶來的經(jīng)濟效益，2017年經(jīng)合組織將其解釋成社會和經(jīng)濟在數(shù)字化轉(zhuǎn)型下向數(shù)字時代發(fā)展，在此過程減少了信息共享和物理限制的利用[2]。而對于我國而言，部分專家將其解釋為通過信息通信技術(shù)開展的新型經(jīng)濟活動，其中包括了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，也就是將技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)者、消費者相融合，通過數(shù)字化技術(shù)來提供產(chǎn)品或者是服務(wù)。

2.經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展離不開數(shù)字經(jīng)濟

現(xiàn)如今我國經(jīng)濟的發(fā)展方向是高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展從過去單一的追求數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量。所以需要對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵以及意義有一個深刻的了解。從微觀的角度來看，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟體以技術(shù)創(chuàng)新的方式轉(zhuǎn)換動力發(fā)展機制，從而促進資源要素高效配置，從而有效地提升產(chǎn)品或者是服務(wù)的質(zhì)量；而從宏觀的角度來看，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)等多個方面的高質(zhì)量發(fā)展。

按照數(shù)字時代我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵能夠得知，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的特征：具有幾下幾點。首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝向第二、第三的產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈叨耍?wù)業(yè)從而成為經(jīng)濟發(fā)展的主力軍；其次，高質(zhì)量發(fā)展的動力由過去的資源驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動，尤其是數(shù)字經(jīng)濟的貢獻，在一定程度上提升了資源要素利用率；除此之外，經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)發(fā)生了改變，城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是以綠色發(fā)展作為理念，不僅僅是注重經(jīng)濟的增長，在經(jīng)濟增長的同時也關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，促進人與自然的和諧發(fā)展。

二、數(shù)字經(jīng)濟推動城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀

雖然社會經(jīng)濟的增長，數(shù)字經(jīng)濟在我國城市的經(jīng)濟活動中展示出了較強的經(jīng)濟活力，隨著數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模的擴大，在GDP中占據(jù)著的比重越來越大，據(jù)中國信通院發(fā)布《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書（2020年）》顯示，2019年我國數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模達到35.8萬億元，占GDP比重達到36.2%。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程的加快，我國數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模化不斷地擴大，在這過程中農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占據(jù)行業(yè)的比重逐漸增加。然而，在數(shù)字經(jīng)濟促進城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的過程中仍舊存在一些不足和短板主要體現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中存在的數(shù)字鴻溝問題、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)缺少創(chuàng)新力、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)差異大、數(shù)字人才短缺及數(shù)字經(jīng)濟安全等問題[3]。

1.經(jīng)濟發(fā)展存在數(shù)字鴻溝問題

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的過程中存在數(shù)字鴻溝問題，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展在為城市帶來數(shù)字紅利的同時，也帶來了因數(shù)字經(jīng)濟而起的數(shù)字鴻溝和貧富差距，主要體現(xiàn)在東部和西部、城市和農(nóng)村的經(jīng)濟差異。我國東部城市的經(jīng)濟發(fā)展水平明顯高于中西部地區(qū)，中部經(jīng)濟發(fā)達省份又高于西部欠發(fā)達省份。由此可見，城市我國城市的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平是存在地域特征，由東部沿海向西部逐漸遞減，城市的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平又比農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平高。

2.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)缺少創(chuàng)新力

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在發(fā)展過程中最突顯的問題便是缺少創(chuàng)新力，特別是重點行業(yè)在運行中其核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品都落后發(fā)達國家，例如在研究人工智能過程中關(guān)鍵技術(shù)便落后于美國等國家。我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在發(fā)展中需要重視創(chuàng)新，避免壟斷客戶、壟斷流量，導(dǎo)致行業(yè)失去了創(chuàng)新能力和活力。除此之外，數(shù)字經(jīng)濟的生產(chǎn)要素是以數(shù)據(jù)作為驅(qū)動力，但是當(dāng)前我國數(shù)據(jù)資源并沒有得到有效的開發(fā)。

3.數(shù)字化產(chǎn)業(yè)差異比較大

隨著數(shù)字經(jīng)濟的深入發(fā)展，促進了第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的影響下農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)之間的發(fā)展差距越來越大，逐漸形成服務(wù)業(yè)大于工業(yè)、工業(yè)大于農(nóng)業(yè)的數(shù)字化進程的發(fā)展特征，而城市之間的發(fā)展其數(shù)字化進程也是不同的。

4.數(shù)字領(lǐng)域人才短缺

因為我國數(shù)字經(jīng)濟起步時間比較晚，但是發(fā)展的速度非?？?，在發(fā)展中逐漸出現(xiàn)人才缺失的問題，大多數(shù)的高校、企業(yè)、研究所在數(shù)字人才的培養(yǎng)中其速度未能滿足數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的需要。大部分的企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新中都急需要專業(yè)性人才，如人工智能、大數(shù)據(jù)、機器人等。不僅如此，涉及到數(shù)字經(jīng)濟的行業(yè)也都存在人才短缺的現(xiàn)象，傳統(tǒng)的技能人才并不能夠順應(yīng)時代的發(fā)展潮流，無法與數(shù)字經(jīng)濟進行對接。

5.數(shù)字經(jīng)濟安全

在信息時代環(huán)境背景下，信息技術(shù)的運用為各行各業(yè)都帶來了極大的便利，但同時風(fēng)險也漸漸突顯。比如，網(wǎng)絡(luò)安全問題所導(dǎo)致的個人信息泄露，每一天都會有發(fā)生信息泄露的事件，導(dǎo)致的后果都是難以估算的，所以促進數(shù)據(jù)資源領(lǐng)域的立法工作時不我待。我國每年出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)惡意程序量便已經(jīng)超過百萬個，所以急需要加強網(wǎng)絡(luò)安全防御能力以及威懾能力，與此同時，城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)也需要進一步完善。

三、數(shù)字經(jīng)濟推動城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展機制路徑

1.完善城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體系

城市經(jīng)濟在發(fā)展過程中主要是以產(chǎn)業(yè)作為核心要素，城市產(chǎn)業(yè)體系的建立健全應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時代的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新變革的趨勢，朝向高級化和現(xiàn)代化發(fā)展，豐沛城市發(fā)展的活力，提升城市發(fā)展的質(zhì)量?，F(xiàn)如今的中國經(jīng)濟已經(jīng)努力朝向高質(zhì)量發(fā)展階段前進，為了跟上時代的發(fā)展的步伐，需要形成實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源相結(jié)合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實行數(shù)字化升級和改造能夠逐漸形成城市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，主要是將現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)來當(dāng)作載體，融合了各產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字科技，將產(chǎn)品和服務(wù)需求以及供給、流通等層面的信息來當(dāng)作對象，把數(shù)字轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)要素促進再造流程產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟高速增長的過程中，城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠廉價的勞動力和土地投入，但是低價供給并不能有效地提升生產(chǎn)要素的質(zhì)量，同時還會遏制各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的效率。數(shù)字經(jīng)濟的出現(xiàn)和興起，數(shù)字成為重要的生產(chǎn)要素，并在一定的程度上能夠替代重復(fù)勞動以及土地等傳統(tǒng)的要素，從而起到控制成本、提升會計利潤率的作用。首先是產(chǎn)業(yè)分工網(wǎng)絡(luò)化，在互聯(lián)網(wǎng)以及通信技術(shù)的支持下，國家和地區(qū)之間的時空距離逐漸縮短，全球范圍的產(chǎn)業(yè)分工規(guī)模以及發(fā)生的頻次得以擴大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營數(shù)字化程度得以提升；其次生產(chǎn)定制化，城市產(chǎn)業(yè)在利用分工網(wǎng)絡(luò)化，通過數(shù)字信息平臺，減少多余的環(huán)節(jié)，通過精簡化的產(chǎn)業(yè)價值鏈來銜接終端企業(yè)與消費者，減少產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

2.優(yōu)化城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施作為信息技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施，能夠為城市數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展給予一定的支持，它主要包括了混合型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和專用數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中物理基礎(chǔ)設(shè)施能夠為城市的要素驅(qū)動型發(fā)展提供動力。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資除了能夠打破傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的物理空間限制，還能夠促進經(jīng)濟穩(wěn)定的增長。首先，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施能夠增強城市數(shù)據(jù)獲取和分析的能力，充分地展示信息技術(shù)的創(chuàng)新效應(yīng)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展到高級階段，能夠融合城市大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云服務(wù)技術(shù)等，在確保用戶數(shù)字信息安全的基礎(chǔ)上，能夠記錄城市主體的碎片化多源異構(gòu)數(shù)據(jù)。利用人工智能技術(shù)來對海量的數(shù)據(jù)進行處理和分析，把數(shù)據(jù)和信息轉(zhuǎn)化為重要的生產(chǎn)要素，把城市運行的現(xiàn)象轉(zhuǎn)變?yōu)榭闪炕臄?shù)據(jù)，從而推動城市發(fā)展模式的優(yōu)化和創(chuàng)新。其次，能夠促進產(chǎn)業(yè)的融合，為城市智能化發(fā)展應(yīng)用賦能。城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是作為基礎(chǔ)架構(gòu)，能夠為傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟的融合給予技術(shù)支持。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施將數(shù)據(jù)的獲取和應(yīng)用作為紐帶，促進實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的融合發(fā)展。

3.建立數(shù)字經(jīng)濟公共服務(wù)體系

公共服務(wù)的供給數(shù)量以及質(zhì)量能夠?qū)Τ鞘邪l(fā)展的內(nèi)涵起到?jīng)Q定性的作用，但是在當(dāng)前的中國的大部分城市都尚處于發(fā)展階段，公共服務(wù)的供需并不平衡、區(qū)域配置也不均衡、結(jié)構(gòu)不匹配，不利于城市公共服務(wù)供給的效率增長。數(shù)字化技術(shù)的運用能夠?qū)卜?wù)供需不平衡的現(xiàn)象起到緩解的作用，在收入水平持續(xù)的上漲中，城市居民對于公共服務(wù)的需求越來越顯著。但是因為城市財力和人力資本儲備較為有限，城市公共服務(wù)的供給并不能滿足需求。數(shù)字技術(shù)的使用能夠復(fù)制和傳遞公共服務(wù)的信息內(nèi)容，人工智能的遠程操作能夠替代醫(yī)療手術(shù)等現(xiàn)場作用。

結(jié)語

總而言之，數(shù)字經(jīng)濟能夠體現(xiàn)出現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，促進城市經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。政府和企業(yè)都應(yīng)當(dāng)抓住這一機遇，推動城市經(jīng)濟的發(fā)展。