施工招投標階段水利水電工程造價控制

許佳 游涵

摘要：水電工程造價管理的國際化和信息化程度越來越高。作為本項目的建設對象，業(yè)主的投標面臨挑戰(zhàn)。業(yè)主應在投標階段進行適當?shù)姆珊捅O(jiān)管合作，并限制如何實現(xiàn)控制項目成本的目標。只有加強對工程項目造價行為的監(jiān)督和規(guī)范，完善工程量清單計價制度和評標制度的政策法規(guī)，才能有效地開展工程量清單計價工作。

關鍵詞：施工招投標;水利水電;造價控制

引言

由于各單位的競爭壓力，各項目的投標價格嚴重扭曲，導致各階段投標價格降低。單個單元的價格更低。目前，水利工程對標底的編制有具體規(guī)定。原則上，中小型項目施工階段的標底編制應按要求進行。然而，臨時項目的成本通常是根據(jù)預算過程中確定的指標來確定的。如果沒有對設計方案和材料價格進行徹底和詳細的審查，項目的實際成本和合理成本之間可能會有很大的差異。

一、我國水利水電工程造價中存在問題

1、老舊的水利永電工程安全隱患較多

目前，我國大部分水利水電工程已經(jīng)竣工，受技術水平、施工材料等因素的制約，本期工程施工質(zhì)量差，施工標準低。大部分因老化而損壞，成為工程隱患。加固和維護至關重要。例如，一些水利水電工程存在不同程度的滲漏、裂縫、軟基、干管斷裂等問題。在一些堤防工程中，堤頂高程不符合現(xiàn)行城市防洪標準。壩體斷面薄，土質(zhì)差，在汛期對許多堤段造成破壞甚至泄漏。

2、違規(guī)變更

目前，國內(nèi)水電工程建設招標中，除國家重大項目或試點項目外，大多數(shù)建設項目的招標費用是根據(jù)招標文件中的工程內(nèi)容和費用變動份額確定的。缺乏計算和設計方案編制。因此，招標文件中的數(shù)量和項目是標準招標區(qū)域和施工單位提供的價格。其次，由于缺乏水資源管理和水電工程方面的專業(yè)知識，再加上缺乏運營標準，基價措施的缺乏和不完整是常見的，導致施工期成本急劇上升。在正常情況下，在中標后一個月內(nèi)，或在設計交底和第一次現(xiàn)場會議上，根據(jù)招標標準的條款，以投標總價為準。然而，其中大多數(shù)都是非法更改。如果變更金額超過規(guī)定金額，則會增加變更難度。

3、設計的惡意變更

在規(guī)劃過程中，施工企業(yè)往往通過增加數(shù)量或惡意變更設計來追求自身利益，追求更高的利潤。就技術改造成本而言，尤其是隱蔽工程的改造成本，已經(jīng)失去了客觀性和真實性。不適當?shù)男薷臅椖康陌踩斐蓾撛谖ｋU。例如，對于基礎施工，特別是樁基礎施工，通常根據(jù)實際情況計算工程量。在樁基施工技術的調(diào)查中，一些施工單位隨意設置并擴大了工程量。

4、不按正常標準編制工程結算書

在最終計費階段的項目計費中，由于計算過多、單位固定價格高和收取成本標準高的錯誤計算，導致項目成本增加。一些建筑公司在編制最終項目報表時沒有按照通常的標準編制項目報表。經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)，該單位將采取疏通、賄賂等不正當手段擾亂正常的市場秩序，沒有正式的市場化、法制化的解決和機制。

二、控制招投標階段工程造價的具體措施

1、正確決策

在我國現(xiàn)有的土木工程項目中，許多項目建成投產(chǎn)后取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。但也存在前期準備不足或擬建項目沒有根據(jù)實際情況盲目建設等問題。雖然他們中的一些人已經(jīng)根據(jù)資本化過程對該項目進行了可行性研究。在傾向性意見中，一些部門和管理者不可避免地為地方利益參與行政干預，充分發(fā)揮了主觀錯誤意見的作用。事實證明，有效控制投資的關鍵是遵循基礎設施建設程序，加強建設準備，搞好科學研究，做出正確決策。

2、優(yōu)化設計方案

第一，將大量成熟的實踐經(jīng)驗和科技成果納入標準規(guī)范和設計，作為科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的主要途徑。同時，土木工程標準和規(guī)范是衡量土木工程質(zhì)量的重要手段。以上兩者的結合可以確保項目以合理的成本滿足相應的高質(zhì)量要求。

第二，細化和限制工程項目中設計內(nèi)容的差異。工程設計中有很多詳細的內(nèi)容，不同部分承擔的任務也不同。只有控制每個部分的成本，我們才能確保項目的總成本在合理的預算之內(nèi)。此外，明確責任和落實工作也非常重要。只有這樣，設計師才能強化經(jīng)濟觀念，在設計批評過程中不斷審查和調(diào)整本部門的設計方案，認真實施項目成本控制。

第三，工程項目一旦確定，就可以采用招標方式，競爭對任何一個設計人員優(yōu)化設計方案、提高設計質(zhì)量、控制設計成本都是非常有益的。這是滿足投資者預算要求和項目質(zhì)量要求的唯一途徑。

三、實施階段的造價控制與管理

在正式施工之前，項目的開始和完成必須得到適當?shù)耐?。在實施?jié)水和水電項目時，材料的數(shù)量應控制在適當?shù)目蚣軆?nèi)，以避免不必要的資源和資金浪費。在市場經(jīng)濟中，產(chǎn)品價格受供求等多種因素的影響。只有對材料價格變化數(shù)據(jù)進行第一手控制，我們才能為最終完工提供最可靠、最有效的信息支持。同時，完整的工程數(shù)據(jù)是竣工的重要前提。因此，在施工階段，員工必須不斷完善數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)收集和整理工作。系統(tǒng)、專業(yè)地進行數(shù)據(jù)收集和整理，并聘請專人進行管理。

四、竣工驗收階段的造價控制

在水利水電工程竣工驗收階段，建設單位往往惡意夸大工程量和技術難度，以實現(xiàn)利益最大化，將不應增加的工程增加到最終結算中。因此，有必要以“實事求是”為基本原則，根據(jù)之前的技術數(shù)據(jù)或多或少地退款。嚴格執(zhí)行施工合同，認真核對圖紙，核對實際工程量，正確計算工程造價。

結束語

綜上所述，只有控制好全過程造價，才能最大限度地促進項目的協(xié)調(diào)發(fā)展，達到充分控制項目造價的目的。隨著我國水電建設市場機制和管理體制改革的深入，傳統(tǒng)的水電工程造價控制模式已不能適應工程發(fā)展的需要。只有盡快建立起既符合國際標準又符合中國國情的節(jié)水型水電工程造價管控新體系，才能有效促進中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

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