風(fēng)電光伏項(xiàng)目建設(shè)期成本管控手段探討

廣東省能源集團(tuán)貴州有限公司 宋 杰

隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展我國(guó)的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目的發(fā)展逐漸走出了新形勢(shì)，當(dāng)今風(fēng)電、光伏等新能源逐漸實(shí)現(xiàn)對(duì)信息技術(shù)的運(yùn)用，開(kāi)始實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)電價(jià)平價(jià)和競(jìng)價(jià)進(jìn)行獲取收益，對(duì)企業(yè)的發(fā)展逐漸由政府驅(qū)動(dòng)的形式轉(zhuǎn)變成為市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，在整個(gè)發(fā)展的過(guò)程中不斷健全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段和取消可再生能源補(bǔ)貼。面對(duì)這種市場(chǎng)變化的需要，投資新能源的企業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理，做好項(xiàng)目的成本管理。

1 風(fēng)電、光伏項(xiàng)目成本控制簡(jiǎn)述

風(fēng)力發(fā)電的成本管控影響因素非常多，如企業(yè)內(nèi)部的管理體制不夠完善、在具體的工作當(dāng)中缺乏合理的管控。對(duì)大部分企業(yè)而言，由于在施工的過(guò)程中并沒(méi)有積極推行成本管理考核等相關(guān)的制度，不將其作為管控成本的重要方面而是聽(tīng)之任之，導(dǎo)致項(xiàng)目管理人員的管控積極性嚴(yán)重受挫，導(dǎo)致成本管控流于形式[1]；也并沒(méi)有設(shè)置專門的部門來(lái)進(jìn)行管理，在實(shí)際的成本管理當(dāng)中僅是依靠項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)、采購(gòu)等部門成立監(jiān)督管理部門，一旦出現(xiàn)責(zé)任就出現(xiàn)問(wèn)責(zé)難的情況。而經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已培育出一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，如葉片、發(fā)電機(jī)、齒輪箱、風(fēng)電場(chǎng)等的研發(fā)運(yùn)用，這一系列整體技術(shù)的運(yùn)用，對(duì)我國(guó)的風(fēng)電企業(yè)的發(fā)展起到了極大的刺激作用。

這里簡(jiǎn)述風(fēng)電項(xiàng)目成本構(gòu)成：主機(jī)設(shè)備如葉片、機(jī)艙、變速箱、發(fā)電機(jī)等；項(xiàng)目建設(shè)前期選址、地質(zhì)調(diào)查；電網(wǎng)接入系統(tǒng)如升壓站、變壓器、送出線路距離等；項(xiàng)目費(fèi)用有土地、建設(shè)成本、稅費(fèi)、財(cái)務(wù)融資成本、前期費(fèi)用等；在風(fēng)力發(fā)電總裝機(jī)成本中，占據(jù)份額最大的是風(fēng)電機(jī)組等設(shè)備費(fèi)，如塔筒、主機(jī)、吊裝建設(shè)等。風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的核心部件就是發(fā)電機(jī)，此外還有傳動(dòng)系統(tǒng)、葉片等。其次風(fēng)電的建設(shè)安裝成本也非常高，山地風(fēng)電和平原風(fēng)電的建安成本高的側(cè)重點(diǎn)不同。在山地風(fēng)電中，如新建道路、運(yùn)輸、道路遷改、地質(zhì)災(zāi)害處理等費(fèi)用的出現(xiàn)導(dǎo)致成本較高；在平原風(fēng)電中，如集電線路征地、高塔筒的吊裝費(fèi)用、臨時(shí)道路的修建也導(dǎo)致成本的增加。因此在項(xiàng)目的前期調(diào)研中控制成本最好的方式就是做好調(diào)研，造價(jià)控制合理尤為重要。

光伏項(xiàng)目的成本組成占比較大的主要是光伏組件。一般一個(gè)光伏項(xiàng)目的投資中光伏設(shè)備組建占比約為80%。因此在光伏項(xiàng)目的投資建設(shè)中，做好光伏組件的設(shè)備招標(biāo)起到了控制成本的重要作用。

2 風(fēng)電企業(yè)的成本管控的重要性

提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力。從風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的特殊性角度出發(fā)，風(fēng)電企業(yè)的盈利是在售電價(jià)格與設(shè)備原料及建設(shè)成本之間尋找盈利空間，它的盈利方式和普通企業(yè)的盈利方式有本質(zhì)的區(qū)別，在這種情況下成本管控就是時(shí)效，是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的唯一途徑[2]。對(duì)于風(fēng)電企業(yè)的發(fā)展而言，實(shí)行成本管理需建立起相應(yīng)的控制標(biāo)準(zhǔn)、控制制度，強(qiáng)化各種管理工作來(lái)確保成本管理能夠有效進(jìn)行，從而提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力。

有利于企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力。成本管控是企業(yè)提高成本管理目標(biāo)的唯一有效、也是最方便最直接的一種方式，在生產(chǎn)成本發(fā)生之前、成本控制當(dāng)中，積極運(yùn)用不同的干預(yù)手段來(lái)影響成本的增加過(guò)程，積極運(yùn)用一系列手段和防范措施、手段來(lái)控制成本管理。風(fēng)電企業(yè)成本管理的施展能幫助企業(yè)改善現(xiàn)在的快速發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)狀況，積極改變經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制來(lái)獲取更長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，能為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入活力，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)而做出努力[3]。

有利于企業(yè)利益的獲得。當(dāng)前世界對(duì)能源資源的需求不斷增加，全國(guó)新能源企業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展對(duì)風(fēng)電企業(yè)的發(fā)展造成了一定的影響，風(fēng)電企業(yè)折舊費(fèi)用、材料費(fèi)用、維修費(fèi)用、人工成本費(fèi)用等都在不斷上升，風(fēng)電企業(yè)在新能源需求不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求與自我發(fā)展對(duì)成本需求的兩種矛盾下，需從自身的發(fā)展特征出發(fā)尋找自身可持續(xù)發(fā)展的方向。風(fēng)電發(fā)展占地面積廣，在發(fā)展的過(guò)程中部分地區(qū)間被國(guó)家使用，將其進(jìn)行劃分，讓風(fēng)電企業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷縮減，而這給風(fēng)電企業(yè)的順利發(fā)展帶來(lái)極為不利的影響。風(fēng)電企業(yè)發(fā)展過(guò)程中投入大量資金、人力、物力，同時(shí)建設(shè)周期長(zhǎng)獲益回收時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)設(shè)備和風(fēng)能的要求提出更多要求，但這些因素在實(shí)際生活中都存在一定的變數(shù)。國(guó)家在不斷的發(fā)展過(guò)程中積極推行平價(jià)上網(wǎng)的政策，風(fēng)電企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)本身的發(fā)展需從實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合本身的發(fā)展特征和努力去完善各種經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。以此為前提，風(fēng)電企業(yè)的只有不斷通過(guò)成本管控來(lái)回收利益。

3 風(fēng)電光伏企業(yè)成本管控現(xiàn)狀

缺乏嚴(yán)格的審批規(guī)范。為方便風(fēng)電企業(yè)集中管理，在相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域內(nèi)，所在城市會(huì)設(shè)置風(fēng)電企業(yè)管理中心，風(fēng)電企業(yè)日常費(fèi)用的報(bào)銷、支付等相關(guān)的文件都需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批，按照規(guī)定交給相關(guān)區(qū)域的人員來(lái)辦理。但是風(fēng)電往往集中在遠(yuǎn)離城市的地方，信息網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定且交通成本比較大[4]。風(fēng)電場(chǎng)管理人員需定期到區(qū)域管理中心進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷和相關(guān)穩(wěn)健審批報(bào)告工作，這種管理制度缺乏一定的科學(xué)性和合理性，消耗了大量的時(shí)間和資金，降低了風(fēng)電企業(yè)的成本管理效率。

缺乏對(duì)設(shè)備的維護(hù)檢修。在當(dāng)前，大部分風(fēng)電廠都會(huì)在特殊季節(jié)對(duì)風(fēng)電設(shè)備進(jìn)行集中的檢修，檢修工作是由區(qū)域檢修工作人員指導(dǎo)監(jiān)督，但實(shí)際的檢修工作是風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)部自己負(fù)責(zé)完成。實(shí)際上風(fēng)電廠機(jī)電設(shè)備比較復(fù)雜，數(shù)量多且占地范圍廣，維護(hù)時(shí)間比較長(zhǎng)，實(shí)際的檢修過(guò)程當(dāng)中風(fēng)電設(shè)備的檢修工作無(wú)法順利完成，嚴(yán)重影響了風(fēng)電企業(yè)的正常生產(chǎn)發(fā)展。

設(shè)備購(gòu)置不夠合理。風(fēng)電企業(yè)在實(shí)際的管理中雖然按照集中管理來(lái)進(jìn)行，在區(qū)域管理當(dāng)中，不同風(fēng)電廠都有獨(dú)立的庫(kù)房，其中設(shè)備維修需要、設(shè)備更換、相關(guān)備件等都是風(fēng)電場(chǎng)庫(kù)房自己準(zhǔn)備采購(gòu)置換管理，這種情況下采購(gòu)方面很容易出現(xiàn)問(wèn)題。比如針對(duì)某個(gè)部件的采購(gòu)，風(fēng)電廠的使用并不頻繁，甚至?xí)荛L(zhǎng)時(shí)間才更換一次；但部分需頻繁更換的部件則頻繁采購(gòu)，在采購(gòu)時(shí)負(fù)責(zé)人并沒(méi)有及時(shí)更換采購(gòu)清單，就會(huì)造成短期內(nèi)頻繁更換的設(shè)備與長(zhǎng)期更換的設(shè)備一起采購(gòu)，存在大量設(shè)備和備件重復(fù)購(gòu)置的情況[5]。部分企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中為增加銷售額，不考慮風(fēng)電設(shè)備發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)購(gòu)置設(shè)備，嚴(yán)重浪費(fèi)資金的同時(shí)還增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)成本投入，降低了風(fēng)電企業(yè)的成本管控質(zhì)量與效果。

技術(shù)人員的專業(yè)影響成本消耗。風(fēng)力發(fā)電行業(yè)在我國(guó)的發(fā)展時(shí)間比較短，風(fēng)電、光伏項(xiàng)目方面的專業(yè)技術(shù)人才組成并不雄厚，甚至缺乏頂尖人才。風(fēng)電企業(yè)缺乏專業(yè)人才，再加上對(duì)風(fēng)電設(shè)備的性能、技術(shù)掌握知識(shí)比較少，因此在實(shí)際的風(fēng)電設(shè)備建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù)工作當(dāng)中，技術(shù)人員的專業(yè)性會(huì)影響到實(shí)際對(duì)故障的判斷情況。受到技術(shù)人員的技術(shù)限制導(dǎo)致設(shè)備無(wú)法及時(shí)檢修，這個(gè)過(guò)程成本管控不到位導(dǎo)致成本消耗嚴(yán)重。

建設(shè)與運(yùn)營(yíng)之間的銜接工作不到位。風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)成本直接影響投產(chǎn)之后風(fēng)電場(chǎng)的折舊費(fèi)用、財(cái)務(wù)投入情況。風(fēng)電開(kāi)發(fā)的過(guò)程中部分風(fēng)電廠的開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)是兩個(gè)環(huán)節(jié)，在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中，由于兩個(gè)環(huán)節(jié)缺乏合理的監(jiān)督管理、缺乏協(xié)調(diào)，導(dǎo)致建設(shè)環(huán)節(jié)的成本控制并沒(méi)有從根本上考慮到運(yùn)營(yíng)成本，從而導(dǎo)致在后期的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中無(wú)端增加了運(yùn)營(yíng)成本，導(dǎo)致維修成本增加[6]。為縮短工期增加進(jìn)度而不斷采取合理的措施彌補(bǔ)，導(dǎo)致后期問(wèn)題不斷增加。

4 風(fēng)電企業(yè)風(fēng)電光伏項(xiàng)目建設(shè)成本管控存在的問(wèn)題

現(xiàn)場(chǎng)組織。風(fēng)電、光伏企業(yè)在實(shí)際的生產(chǎn)中并沒(méi)有設(shè)置成本管理部門和成本管理負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目的成本控制工作基本上都是由項(xiàng)目經(jīng)理人一手負(fù)責(zé)完成；而在這個(gè)過(guò)程中，風(fēng)電、光伏企業(yè)的管理人員素質(zhì)水平高低不齊，在實(shí)際工作當(dāng)中發(fā)揮的作用還有待考證?；诂F(xiàn)實(shí)發(fā)展的需求，施工建設(shè)對(duì)成本管理人員的專業(yè)性要求比較高，在這種情況下風(fēng)電、光伏企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)組織不夠合理，目前的成本管理基本上處于靜態(tài)成本管理、傳統(tǒng)成本管理狀態(tài)。

技術(shù)使用。風(fēng)電、光伏企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)占地面積非常廣，技術(shù)條件復(fù)雜地形復(fù)雜，給建設(shè)管理增加了難度。施工現(xiàn)場(chǎng)大部分在遠(yuǎn)離人煙的地區(qū)，施工地點(diǎn)不夠集中，即使當(dāng)前有很多人提出了新技術(shù)和理論，在荒野里面也無(wú)法科學(xué)合理的使用。而且在具體施工當(dāng)中，由于對(duì)方案編制不夠細(xì)致合理，沒(méi)有考慮到這個(gè)過(guò)程中會(huì)發(fā)生的任何一種情況，意外事故頻發(fā)，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)更改設(shè)計(jì)方案與編制，導(dǎo)致成本管理的效率不理想[7]。

合同文件。風(fēng)電、光伏企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)使用的合同大部分都是固定單價(jià)合同，但隨著時(shí)代的發(fā)展，國(guó)家對(duì)相關(guān)材料的價(jià)格作出了調(diào)整，如鋼材、砂子、石子等，而且主要建筑材料也發(fā)生了改變，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)了諸多合同糾紛的情況，對(duì)項(xiàng)目施工的具體情況造成極大影響。在招標(biāo)工程量清單當(dāng)中分部分量清單缺項(xiàng)的存在，導(dǎo)致風(fēng)電、光伏企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成本增加。

5 風(fēng)電、光伏企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的成本管控

在實(shí)際的建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，針對(duì)施工的前期、施工建設(shè)階段、施工階段的后期進(jìn)行分析，從而強(qiáng)化風(fēng)電、光伏企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理。

5.1 招標(biāo)階段

監(jiān)理招標(biāo)工作，監(jiān)理工作是項(xiàng)目施工開(kāi)展相關(guān)工作的核心，在項(xiàng)目施工階段和成本控制當(dāng)中，監(jiān)理控制工作的開(kāi)展起到非常重要的中樞作用，因此項(xiàng)目開(kāi)展前選擇一家合適的監(jiān)理工作單位非常重要。風(fēng)電、光伏企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程當(dāng)中使用的監(jiān)理人員數(shù)量比較少，但對(duì)監(jiān)理人員的專業(yè)技術(shù)要求非常高。因此監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程中需嚴(yán)格審查監(jiān)理工程師、總監(jiān)等，對(duì)資格、精力等進(jìn)行嚴(yán)格的審查，要求監(jiān)理單位出具相關(guān)的書(shū)面文件，承諾組織機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程保持一致，同時(shí)還需有相應(yīng)考核條款。

勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。為保證勘察與設(shè)計(jì)工作銜接良好，因此勘察與設(shè)計(jì)單位的招標(biāo)往往是在一個(gè)階段內(nèi)地完成，設(shè)計(jì)費(fèi)用雖然不多，在建設(shè)成本當(dāng)中僅占據(jù)1.5%～2%，但最終的建設(shè)成果影響力達(dá)到75%以上。因此確定綜合能力強(qiáng)和設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位非常重要，尤其是針對(duì)接口設(shè)計(jì)方面的控制。

施工招標(biāo)，風(fēng)電、光伏企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)常常根據(jù)規(guī)模的不同進(jìn)行劃分，比如50MW 以下的項(xiàng)目則以總承包的形式，但在50MW以上則標(biāo)段施工完成。在招標(biāo)文件編制時(shí)需積極和設(shè)計(jì)單位溝通交流，保證招標(biāo)工程量清單的完整性和合理性，不能存在缺項(xiàng)和漏項(xiàng)現(xiàn)象的存在，而且既定的工程量不能與實(shí)際工程量間差距過(guò)大。施工單位的資質(zhì)設(shè)置不能夠過(guò)高，同時(shí)要求項(xiàng)目經(jīng)理有工程經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施行動(dòng)態(tài)管理[8]。

設(shè)備招標(biāo)，風(fēng)電、光伏企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中的設(shè)備占據(jù)建設(shè)費(fèi)用的60%，設(shè)備招標(biāo)需要充分運(yùn)用國(guó)家電投大批量采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行成本管理。如果是大批量采購(gòu)設(shè)備需以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需求展開(kāi)公開(kāi)的招標(biāo)投標(biāo)。

5.2 施工設(shè)計(jì)圖的成本控制

地質(zhì)勘察，要求勘察工作的仔細(xì)合理，在施工圖設(shè)計(jì)前完成地質(zhì)勘察工作，風(fēng)電、光伏企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地選擇復(fù)雜、勘測(cè)條件也復(fù)雜，再加上設(shè)備布置比較分散，這就要求勘測(cè)人員具備良好的素質(zhì)。而在地質(zhì)勘測(cè)的過(guò)程中要求管理人員全過(guò)程監(jiān)督和管理，在實(shí)際的勘察和陪同過(guò)程中，根據(jù)質(zhì)量按照要求來(lái)開(kāi)展地質(zhì)勘察工作，從而保證地質(zhì)勘察工作得到有效的提升。

設(shè)計(jì)圖根據(jù)《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》來(lái)進(jìn)行，以此為基礎(chǔ)開(kāi)展相關(guān)的設(shè)計(jì)，對(duì)分部分項(xiàng)工程進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)的過(guò)程中應(yīng)該嚴(yán)格控制影響因素。主要工程量是設(shè)計(jì)當(dāng)中的紅線，并在提資的過(guò)程中建立起風(fēng)電、光伏企業(yè)為中心的溝通協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，保證在建設(shè)施工的過(guò)程中能及時(shí)溝通和協(xié)調(diào)作業(yè)。

施工圖審查工程，風(fēng)電、光伏建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程中受到地理位置等因素的影響，會(huì)出現(xiàn)審查人員不齊和流于形式的現(xiàn)象，這給施工成本管理工作埋下了隱患。在實(shí)際的審查工作當(dāng)中，應(yīng)該秉承簡(jiǎn)單和適用的相關(guān)原則保證施工圖內(nèi)容的合理性，并且在施工現(xiàn)場(chǎng)得到積極的落實(shí)。

5.3 施工準(zhǔn)備

確定項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。根據(jù)《施工組織總設(shè)計(jì)》，其中大約70%依靠設(shè)計(jì)，而剩下的30%則依靠動(dòng)態(tài)管理來(lái)完成。因此在實(shí)際的施工當(dāng)中至少需要安排一名成本經(jīng)理，對(duì)施工各項(xiàng)工程開(kāi)展成本管理工作。施工準(zhǔn)備階段做好各項(xiàng)管理工作，為成本管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需確定考核機(jī)制來(lái)起到約束作用。

制定好溝通和協(xié)作機(jī)制，與相關(guān)部門及時(shí)溝通來(lái)明確施行，如消防、環(huán)保、水保等項(xiàng)目，都需政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)完成。在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段需項(xiàng)目經(jīng)理確認(rèn)國(guó)家審批政策是否存在變動(dòng)以及是否需要調(diào)整，如無(wú)需調(diào)整就需根據(jù)具體目標(biāo)落實(shí)專項(xiàng)費(fèi)用。

確定臨設(shè)方案，臨時(shí)設(shè)施成本在風(fēng)電、光伏施工當(dāng)中也是比較重要的一筆費(fèi)用，如果規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠合理就會(huì)存在嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，因此一定要設(shè)計(jì)臨設(shè)方案。

5.4 施工階段的管理

強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)、靜態(tài)管理相結(jié)合，在目前常用的成本低控制方式有掙值分析法、成本估算法等，其中靜態(tài)、動(dòng)態(tài)管理都囊括在其中。雖然動(dòng)態(tài)成本管理工作比較復(fù)雜，但因優(yōu)勢(shì)比較明顯，可以在實(shí)際的工作當(dāng)中動(dòng)靜相結(jié)合促進(jìn)成本控制工作的開(kāi)展，根據(jù)費(fèi)用性質(zhì)的不同分類進(jìn)行管理。

深化圖紙的會(huì)審工作，將施工設(shè)計(jì)圖轉(zhuǎn)變成為實(shí)物是一個(gè)復(fù)雜艱難的過(guò)程，風(fēng)電、光伏建設(shè)項(xiàng)目在施工圖紙會(huì)審過(guò)程中應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，利用信息技術(shù)建模來(lái)檢驗(yàn)設(shè)計(jì)圖紙的合理性和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙當(dāng)中存在的問(wèn)題，及時(shí)變更和簽證。同時(shí)參建單位的相關(guān)人員應(yīng)該提出合理的意見(jiàn)優(yōu)化圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。

簽證權(quán)限分級(jí)制度，簽證變更是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程當(dāng)中一項(xiàng)比較重要的工作，從專業(yè)專工、項(xiàng)目經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)理之間不同等級(jí)的人負(fù)責(zé)分級(jí)的管理制度，系統(tǒng)化掌握成本變動(dòng)的情況實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤管理，保證項(xiàng)目成本始終處于可控狀態(tài)。

5.5 竣工處理

尾工和缺陷管理，風(fēng)電、項(xiàng)目在投產(chǎn)發(fā)電時(shí)候遺留了一部分尾工和缺陷，甚至?xí)霈F(xiàn)這部分無(wú)人管理的現(xiàn)象。企業(yè)管理負(fù)責(zé)人應(yīng)該要做好備案并且保證在施工期間內(nèi)將這部分工作處理完成，爭(zhēng)取做到“零尾工”，優(yōu)質(zhì)完成項(xiàng)目工作；項(xiàng)目完成之后清理施工現(xiàn)場(chǎng)，不能留下基建痕跡，拆除臨設(shè)之后恢復(fù)原貌，清理建設(shè)垃圾，完成水環(huán)保驗(yàn)收；竣工結(jié)算工作的開(kāi)展，要求驗(yàn)收人員深入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工的各階段做好準(zhǔn)確分析，給出切實(shí)可行的成本管控措施和建議，為參建人員的工作指明建議。

綜上，風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)成本控制需要在特定的條件下才能夠完成，特定條件是指施工質(zhì)量、建設(shè)周期、工程設(shè)計(jì)等多個(gè)因素相互協(xié)調(diào)的背景下成本控制才能夠更好完成。工程建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中發(fā)生的所有費(fèi)用都需通過(guò)有效合理的認(rèn)識(shí)來(lái)完成，在編制、計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)各方面因素的基礎(chǔ)上，盡可能降低項(xiàng)目的建設(shè)成本費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利益和的控制和管理，從而創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。