長輸油氣管道區(qū)域化管理探討

宋靜晗

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟和社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，對于能源的需求越來越高，為了更好地解決社會發(fā)展的能源需求問題，我國的長輸油氣管道取得了長足發(fā)展。在長期的建設與發(fā)展過程中，我國的長輸油氣管道形成了東西南北四大油氣通道相連，組成了全國的油氣運輸網(wǎng)絡。在這一過程中，加強長輸油氣管道的區(qū)域化管理，能夠提高管理的效果提高油氣管道的運油效率，從而更好的支持社會發(fā)展。

關鍵詞：長輸油氣管道;區(qū)域化管理;策略

引言：

我國的油氣資源儲量分配，在社會生產(chǎn)力不斷發(fā)展的方向，對于油氣資源的需求也越來越高，因此鋪設油氣管道，加快油氣資源輸送，對于能源供應具有重要的意義。我國的長輸油氣管道經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，總里程達到一定的規(guī)模，并且形成了東西南北四大油氣通道相連的格局。但從當前我國長輸油氣管道管理模式的現(xiàn)狀來看，長輸油氣管道的管理過程中還存在一系列問題。因此，為了更好的實現(xiàn)長輸油氣管道的區(qū)域化管理，需要對存在的問題進行探討，這樣才能使管理更加有效。

一、長輸油氣管道區(qū)域化管理存在的問題

（二）管道建設缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

當前我國的常熟油氣管道建設投資主體主要有中石油，中石化以及各地方政府和新崛起的民營企業(yè)等等。一般來說，企業(yè)在發(fā)展的過程中為了更多的自身利益，會出現(xiàn)一些惡性競爭的情況，甚至在同一地區(qū)出現(xiàn)各自為政的情況。這導致長輸油氣管道在建設的過程中缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，使得區(qū)域化管理難以持續(xù)推進。與此同時，由于管道建設缺乏統(tǒng)籌的規(guī)劃與管理，也難以實現(xiàn)上下游的協(xié)調(diào)發(fā)展。在管道建設的過程中，由于分屬多頭管理，導致一些管道重復建設，建成的管道也存在輸送能力低，輸送效率低下等諸多問題，既影響了管道的安全，也無法為區(qū)域化管理奠定良好的基礎[1]。

（二）區(qū)域化管理幅度亟待整合

在長輸油氣管道建設過程中，一些已經(jīng)建成的油氣管道，在油氣輸送的過程中出現(xiàn)了管理里程權責不明確、不均衡的問題。具體來說，在區(qū)域化管理工作中，針對長輸油氣管道管理的機構設置復雜，但這些機構并沒有發(fā)揮真正的管理作用，與此同時管理工作存在較為嚴重的交叉重疊現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)問題找不到責任主體。另一方面管理工作中容易出現(xiàn)責任推諉的現(xiàn)象，各區(qū)域在管理里程和管理責任上沒有進行明確的劃分，導致一些地方出現(xiàn)了重復管理的另一些區(qū)域無人管理的狀態(tài)。與此同時，受限于管理人才的限制區(qū)域管理工作的質(zhì)量也受到影響，現(xiàn)有的管理人才無法更好的滿足區(qū)域化管理工作的需要。

二、加強長輸油氣管道區(qū)域化管理的策略與路徑選擇

（一）強化管網(wǎng)建設的統(tǒng)籌布局，實現(xiàn)資源共享

進行傳輸油氣管道區(qū)域化管理的過程中，強化管道的建設是進行管理工作的重要組成部分，也是其基礎和前提。因此，在進行管網(wǎng)建設和布置的過程中，應當從宏觀層面上進行設計，一方面要基于我國的油氣資源分布建設相應的油氣管網(wǎng)，另一方面要結合市場的需求進行統(tǒng)一規(guī)劃，對油氣資源進行統(tǒng)一的調(diào)配和資源輸送進行協(xié)調(diào)的管理，才能夠從根本上避免重復建設和資源浪費問題[2]。總的來說，在管網(wǎng)布局和區(qū)域化統(tǒng)籌管理的過程中，要站在全國的高度上進行整體化的布局，才能更好的提高區(qū)域化管理和運營的組織效率。

（二）強化區(qū)域化管理主體的責任和權利

在進行長輸油氣管道區(qū)域化管理的過程中，要根據(jù)不同區(qū)域和不同地域進行區(qū)域化重組，通過這種重組方式能夠轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，避免出現(xiàn)權責不明的情況。對于區(qū)域化管理的主體來說，要明確每一個主體的管理責任，具體的管理里程和管理范圍，根據(jù)管理工作的需要，配備相應的配置，例如成立管網(wǎng)維修搶險隊，以及管道管理工作中所需要的各類設備等等，與此同時還要根據(jù)管理工作的需要加大資金力度的投入，為區(qū)域化管理工作的持續(xù)推進，奠定堅實的基礎。另一方面針對管理主體要推動管理工作的標準化和模塊化，按照統(tǒng)一的標準設計，成立相應的管理機構，并在管理機構中成立相應的責任部門，使各個主體和各個部門能夠各司其職，這樣才能更好的推動長輸油氣管道的區(qū)域化管理。

除此之外，在區(qū)域化管理持續(xù)推動的當下，還要緊跟時代潮流，基于互聯(lián)網(wǎng)和信息化的時代特征，搭建有效的信息化平臺，加快信息資源的流通與共享，通過這樣的方式能夠更好的收集長輸油氣管網(wǎng)中存在的各種問題，通過共同商討或分配管理任務等方式，提高管理的效率。在長期的管理工作中，不斷的進行經(jīng)驗總結并且進一步完善管理的模式，這樣才能更好的適應當前長輸油氣管道區(qū)域化管理的需要。

（三）強化人才隊伍的建設，提高管理能力

人才是提高管理工作質(zhì)量和效率的重要保障，在區(qū)域化管理工作中更需要預算多余的復合型人才。因此，對于各區(qū)域管理的主體和責任人來說，要為一線管理人員的技能素質(zhì)培養(yǎng)，提供良好的環(huán)境，搭建必要的平臺，使之能夠提高自己的管理能力和專業(yè)素質(zhì)，應對管理工作中的實際需求。另一方面還要針對現(xiàn)有的人才進行有效的考核，建立完善的培訓和考核體系，通過培訓考核體系提高其工作的積極性主動性，能夠使之在管理工作中更好的發(fā)揮創(chuàng)造性，持續(xù)推動區(qū)域化管理工作的質(zhì)量和效率。除此之外，在提高管理人員專業(yè)能力的過程中，可以通過“老帶新”的方法對新上線的技術和管理人員進行持續(xù)的培訓，并且建立有效的人才儲備中心，保證區(qū)域化管理工作的過程中，有充足的人力資源作保障，這樣才能為持續(xù)推動常熟油氣管道的區(qū)域化管理奠定堅實的基礎。

結語：

綜上所述，在社會發(fā)展不斷加快的當下，油氣資源的需求越來越高。長輸油氣管道的建設，能夠更好地滿足這樣的需求，在此過程中加強長輸油氣管道的區(qū)域化管理，能夠更好的提高油氣資源輸送的效率。但在這一過程中，要深入研究區(qū)域化管理中存在的問題，并結合實際對管道的建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃，在管理工作中明確各管理主體的責任與權利，為區(qū)域化管理工作，輸入更多的人才做好人力資源保障，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域化管理質(zhì)量和效率的雙向提升，滿足社會發(fā)展對于油氣資源的需要。

參考文獻：

[1]魏成遠.長輸油氣管道安全管理探討[J].中國化工貿(mào)易，2017（07）：34.

[2]池洪建.長輸油氣管網(wǎng)區(qū)域化管理探討[J].國際石油經(jīng)濟，2013（08）：81-84.