建設(shè)工程招標(biāo)階段的工程造價(jià)管理

邵惠明 潘永 王宏

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，并且經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了一定的成果，我國(guó)的綜合國(guó)力也在不斷提高。在新時(shí)期背景下，建筑行業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，建設(shè)工程數(shù)量不斷增加，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，未來(lái)的發(fā)展形勢(shì)一片大好。在建筑行業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，招投標(biāo)工作是非常重要的一項(xiàng)工作，工作人員需要加強(qiáng)工程造價(jià)管理，以此來(lái)降低建筑項(xiàng)目成本，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?；诖?，文章首先分析了建設(shè)工程招標(biāo)階段造價(jià)管控的重要性，然后分析了建設(shè)工程招標(biāo)階段的工程造價(jià)管理問(wèn)題，最后提出了建設(shè)工程招標(biāo)階段加強(qiáng)工程造價(jià)管理的有效策略。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;招標(biāo)階段;工程造價(jià)管理

引言

經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展帶動(dòng)了各行各業(yè)行業(yè)的發(fā)展，在人力資源充足的情況下選擇誰(shuí)來(lái)做這件事情成為了關(guān)鍵。平等、公正的選擇是給予大眾創(chuàng)業(yè)的最佳途徑，而招投標(biāo)可以為創(chuàng)業(yè)者提供公平競(jìng)爭(zhēng)的方式。

1建設(shè)工程招標(biāo)階段造價(jià)管控的重要性

招標(biāo)階段管理是建設(shè)工程管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其中招標(biāo)階段造價(jià)管理又尤為重要，它是工程量清單與控制價(jià)編制的依據(jù)，也是建設(shè)單位、施工單位權(quán)益保護(hù)的基礎(chǔ)。招標(biāo)階段造價(jià)控制要求清晰界定項(xiàng)目投資規(guī)模、工程各建設(shè)內(nèi)容占比，并以此指導(dǎo)設(shè)計(jì)概算編制，匹配設(shè)計(jì)圖紙修正。目前，多數(shù)建設(shè)工程施工招標(biāo)對(duì)標(biāo)底進(jìn)行計(jì)算時(shí)采用工程控制價(jià)方式，對(duì)施工招標(biāo)控制價(jià)上限進(jìn)行設(shè)置。引導(dǎo)投標(biāo)人在合理的報(bào)價(jià)區(qū)間有序競(jìng)爭(zhēng)，有效降低建設(shè)方的建設(shè)成本;建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備、貨物采購(gòu)等必須招標(biāo)的內(nèi)容，也需要了解市場(chǎng)信息對(duì)工程設(shè)備及貨物采購(gòu)進(jìn)行評(píng)估，運(yùn)用計(jì)價(jià)規(guī)范算出采購(gòu)預(yù)算最高限價(jià)，確保各項(xiàng)費(fèi)用成本控制在合理范圍。所以，建設(shè)單位對(duì)招標(biāo)階段造價(jià)管理的重要性要有正確認(rèn)識(shí)。

2建設(shè)工程招標(biāo)階段的工程造價(jià)管理問(wèn)題分析

2.1準(zhǔn)備工作不充分

管理人員需要做好前期準(zhǔn)備工作，這對(duì)于建設(shè)工程招標(biāo)階段的工程造價(jià)管理有著直接的影響，但是在實(shí)際工作中，有些招標(biāo)部門(mén)既沒(méi)有重視前期準(zhǔn)備工作，也沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定招標(biāo)文件，使得招標(biāo)文件中存在一些漏洞，從而給合同的履行產(chǎn)生一定的影響。當(dāng)發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，如果管理人員沒(méi)有制定有效的應(yīng)對(duì)策略，就會(huì)對(duì)工程的造價(jià)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。除此之外，有些施工圖紙沒(méi)有經(jīng)過(guò)會(huì)審，一旦施工圖紙存在質(zhì)量問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算清單出現(xiàn)錯(cuò)誤，預(yù)算清單與工程造價(jià)可能產(chǎn)生沖突，從而給建設(shè)工程企業(yè)造成嚴(yán)重的資金浪費(fèi)。

2.2造價(jià)人員的技術(shù)能力欠缺

在招標(biāo)階段，造價(jià)編制人員是造價(jià)管理工作的主體，因此，編制人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平、熟悉應(yīng)用軟件、正確理解計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)則及依據(jù)現(xiàn)行文件合理取費(fèi)的精準(zhǔn)度，都直接影響工程控制價(jià)編制合理性與科學(xué)性。造價(jià)人員是否具備施工經(jīng)驗(yàn)也與計(jì)價(jià)質(zhì)量有著密切聯(lián)系。工程市場(chǎng)存在部分缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工技術(shù)操作工藝沒(méi)有調(diào)查研究的造價(jià)人員，他們無(wú)法確認(rèn)工程量清單特征。專(zhuān)業(yè)水平相對(duì)較低的造價(jià)人員負(fù)責(zé)編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，容易導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)缺項(xiàng)、量差、重復(fù)計(jì)價(jià)、定額換算錯(cuò)誤等問(wèn)題，嚴(yán)重情況下容易導(dǎo)致造價(jià)管理過(guò)程中出現(xiàn)費(fèi)用計(jì)取錯(cuò)誤、計(jì)量單位不符等相關(guān)問(wèn)題，進(jìn)而影響工程量清單及控制價(jià)計(jì)算合理性、準(zhǔn)確性。

2.3違規(guī)操作頻繁發(fā)生

招投標(biāo)環(huán)節(jié)的違規(guī)操作問(wèn)題一直以來(lái)都是難以攻克的難題。一方面，一些建設(shè)企業(yè)為了減少資金投入，在招標(biāo)時(shí)，只追求低成本，不注重施工技術(shù)和管理能力等其他方面的內(nèi)容，在后期的施工中，難以保證施工安全，更加難以保證施工質(zhì)量。另一方面，一些管理人員為了謀取個(gè)人利益，通過(guò)暗箱操作，故意改動(dòng)招標(biāo)文件，故意設(shè)置門(mén)檻，破壞了招投標(biāo)的公平性;甚至在施工時(shí)，以次充好，使用不合格的施工材料，增加了施工安全事故發(fā)生的概率，擾亂了招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，給建設(shè)工程企業(yè)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

3加強(qiáng)工程造價(jià)管理的有效策略分析

3.1細(xì)化招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作

在建設(shè)工程招標(biāo)階段，管理人員還需根據(jù)建筑項(xiàng)目的建設(shè)需求，對(duì)建筑項(xiàng)目的可行性報(bào)告開(kāi)展編制工作和分析工作，并且需要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)勘查工作，根據(jù)相關(guān)的工程規(guī)范要求來(lái)開(kāi)展設(shè)計(jì)工作。因此，建設(shè)工程施工設(shè)計(jì)階段對(duì)于工程造價(jià)管理有著直接的影響。目前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，建筑企業(yè)的設(shè)計(jì)成本越來(lái)越高，這種情況對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理產(chǎn)生了一些影響。然而，隨著建設(shè)工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人們對(duì)于建設(shè)工程的質(zhì)量要求也在不斷地提高，但我國(guó)在建設(shè)工程設(shè)計(jì)方面相對(duì)保守，因此，工作人員在設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該開(kāi)始增強(qiáng)工程造價(jià)管理意識(shí)，從而提高建筑項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)工程企業(yè)在開(kāi)展招標(biāo)工作之前，還應(yīng)要求設(shè)計(jì)部門(mén)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求，科學(xué)合理地編制造價(jià)預(yù)算。管理人員應(yīng)站在設(shè)計(jì)的角度，開(kāi)展造價(jià)控制和設(shè)計(jì)圖紙審核等工作。管理人員如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在著一些明顯的問(wèn)題，那么不僅需要及時(shí)修改造價(jià)估算，還需要細(xì)化工程造價(jià)的內(nèi)容，并且將這些內(nèi)容匯總到設(shè)計(jì)圖紙上，再逐步開(kāi)展審核工作。除此以外，管理人員需要對(duì)投標(biāo)的施工企業(yè)開(kāi)展審核工作，保證投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)滿足招標(biāo)文件中的要求。建筑企業(yè)需要嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)單位做好工程造價(jià)保密工作，避免泄露標(biāo)底，防止招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)暗箱操作現(xiàn)象。

3.2保證造價(jià)編制人員的專(zhuān)業(yè)水平

招標(biāo)單位委托造價(jià)單位編制，造價(jià)單位擬派專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平高、掌握具體造價(jià)技巧、業(yè)績(jī)多經(jīng)驗(yàn)豐富的編制人員成立小組。確定統(tǒng)籌負(fù)責(zé)人執(zhí)行技術(shù)把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、集中會(huì)商解決問(wèn)題。聘請(qǐng)資深專(zhuān)家對(duì)新結(jié)構(gòu)、新工藝等知識(shí)盲點(diǎn)進(jìn)行面授。確保造價(jià)編制質(zhì)量與效率得到有效提升。

3.3優(yōu)化招標(biāo)程序

建設(shè)單位應(yīng)足夠重視正式開(kāi)始施工之前的準(zhǔn)備工作，依據(jù)施工圖以及項(xiàng)目實(shí)際情況盡可能準(zhǔn)確計(jì)算出項(xiàng)目投資費(fèi)用，通過(guò)這種方式確保工程順利進(jìn)行。此外，有必要確保所選中標(biāo)人滿足施工項(xiàng)目在施工技術(shù)和施工水平方面的各種需求。實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，施工單位技術(shù)能力將直接影響建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，如果施工單位技術(shù)能力不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，一方面會(huì)減緩施工效率，另一方面會(huì)降低工程建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)提高出現(xiàn)返工問(wèn)題的概率，增加施工成本。因此，在選擇中標(biāo)者時(shí)，建設(shè)單位必須徹底審查參與投標(biāo)的施工方的資質(zhì)，了解其施工技術(shù)、施工設(shè)備等方面的情況，并通過(guò)走訪的方式調(diào)查施工方所提供信息的真實(shí)性，通過(guò)這種方式確保在招投標(biāo)階段造價(jià)管理的科學(xué)性。

3.4加強(qiáng)工程量清單編制

①在編制工程量清單的過(guò)程中，可能會(huì)存在一些風(fēng)險(xiǎn)因素，工作人員還需要綜合考慮這些風(fēng)險(xiǎn)因素，并采用科學(xué)合理的措施來(lái)防范這些風(fēng)險(xiǎn)，從而有效解決工程量清單中的缺項(xiàng)和漏項(xiàng)等問(wèn)題。與此同時(shí)，工作人員還需按照合同中的相關(guān)條款，對(duì)工程量清單中所對(duì)應(yīng)的工程量，有針對(duì)性地開(kāi)展解釋工作。②為了有效解決工程量清單中存在的缺項(xiàng)和漏項(xiàng)等問(wèn)題，建筑企業(yè)可以與中介部門(mén)簽訂相應(yīng)的委托合同，并且要求工作人員深入分析工程量清單中的單價(jià)，提出針對(duì)性的建議，從而給工程量清單編制工作提供一些支持。③在開(kāi)展工程量清單編制工作的過(guò)程中，工作質(zhì)量對(duì)于建筑項(xiàng)目計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性有著直接的影響，尤其是漏項(xiàng)或者是重復(fù)計(jì)算等問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)過(guò)程中的報(bào)價(jià)不準(zhǔn)確，從而給工程造價(jià)造成嚴(yán)重的影響。因此，工作人員還需仔細(xì)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鼐幹乒こ塘壳鍐危⑶以谕稑?biāo)之前仔細(xì)核對(duì)這些工程量清單，以避免其中存在漏洞。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在建設(shè)工程招標(biāo)階段開(kāi)展造價(jià)管理具有十分重要的意義，高質(zhì)量造價(jià)管理成果為施工過(guò)程造價(jià)管控奠定良好基礎(chǔ)。

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