華村水庫加固增容工程經(jīng)濟(jì)評價

段海濤

摘要：華村水庫除險加固工程實施可以提高防洪標(biāo)準(zhǔn)、從國民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析來看，該加固增容工程經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。

關(guān)鍵詞：華村水庫? ?加固增容? ?減損增效? ?經(jīng)濟(jì)評價

一、除險加固工程概況

華村水庫位于山東省泗水縣境內(nèi)，在淮河流域泗河的支流黃溝河中游。水庫建成40多年，工程老化嚴(yán)重，致使工程調(diào)度不靈，發(fā)揮效益逐年降低。水庫加固增容工程后，總庫容提升1030萬方，灌溉面積增加2萬畝。

二、經(jīng)濟(jì)評價

除險加固屬于社會公益性質(zhì)，本文主要進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價，國民經(jīng)濟(jì)評價的社會折現(xiàn)率取8%，財務(wù)基準(zhǔn)收益率取4%，項目的正常運行期取40年，建設(shè)期3年，則項目的經(jīng)濟(jì)計算期為43年。工程概算總投資8266.67萬元。

（一）防洪效益

工程的防洪效益即水庫實施除險加固工程后保護(hù)區(qū)內(nèi)可減免的洪災(zāi)損失，在保護(hù)范圍內(nèi)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有耕地20萬畝，保護(hù)人口25.5萬人。本文防洪效益計算，只計算洪災(zāi)損失。

1.損失計算原則

（1）計算項目內(nèi)容，主要計算有無工程項目造成的損失和費用、人員傷亡和因洪災(zāi)而造成的國民經(jīng)濟(jì)間接損失及中、長期影響等，難以估算的價值及社會效益暫未考慮，直接損失主要計算面上的綜合性損失（糧食、集體個人、國家財產(chǎn)損失）、鐵路、公路損失和重點工礦企業(yè)損失等項。

（2）本次計算，凡積水區(qū)淹沒一般按重災(zāi)絕產(chǎn)考慮其個人和集體的財產(chǎn)損失，在積水區(qū)以上的過水區(qū)，除洼地和河套地區(qū)考慮部分重災(zāi)（減產(chǎn)50%-80%），還考慮鐵路、公路和工礦企業(yè)損失。

2.損失估算

（1）面上的綜合損失農(nóng)作物產(chǎn)量與單價的計算，采用2015--2020年國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計資料、農(nóng)作物價格按現(xiàn)行的國家價格計算，鑒于本地區(qū)洪水災(zāi)害主要發(fā)生在7-9月份，故農(nóng)作物只考慮秋季作物，秋糧以玉米、大豆二種作物為代表，經(jīng)濟(jì)作物以花生為代表，作物產(chǎn)量與單價見表1。

特重災(zāi)的范圍均在積水區(qū)，故按絕產(chǎn)考慮，即每畝損失價值382元。重災(zāi)：按65%計算，即每畝損失價值為248元/畝。輕災(zāi)：按35%計算，即每畝損失價值為134元/畝。

（2）農(nóng)村財產(chǎn)損失查統(tǒng)計資料，戶均年末固定資產(chǎn)原值1540元，在保護(hù)范圍內(nèi)共有人口25.5萬人耕地20萬畝，每一戶按4人計，則每畝財產(chǎn)損失為：（1540×25.5）/（20×4）=490.88元/畝。

（3）工礦企業(yè)損失根據(jù)水庫防護(hù)范圍內(nèi)工礦企業(yè)所在地的高程，可能遭受洪水影響的廠礦，按不同頻率確定損失率計算工礦企業(yè)損失，具體成果見表2。

（4）交通損失

一是鐵路損失。京滬高鐵、鐵路通過防洪保護(hù)區(qū)，貨運損失按停車時間內(nèi)實際貨運量與每噸貨物的平均運價計算，客運損失按停車時間內(nèi)實際客運量與濟(jì)南至徐州客票價格計算，成果見表3

由上表可以看出100年一遇鐵路客運、貨運損失共計11507.1萬元，現(xiàn)狀一遇考慮鐵路水毀1公里計算，修復(fù)費1200萬，總計損失12707.1萬元。加固后損失按無工程的5%計，即：? 635.4萬元。

二是公路損失。水庫防洪保護(hù)范圍內(nèi)的公路8條，考慮無工程時100年一遇修復(fù)公路590萬，加上概算公路客運、貨運量損失總計在五千萬元以上。而工程完成后，100年一遇水毀修復(fù)公路僅150萬。

經(jīng)調(diào)查分析和洪水頻率計算，水庫流域當(dāng)出現(xiàn)100年一遇的洪水時，防洪區(qū)內(nèi)總計洪災(zāi)損失4億元。根據(jù)不同頻率洪水條件下的徑流情況，通過各頻率下的淹沒面積和受災(zāi)人口，分析各頻率下的損失率，求得加固前后各頻率洪水時的洪災(zāi)損失值，再計算多年平均洪災(zāi)損失。經(jīng)概算，華村水庫除險加固前后多年平均減少洪災(zāi)損失2300萬元。

3.農(nóng)業(yè)灌溉效益。灌溉效益是指工程建成前后，由于灌溉水量増加所增加的農(nóng)作物的產(chǎn)值，灌溉效益按“分?jǐn)傁禂?shù)法”計算。按工程前灌溉面積2.5萬畝，工程后農(nóng)業(yè)灌溉4.5萬畝，增加2.0萬畝。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H調(diào)查，灌與不灌相比，畝均年糧食増產(chǎn)量120kg，綜合糧食單價按1.50元/kg，考慮到與水庫下游灌溉渠道工程、其它投入等分推，效益分推系數(shù)取0.45，農(nóng)業(yè)灌溉效益按糧食作物計算，則灌溉效益為162.0萬元。

4.水產(chǎn)養(yǎng)殖效益水庫除險加固工程完成，可增加養(yǎng)殖水面2700畝，根據(jù)現(xiàn)狀實際情況，單產(chǎn)按85kg/畝，單價14元/kg，效益分?jǐn)傁禂?shù)0.4，加固工程后水產(chǎn)養(yǎng)殖效益增加128.5萬元。

5、發(fā)電效益，工程完工，如果修復(fù)水電站，每年平均發(fā)電15萬千瓦，按每千瓦并網(wǎng)0.35元計，每年可增加清潔能源收入5.25萬元。

6.其他效益。工程建設(shè)期間水庫不能正常蓄水，將影響防洪、農(nóng)業(yè)灌溉等原有效益的發(fā)揮，產(chǎn)生一定的負(fù)效益。經(jīng)分析計算，工程施工將影響2.5萬畝農(nóng)田灌溉，每畝減產(chǎn)糧食120kg， 損失202.5萬元。

三、國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)計算

該水庫加固增容工程可以有效抵御旱澇災(zāi)害，減少洪災(zāi)旱災(zāi)損失十幾億元，擴(kuò)大灌溉面積2萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖和水利發(fā)電也可取得顯著增效。按《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》的要求，從國民經(jīng)濟(jì)的角度分析工程的盈利能力，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值及經(jīng)濟(jì)效益費用比同項評價指標(biāo)的分析計算（限于篇幅不在羅列計算公式）。根據(jù)評價指標(biāo)，經(jīng)計算可得出如下結(jié)論：經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值5122.1>0，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR=：20.3%>8%，經(jīng)濟(jì)效益費用比EBCR=1.72>1.0.由計算的各項指標(biāo)可以看出，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于社會折現(xiàn)率，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于零，經(jīng)濟(jì)效益費用比大于1.0.因此，從國民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析來看，該加固增容工程經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。

結(jié)束語? 水庫加固增容工程減輕旱澇災(zāi)害效益顯著，從國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)分析，該加固增容工程經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。

參考文獻(xiàn)

1.《泗水縣水利志》

2.《泗水縣2019年統(tǒng)計年鑒》