電力設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)管控研究

趙楊昕宇 劉洪睿

摘要：電力是關(guān)系國(guó)計(jì)民生、涉及千家萬(wàn)戶的基礎(chǔ)性、公益性行業(yè)，電力工程質(zhì)量水平直接影響到電力供應(yīng)的可靠性，影響到各個(gè)方面的切身利益，甚至影響到國(guó)家能源戰(zhàn)略安全。目前，電力行業(yè)尤其是國(guó)家電網(wǎng)有限公司所使用的電力設(shè)備數(shù)量集中，先進(jìn)技術(shù)的集中度更加顯著，電力設(shè)備質(zhì)量水平在整個(gè)電力工程中扮演的角色也越來(lái)越重要，因此打造行業(yè)一流的物資質(zhì)量監(jiān)督體系、提升專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)防控水平是建設(shè)國(guó)際一流企業(yè)的重要步驟。為各方更好組織與開(kāi)展工作，對(duì)電力廠設(shè)備制造質(zhì)量監(jiān)督幾項(xiàng)重點(diǎn)工作及其工作目標(biāo)進(jìn)行描述，點(diǎn)明了做好這一工作的關(guān)鍵注意事項(xiàng)。這對(duì)于指導(dǎo)電力設(shè)備制造質(zhì)量監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)建，設(shè)備監(jiān)督工作的組織與開(kāi)展有一定的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：電力工程;質(zhì)量管理;質(zhì)量監(jiān)督;制造質(zhì)量

1電力設(shè)備監(jiān)督的必要性

電力廠由于存在核安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)設(shè)備質(zhì)量提出十分嚴(yán)格的要求。我國(guó)核安全相關(guān)法規(guī)或部門(mén)規(guī)章明確核安全監(jiān)管單位和電力建設(shè)單位需對(duì)設(shè)備制造進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。國(guó)內(nèi)外電力工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，設(shè)備制造質(zhì)量直接制約了電力工程的質(zhì)量和進(jìn)度。核安全相關(guān)設(shè)備一旦出現(xiàn)質(zhì)量缺陷并帶入運(yùn)行階段，不僅處理難度大、周期長(zhǎng)，還將直接影響核安全，對(duì)公眾和社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。國(guó)家對(duì)電力新項(xiàng)目建設(shè)提出了較高的設(shè)備自主化、國(guó)產(chǎn)化的要求，但大部分新加入的國(guó)內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目管理水平和技術(shù)水平與電力設(shè)備制造要求還存在一定差距。為適應(yīng)這一形勢(shì)，需要建立并加強(qiáng)電力工程設(shè)備監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備制造的質(zhì)量監(jiān)督，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制措施，以保障設(shè)備制造能夠滿足項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制要求。如何做好設(shè)備制造質(zhì)量監(jiān)督工作是國(guó)家核安全監(jiān)管部門(mén)、營(yíng)運(yùn)單位、核電工程總承包單位等多方非常關(guān)注的問(wèn)題，本文對(duì)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督工作需要注意的問(wèn)題進(jìn)行了具體描述。

2電力設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督措施

2.1設(shè)備監(jiān)督的范圍界定清晰且合理

通過(guò)對(duì)這些重要設(shè)備制造過(guò)程的監(jiān)督，協(xié)助和促進(jìn)制造廠完善質(zhì)量管理體系，保證設(shè)備制造質(zhì)量滿足相關(guān)技術(shù)要求，力爭(zhēng)將設(shè)備缺陷消除在制造廠內(nèi)，最大限度地防止不合格設(shè)備出廠。通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)，不斷消除制造廠常見(jiàn)性、多發(fā)性和重復(fù)性的質(zhì)量問(wèn)題，提高制造廠自身的質(zhì)量管理水平，并使業(yè)主確信所采購(gòu)的設(shè)備質(zhì)量和進(jìn)度符合工程項(xiàng)目要求。需要指出的是，設(shè)備是制造廠依靠其良好運(yùn)作的技術(shù)管理和質(zhì)量管理體系制造出來(lái)的，設(shè)備制造質(zhì)量監(jiān)督不減輕制造廠自行檢驗(yàn)的責(zé)任，也不代替購(gòu)買(mǎi)方對(duì)合同設(shè)備的最終檢驗(yàn)。

2.2科學(xué)組織和開(kāi)展監(jiān)督工作

科學(xué)組織設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督工作首先要成立適應(yīng)工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)的監(jiān)督項(xiàng)目組織，通過(guò)有效協(xié)調(diào)和管理，使整個(gè)組織保持高效運(yùn)作。另外，建立一套科學(xué)的、適用于實(shí)際情況的監(jiān)督理念和方法十分重要，只有科學(xué)策劃監(jiān)督、嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督、按需調(diào)整策略、定期檢查驗(yàn)證、不斷落實(shí)反饋，才能提高監(jiān)督的有效性和效率，使監(jiān)督的作用得以有效的體現(xiàn)。4.1對(duì)監(jiān)督組織的幾點(diǎn)要求作為監(jiān)督組織的管理者需具有豐富的工程、設(shè)備制造和質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)能力強(qiáng);對(duì)項(xiàng)目管理有清晰的概念，對(duì)監(jiān)督隊(duì)伍有較強(qiáng)的控制力，指導(dǎo)、督促、激勵(lì)監(jiān)督人員開(kāi)展監(jiān)督工作;能對(duì)監(jiān)督工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)監(jiān)督工作的工作方向;在開(kāi)展項(xiàng)目短期執(zhí)行的過(guò)程中重視員工的長(zhǎng)期培養(yǎng)，協(xié)助員工進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，為設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展培育管理和技術(shù)型人才。設(shè)備監(jiān)督組織要建立、推行高標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督業(yè)績(jī)指標(biāo);建立協(xié)同工作的管理機(jī)制和工作模式;建立暢通的信息溝通渠道和各方共享的工作平臺(tái)，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)和有效地傳遞;建立高效的信息共享和經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題后，應(yīng)該及時(shí)調(diào)整監(jiān)督的策略和重心。

2.3先進(jìn)的監(jiān)督管理和執(zhí)行理念

（1）電力廠系統(tǒng)復(fù)雜，設(shè)備數(shù)量繁多，制造周期長(zhǎng)，受核安全影響制造質(zhì)量要求高是電力項(xiàng)目的特點(diǎn)，加大對(duì)電力設(shè)備制造質(zhì)量的管理和控制是國(guó)家核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求，也是電力廠業(yè)主保證電廠安全、高效運(yùn)行的需要。但是，投入成本與回報(bào)是矛盾的，在此情況下，“有所為，有所不為”的原則顯得非常重要。具體執(zhí)行就是堅(jiān)持“重點(diǎn)設(shè)備重點(diǎn)投入”、“薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)投入”、“重點(diǎn)工序重點(diǎn)投入”的監(jiān)督基本原則。

（2）根據(jù)電力廠建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)（比如技術(shù)路線差異、裝機(jī)容量差異）、設(shè)備制造工藝等因素，建立起既能涵蓋關(guān)注設(shè)備，又能針對(duì)制造工藝要求的監(jiān)督技術(shù)文件體系是做好監(jiān)督工作的重要理論基礎(chǔ)。（3）設(shè)備監(jiān)督人員大多異地開(kāi)展工作，文件的支持工作非常重要。要做好對(duì)設(shè)備制造、設(shè)備采購(gòu)等文件的管理，使異地監(jiān)督人員可以及時(shí)獲取相關(guān)文件。（4）不能盲目開(kāi)展工作。在監(jiān)督開(kāi)展之前，對(duì)設(shè)備的制造和技術(shù)要求進(jìn)行分析，并結(jié)合制造廠的制造和質(zhì)量管理水平，有組織地做好監(jiān)督策劃工作。（5）創(chuàng)立有效的監(jiān)督方法，使監(jiān)督從策劃、監(jiān)督執(zhí)行、分包設(shè)備監(jiān)督執(zhí)行等各階段的工作有機(jī)地聯(lián)系在一起，互相關(guān)聯(lián)，高效運(yùn)作。（6）在監(jiān)督過(guò)程中，建立對(duì)監(jiān)督工作落實(shí)情況給予驗(yàn)證的機(jī)制，確保監(jiān)督的要求得到落實(shí);對(duì)于落實(shí)不到位的現(xiàn)象，需要制定整改措施，逐步優(yōu)化。（7）建立高效的信息共享和經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題后，應(yīng)該及時(shí)調(diào)整監(jiān)督的策略和重心，建立監(jiān)督的“計(jì)劃—實(shí)施—調(diào)整—驗(yàn)證”閉環(huán)流程，確保監(jiān)督實(shí)施的有效性。（8）建立對(duì)監(jiān)督活動(dòng)開(kāi)展的監(jiān)督、檢查機(jī)制，定期對(duì)階段性監(jiān)督工作進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)整改監(jiān)督要求;通過(guò)建立和使用有針對(duì)性考核指標(biāo)，不斷提高業(yè)績(jī)。

2.3確保監(jiān)督活動(dòng)落實(shí)有力

對(duì)于設(shè)備監(jiān)督工作來(lái)說(shuō)，不論技術(shù)文件、策劃、理論如何完整、科學(xué)，監(jiān)督活動(dòng)的執(zhí)行與落實(shí)終究是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。（1）對(duì)于供應(yīng)商制造類(lèi)文件的審查、管理是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié);根據(jù)采購(gòu)要求，督促供應(yīng)商質(zhì)量計(jì)劃和其他制造文件按時(shí)提交，并對(duì)質(zhì)量計(jì)劃和關(guān)心的制造類(lèi)文件開(kāi)展有效地審查，保證這些文件編制合理、規(guī)范，對(duì)于設(shè)備制造活動(dòng)的開(kāi)展起到積極作用。需業(yè)主審查但未經(jīng)審查就使用的文件將帶來(lái)制造質(zhì)量上的風(fēng)險(xiǎn)。（2）對(duì)于監(jiān)督策劃要求必須完成的監(jiān)督活動(dòng)要嚴(yán)格落實(shí)，要求中推薦的監(jiān)督活動(dòng)要根據(jù)實(shí)際的制造情況分析、落實(shí)。設(shè)備監(jiān)督執(zhí)行人員無(wú)權(quán)修改監(jiān)督要求強(qiáng)制完成的項(xiàng)目，但可以通過(guò)澄清和溝通，通過(guò)策劃人員進(jìn)行修正。對(duì)于未完成的強(qiáng)制項(xiàng)目，設(shè)備監(jiān)督人員需進(jìn)行必要的說(shuō)明。

2.4開(kāi)展預(yù)防和經(jīng)驗(yàn)反饋進(jìn)行質(zhì)量控制

在電力設(shè)備制造過(guò)程中，開(kāi)展預(yù)防和經(jīng)驗(yàn)反饋可以相當(dāng)有效的進(jìn)行質(zhì)量控制，在該廠問(wèn)題統(tǒng)計(jì)情況中，提前進(jìn)行了預(yù)防和反饋的質(zhì)量問(wèn)題也占據(jù)了15.2%。雖然這個(gè)比例不高，但仍舊是質(zhì)量控制的方向，而且具有很大的提升空間。積極的開(kāi)展預(yù)防和經(jīng)驗(yàn)反饋，借鑒前期項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，能夠有效的做到提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提前處理問(wèn)題，對(duì)整個(gè)設(shè)備的制造進(jìn)展和質(zhì)量起到提高效率、節(jié)約成本、保障進(jìn)度等優(yōu)點(diǎn)。從質(zhì)量控制的角度來(lái)看，質(zhì)量監(jiān)督不應(yīng)僅停留在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題上，更應(yīng)該著眼于未來(lái)。積極的預(yù)防措施和良好的經(jīng)驗(yàn)反饋能夠省去很多“摸著石頭過(guò)河”的時(shí)間和成本。質(zhì)量控制的最終目的都是為了避免質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生或重復(fù)發(fā)生以及樹(shù)立良好的質(zhì)量觀念。

3結(jié)束語(yǔ)

建立成熟的設(shè)備制造質(zhì)量監(jiān)督管理和技術(shù)體系，尤其創(chuàng)建一個(gè)適合于工程需要的監(jiān)督理論和機(jī)制并不是一朝一夕的事情。一個(gè)高效的監(jiān)督組織團(tuán)隊(duì)和一套理論、模式都需要長(zhǎng)期的，若干大型工程的鍛煉。另外，對(duì)于設(shè)備監(jiān)督工作來(lái)講，設(shè)備監(jiān)督管理者更多地要考慮從管理機(jī)制上梳理執(zhí)行工作的優(yōu)化，用管理手段強(qiáng)制某些監(jiān)督要求得以有效落實(shí)，而不能過(guò)多依賴于具有高超技術(shù)能力的單個(gè)監(jiān)督人員，否則設(shè)備監(jiān)督將陷于一片凌亂之中而不能形成完整的結(jié)構(gòu)。

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