電力市場(chǎng)化交易主體信用管理探究

新疆電力交易中心有限公司 李 軍 張忠明 馬 靜 王天峰

管理好交易主體的信用是電力能夠持續(xù)發(fā)展的所在。為更好適應(yīng)當(dāng)前電力公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的發(fā)展需求，需對(duì)影響電力交易市場(chǎng)化的電力交易經(jīng)營主體間企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)系問題進(jìn)行深入探究，形成完整而比較完善的電力交易體制[1]。為加快構(gòu)建和諧完善的電力信用交易管理體系，在加快推進(jìn)我國電力行業(yè)市場(chǎng)化信用交易時(shí)，需積累和研究總結(jié)我國歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并使把握實(shí)際發(fā)展規(guī)律成為解決分析我國當(dāng)前所面臨存在的重大問題、落實(shí)和積極響應(yīng)黨的科學(xué)發(fā)展觀，為改善民生建設(shè)便利生活做出重大改變。中國電力交易市場(chǎng)化是以交易為主體的信用管理，需要用戶進(jìn)行有效的信用評(píng)價(jià)以及有關(guān)部門的監(jiān)管、從而形成新的信用體制，對(duì)電力的信用交易采用一切有關(guān)信用的因素，利用有效的制約和懲罰機(jī)制使得電力市場(chǎng)逐漸規(guī)范化，信用體系的構(gòu)建更完善。

1 電力信用體系的建設(shè)現(xiàn)狀分析

市場(chǎng)主體服務(wù)管理流程是一個(gè)幫助企業(yè)不斷加強(qiáng)與企業(yè)用戶溝通交流，不斷深入了解企業(yè)用戶實(shí)際需求以及適應(yīng)用戶需求變化，改進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)結(jié)構(gòu)的連續(xù)發(fā)展過程。在發(fā)達(dá)國家，電力信用管理體系的逐步建立以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比較完善，利用有效的電力信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和征信監(jiān)管以及成熟的信用征信系統(tǒng)，可以構(gòu)建現(xiàn)代電力企業(yè)信用管理體系，對(duì)于像美國和英國等發(fā)達(dá)國家，具體都是通過在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的過程中不斷探索實(shí)踐和創(chuàng)新研究電力信用管理體系，再推進(jìn)電力信用體制制度改革過程中的應(yīng)用效率。對(duì)于我國電力企業(yè)，市場(chǎng)化交易經(jīng)營主體企業(yè)信用管理是通過用戶有效的企業(yè)信用預(yù)估評(píng)價(jià)和監(jiān)督，控制每個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人在不同市場(chǎng)條件下對(duì)于企業(yè)信用的有效選擇管理行為，監(jiān)管企業(yè)信用管理體系的有效形成，以及監(jiān)督實(shí)行法律懲罰信用機(jī)制的有效建立等，來進(jìn)行對(duì)整個(gè)電力企業(yè)信用的有效管理。

我國的電力市場(chǎng)正在不斷地快速發(fā)展，但因此市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，我國的企業(yè)電力用戶信用管理體系仍需不斷地修改，目前由于我國的電力用戶收集管理工作還只是處于逐漸成熟發(fā)展過程中，對(duì)于電力用戶的收集管理比較單一，往往對(duì)于收集用戶的基本使用信息較為關(guān)注，甚至很多電力單位還只是停留在原始的用戶手工收集管理或應(yīng)用軟件收集管理的一個(gè)初始工作階段。但在不斷的大力推進(jìn)改革中，許多地方及省份建立的信用評(píng)價(jià)體系已實(shí)現(xiàn)了各個(gè)電力市場(chǎng)主體之間的有效關(guān)聯(lián)性，建立了一套相關(guān)的電力企業(yè)信用評(píng)價(jià)。

當(dāng)前許多地方對(duì)于電力企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系的研究建立仍處于發(fā)展初期，但國家電網(wǎng)和各地區(qū)對(duì)于電力交易信用體系已有了自己的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，利用相關(guān)的數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行收集有效的電力交易主體的信用數(shù)據(jù)，在信用數(shù)據(jù)庫中和相關(guān)專家的有效數(shù)據(jù)采集結(jié)合作為平臺(tái)數(shù)據(jù)，使得電力交易市場(chǎng)化，讓電網(wǎng)用戶能夠在信用平臺(tái)和網(wǎng)站通過政策解讀和信用評(píng)價(jià)等方式了解自己的電力信用信息。

對(duì)于電力市場(chǎng)主體能源管理信息系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，則需充分考慮借鑒國外電力用戶能源管理的信息相關(guān)性和應(yīng)用靈活性，結(jié)合國際能源管理市場(chǎng)的實(shí)際發(fā)展情況，將電力用戶管理信息與我國電力主營業(yè)務(wù)充分緊密結(jié)合，優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化設(shè)計(jì)，對(duì)電力用戶信息進(jìn)行縱向多維度綜合管理。因此需結(jié)合我國電力行業(yè)改革開放發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)背景，建立一套完全適應(yīng)于我國電力資源交易系統(tǒng)改革發(fā)展的電力市場(chǎng)主體電力管理體制系統(tǒng)，其本就具有重要的理論意義和重大工程實(shí)踐意義。

對(duì)于安全生產(chǎn)能力儲(chǔ)備不足的大型發(fā)電儲(chǔ)備企業(yè)，很有可能容易引發(fā)電力信用風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于大型電力企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)體系的有效建設(shè)與監(jiān)督管理，在電力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展化的過程中會(huì)容易出現(xiàn)電力信用風(fēng)險(xiǎn)，許多大型發(fā)電儲(chǔ)備企業(yè)都存在電力信用風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)于不同的發(fā)電儲(chǔ)備所存在的電力信用風(fēng)險(xiǎn)存在情況不盡相同[2]。電網(wǎng)用戶長期依賴網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電力供應(yīng)的支付可能存在相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，很多大型電力銷售市場(chǎng)都是基于自身的情況制定有效的供電解決方案，進(jìn)行直接購買固定電量，通過進(jìn)行年度業(yè)務(wù)協(xié)商和市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式，如進(jìn)行固定電量的直接銷售等，就可有效避免一些發(fā)電銷售企業(yè)所存在的電量風(fēng)險(xiǎn)。

2 構(gòu)建與完善電力市場(chǎng)的主體信用體系

建設(shè)信用體系主要是電力信用管理相關(guān)制度的設(shè)計(jì)和撰寫，制定相關(guān)的信用體系制度，然后進(jìn)行用戶信用備案和備案核查，對(duì)在電力交易中心注冊(cè)備案的售電公司進(jìn)行備案和備案核查與信用監(jiān)測(cè)，開展電力行業(yè)市場(chǎng)主體失信行為的篩查，為國家發(fā)改委提供市場(chǎng)失信企業(yè)名單。在此一定程度上需嚴(yán)格根據(jù)我國電力資本市場(chǎng)的具體應(yīng)用特點(diǎn)，對(duì)電力市場(chǎng)主體的企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)管理體系進(jìn)行建設(shè)，通過系統(tǒng)地收集信用信息，然后分析量化電力信用風(fēng)險(xiǎn)，從而能夠更加科學(xué)地進(jìn)行用戶信用評(píng)價(jià)。電力企業(yè)可建立行業(yè)市場(chǎng)主體統(tǒng)一年度行業(yè)信息的公示，通過一定平臺(tái)進(jìn)行信息的公示可讓相關(guān)用戶實(shí)時(shí)了解信用信息。根據(jù)相關(guān)電力市場(chǎng)交易的法規(guī)，需對(duì)有關(guān)的電力信用信息平臺(tái)進(jìn)行有效整合建設(shè)，通過企業(yè)行政法律法規(guī)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息平臺(tái)資源實(shí)時(shí)共享[3]。

對(duì)于電力行業(yè)信用體系的建設(shè)工作，要求要建立相關(guān)違法和嚴(yán)重違法行為的懲治，用手段治理合同違約；嚴(yán)重違法行為輔以信用管理手段；用信用手段治理信息；制定黑紅名單制度，推出紅黑名單；制定失信懲戒、守信激勵(lì)備忘錄；抓典型失信、守信案例；然后將這些名單登錄與相關(guān)網(wǎng)站建立連接與聯(lián)動(dòng)。在改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管的過程中，需繼續(xù)深化發(fā)展信用管理體系，使更多群眾能夠了解相關(guān)的信用體制制定，然后通過多種激勵(lì)方式有效激勵(lì)群眾守信，重視自己信用行為的管理，從而更方便地進(jìn)行電力市場(chǎng)化的信用管理。

3 有效的制約和懲罰機(jī)制的建立

對(duì)于加強(qiáng)電力企業(yè)信用服務(wù)體系的規(guī)范管理，需對(duì)相關(guān)違法失信的電網(wǎng)用戶加強(qiáng)失信懲戒，可對(duì)個(gè)人進(jìn)行失信通報(bào)或進(jìn)行批評(píng)等，若是屢教不改可建立黑紅名單，對(duì)于嚴(yán)重失信違法的用戶可拉入黑名單?？赏ㄟ^市場(chǎng)準(zhǔn)入等多種方式對(duì)那些嚴(yán)重失信違法用戶進(jìn)行分類等級(jí)管理，劃級(jí)分類嚴(yán)格監(jiān)管，從而加強(qiáng)對(duì)電力監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的管理，有效控制違法失信行為。

建立周期月度用戶違約和周期年度違約雙重風(fēng)險(xiǎn)考核統(tǒng)一懲處長效機(jī)制，對(duì)違約用戶的用電違約信用風(fēng)險(xiǎn)管理，需加強(qiáng)對(duì)于電力運(yùn)輸市場(chǎng)所存在的違約信用風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，不斷研究根據(jù)不同用戶的周期違約情況，由此研究和制定根據(jù)不同周期用戶違約合同中的可用電量，在此基礎(chǔ)上更好地組織實(shí)施用戶，制定相關(guān)的月度違約計(jì)劃[4]。

在電力市場(chǎng)化交易主體信用管理的加強(qiáng)上，可在信用體系中建立供電聯(lián)動(dòng)價(jià)格調(diào)整工作機(jī)制的相關(guān)規(guī)定，從而更加公平、公正合理地建立我國的電力信用管理系統(tǒng)，對(duì)于促進(jìn)我國的電力市場(chǎng)交易健康發(fā)展關(guān)鍵至極。為完善建設(shè)電力信用體系，可通過電力交易平臺(tái)和業(yè)務(wù)調(diào)整確定用戶當(dāng)前所需要使用的用電量，讓電力交易平臺(tái)主體用戶與供電企業(yè)能夠更加充分地了解電力市場(chǎng)的情況，供電企業(yè)能夠及時(shí)地補(bǔ)充使用電量，使得市場(chǎng)電力信用交易能夠持續(xù)有效發(fā)展。

綜上，當(dāng)下我國不斷進(jìn)行體制調(diào)整，電力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展管理方式作為對(duì)應(yīng)我國電力信用市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境的不斷變化，國家對(duì)新的電力企業(yè)信用管理體系建設(shè)進(jìn)行不斷的優(yōu)化改革。為有效推動(dòng)電力行業(yè)健康發(fā)展，努力營造良好的電力信用市場(chǎng)環(huán)境，電力交易市場(chǎng)化也由交易行為主體的對(duì)信用的監(jiān)督管理越發(fā)走向體制化。為了更加完善我國的電力交易主體信用管理體系，需要各方不斷加強(qiáng)宣傳，使得更多的人參與，間接擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易主體信用管理體系的社會(huì)影響力度，讓群眾能更深入地了解認(rèn)識(shí)到構(gòu)建我國電力行業(yè)信用管理體系的重要性，積極參與加入到電力行業(yè)信用管理體系的構(gòu)建中，維護(hù)良好的電力市場(chǎng)交易主體信用，對(duì)有效推動(dòng)未來我國電力經(jīng)濟(jì)以及電力行業(yè)的健康發(fā)展將會(huì)幫助極大。