水利工程造價管理中存在的問題及對策

李貞貞 楊仁景

摘要： 從多年的實踐來看，水利工程造價管理的重點是建立科學合理的工程造價管理體系。建立有效的水利建設價格決策機制符合宏觀經濟發(fā)展的特點。然而，由于我國水利工程由于施工作業(yè)環(huán)境比較惡劣、地質條件較為多變復雜等的局限性，在其實施綜合成本綜合管理技術的運用過程實施中就容易因此出現(xiàn)一些管理問題，限制了項目經濟效益的發(fā)揮。面對這種情況，水利工程造價管理者應及時認識到當前水利工程造價管理中存在的問題。

關鍵詞：水利工程;造價管理：問題;對策

引言

水利工程造價基金管理應該貫穿應用于農田水利工程規(guī)劃建設管理工作的整個全過程，運用各級技術、經濟、法律等管理手段解決工程造價預測和控制等實際問題。項目建設中的監(jiān)理和成本分析?？茖W且有效合理地組織控制好項目成本投入是企業(yè)項目成本支出管理創(chuàng)新的基本核心內容。其設計目的則是希望以用盡可能之少耗費的所有人力、物力時間和經濟財力以獲得更好的環(huán)境經濟價值和經濟社會效益。

一、水利工程造價管理存在的問題

1、管理制度不夠完善

在一些水利工程中，價格管理體制落后，難以適應時代發(fā)展的要求。這些項目的成本管理缺乏科學指導，會降低項目的管理水平，影響項目的實際成本。同時，由于管理體制的不完善，一些水利工程的成本管理沒有達到預期的效果，增加了管理問題的發(fā)生率。

2、造價管理控制人員的總體素質有著較大的提升空間

從許多水利工程造價管理的實際情況來看，許多水利工程的綜合質量與實際需求仍有較大差距。尤其是當許多水利工程都要對成本管理進行具體控制時，他沒有意識到水利工程的成本管理在很多方面不同于其他類型的成本管理。然而，成本管理的控制效果并不理想。同時，在整個過程中，很多從事水利工程造價管理的員工沒有經過培訓，專業(yè)知識不夠，導致造價管理和控制水平長期停滯。

3、缺乏全過程造價動態(tài)管理環(huán)節(jié)

在國內傳統(tǒng)水利計劃經濟制度的直接影響約束下，大多數(shù)的水利工程建設項目在運行成本與管理措施上也仍然在采用計劃經濟以前那樣的靜態(tài)投資管理，主要手段是實行微觀動態(tài)調控，這無疑與國家當前發(fā)展的基本市場經濟體制也存在一定嚴重矛盾。市場經濟環(huán)境要求的水利工程造價信息化管理必須以計算機動態(tài)工程管理分析和水利宏觀調控手段為信息基礎，實現(xiàn)工程項目全管理過程一體化的遠程動態(tài)造價監(jiān)控管理。

4、造價管理人才缺失

調查數(shù)據(jù)表明，我國水利工程造價管理人員相對較少。部分工程造價管理人員未取得相應資質證書，導致水利工程造價管理質量明顯下降。影響了水利工程建設規(guī)劃的順利進行。

二、提升水利工程造價管理水平的有效策略

1、制定科學的造價管理工作流程

加強成本管理，提高成本管理質量，分析成本管理的要求，突破政府制定招標方案、減少地方違規(guī)等傳統(tǒng)成本管理的局限性。設計單位對設計方案進行比較和選擇，比較和選擇不同的成本方案，并選擇最佳候選方案。

2、實踐中其他方面的對策

在水利工程造價管理過程中，還應注意以下對策：（1）積極開展有針對性的職業(yè)培訓活動，建立有效的獎懲機制。提高造價管理人員的綜合素質，增強責任意識，提高水利工程造價管理的效果：（2）在水利建設過程中，投資決策和執(zhí)行應充分考慮實際情況的變化;并將決策方案與工程實踐相結合，避免對水利工程造價管理和建設產生不利影響;重視價格法在水利工程管理中的科學應用，并盡可能統(tǒng)一相應的方法，以滿足工程造價科學管理的要求，改善管理條件。

3、全面增強水利工程造價管理人員的綜合素質

在具體實施中，水利工程造價管理人員必須持有相應的造價資格證書，并在證書上簽名蓋章。同時，在整個過程中，我們需要改進水利工程造價管理人才的培養(yǎng)方法。在具體的培訓過程中，既要注重理論培訓，又要提高實踐培訓的比重。理論聯(lián)系實際，結合工程實例教學，提高培訓效果。此外，為了通過培訓有效地提高成本經理的整體素質，有必要重新審查評估和職稱確認。以確保更多水利工程造價管理人員以更加積極的態(tài)度參與水利工程造價管理技術培訓。

4、引進造價管理人才

分析企業(yè)水利工程和建設與管理人員需求，引進企業(yè)成本經營管理技能人才，建立規(guī)范透明科學的專業(yè)人才使用選拔考核機制，與企業(yè)學校間建立良好聯(lián)系，為各企業(yè)直接提供優(yōu)質人才及開發(fā)企業(yè)資源，彌補專業(yè)人才培養(yǎng)使用渠道不足。校企合作培訓期間，學生既有專業(yè)考試學習實踐教學經驗，企業(yè)方面也有一個更豐富廣闊有效的技能人才資源供應渠道。這等于為整個水利工程造價的管理監(jiān)督部門引進來了一項非常之重要的管理人力資源，使水利工程造價監(jiān)督管理變得更加之專業(yè)化，控制大大提高了其造價與管理水平，提高了造價管理模式的科學性。

5、強調規(guī)范化，加大全過程的監(jiān)督力度

根據(jù)水利工程建設情況，可分為決策、設計、施工、竣工和評價三個階段。因此，我們必須關注成本管理的這些階段。在決策階段，我們必須分析和協(xié)商水利工程的技術和經濟可行性。在設計階段，首先要考慮經濟、技術和現(xiàn)實之間的比例關系，以適應市場經濟的需要，因為這一階段對于保證安全和質量是非常重要的。在建設施工監(jiān)理階段，建設審批單位、設計審批單位、施工設計單位、監(jiān)理建設單位監(jiān)理等責任單位一定要主動做好各種溝通及協(xié)調，確保重點工程建設順利有序實施，控制項目工程造價;嚴格有效的監(jiān)督，對資金、進度、合同、圖紙等進行對比分析，及時發(fā)現(xiàn)錯誤原因，及時糾正。最后，在竣工驗收階段，堅持現(xiàn)場踏勘，做好各項金額核算，做好賬戶推廣工作，及時結轉往來賬戶。

結束語

總之，水利工程造價及其管理運行水平標準的質量高低已直接影響涉及到了整個工程項目建設及其項目本身的工程綜合使用效益，必須特別引起政府高度關注重視。針對我省當前實施水利工程造價統(tǒng)一管理工程中的存在問題的一些問題，及時研究采取有關措施以解決工程建設造價統(tǒng)計管理方法中仍然存在問題的具體問題，徹底采取措施消除仍存在中的矛盾問題，確保各水利工程單位的水利經濟效益基本不受其損害。

參考文獻

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