文化市場(chǎng)管理

【概 況】2020年，全省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)出動(dòng)檢查人次19.67萬(wàn)人次，檢查經(jīng)營(yíng)單位7.95萬(wàn)余家次，辦結(jié)文化市場(chǎng)綜合行政處罰案件2639 件，吊銷許可證8家，向公安機(jī)關(guān)移交涉嫌犯罪案件12 件。8月，江蘇以省政府令形式在全國(guó)率先出臺(tái)《江蘇省文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法》。9月28日，省政府召開(kāi)加強(qiáng)全省文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法工作新聞發(fā)布會(huì)，就江蘇文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革情況以及《江蘇省文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法》進(jìn)行解讀。以省政府名義召開(kāi)加強(qiáng)全省文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法工作新聞發(fā)布會(huì)，在全國(guó)尚屬首次，國(guó)務(wù)院新聞辦進(jìn)行專題報(bào)道。牽頭建立華東六省一市綜合執(zhí)法區(qū)域合作機(jī)制，共同簽署華東六省一市綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)一體化協(xié)議。組織召開(kāi)華東六省一市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議，組建華東六省一市綜合執(zhí)法培訓(xùn)師資庫(kù)。在鎮(zhèn)江、張家港兩地開(kāi)展綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。組織省內(nèi)外文化和旅游行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人實(shí)地觀摩、學(xué)習(xí)兩地規(guī)范化建設(shè)成果。對(duì)大案要案和典型問(wèn)題加強(qiáng)督查督辦。聯(lián)合江蘇省“掃黃辦”，指導(dǎo)淮安成功辦理中宣部、全國(guó)“掃黃辦”、公安部和最高檢察院四部門聯(lián)合督辦的“2·22”特大侵犯著作權(quán)案。制定印發(fā)《全省文化和旅游市場(chǎng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》，組織開(kāi)展交叉執(zhí)法檢查、第三方“體檢式”暗訪、督查督辦，共整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為669 起，其中取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所253 家、關(guān)停306 家、辦證74 家，對(duì)2019年以來(lái)的1801個(gè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)退檔立卡，全省無(wú)證經(jīng)營(yíng)整治行動(dòng)取得階段性成果。

（省文化和旅游廳）

【反非法反違禁（“掃黃打非”）工作】推進(jìn)“新風(fēng)”集中行動(dòng)和“凈網(wǎng)2020”“護(hù)苗2020”“秋風(fēng)2020”專項(xiàng)行動(dòng)，掃除淫穢色情文化垃圾，打擊各類非法出版?zhèn)鞑セ顒?dòng)。完善綜合研判、聯(lián)合處置等工作機(jī)制，遏制網(wǎng)上有害信息擴(kuò)散，管控網(wǎng)下非法出版活動(dòng)。加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格依法查辦案件，查繳各類非法出版物26萬(wàn)余件，查辦“掃黃打非”案件971 起，依法宣判淮安“2·22”特大侵犯著作權(quán)案，鹽城“極度文學(xué)”利用微信傳播淫穢物品牟利案被列為2020年全國(guó)“掃黃打非”十大案件。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)整治，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)測(cè)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情低俗信息等不發(fā)行為，清理各類網(wǎng)絡(luò)有害信息88萬(wàn)多條，關(guān)閉違法違規(guī)網(wǎng)站4600 余個(gè)。各地各有關(guān)部門單位認(rèn)真履行“掃黃打非”工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步形成治理合力。全省鄉(xiāng)、村兩級(jí)建成23082個(gè)“掃黃打非”工作站點(diǎn)?！盎春９こ獭苯ㄔO(shè)有效推進(jìn)，區(qū)域性聯(lián)防協(xié)作進(jìn)一步強(qiáng)化。2020年，全省在全國(guó)“掃黃打非”工作綜合考核中排名全國(guó)第二，省“掃黃打非”辦公室等7個(gè)集體和6 名個(gè)人分別被評(píng)為全國(guó)“掃黃打非”先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，5個(gè)“掃黃打非”基層站點(diǎn)獲評(píng)全國(guó)示范點(diǎn)。

（省委宣傳部）

【廣播電視管理】加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理、內(nèi)容和質(zhì)量管理、視聽(tīng)節(jié)目管理、市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)管理，深入開(kāi)展行業(yè)安全大檢查，建立健全5G 干擾協(xié)調(diào)和處置機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)新媒體監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)建成投用。深入推進(jìn)法治廣電建設(shè)，加強(qiáng)法律法規(guī)特別是廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)領(lǐng)域法規(guī)政策的學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政、依法管理。制定實(shí)施《江蘇省廣播電視信用監(jiān)管示范創(chuàng)建行動(dòng)方案》，啟動(dòng)信用監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，完善信用監(jiān)管制度體系，加強(qiáng)信用信息歸集應(yīng)用。出臺(tái)局行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等三項(xiàng)制度。深化“放管服”改革，承接好總局下放許可事項(xiàng)，優(yōu)化行政許可即辦事項(xiàng)辦理流程，行政許可事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率提升至85%以上，居省級(jí)部門前列。按照“四級(jí)四同”要求完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定實(shí)施應(yīng)對(duì)疫情促進(jìn)廣電行業(yè)健康發(fā)展五條舉措；出臺(tái)減免賓館酒店境外衛(wèi)星電視收視費(fèi)政策，為全省 300 多家賓館酒店減免收視費(fèi)1200萬(wàn)元。加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，首批入選全國(guó)、全省行業(yè)領(lǐng)軍人才、青年創(chuàng)新人才近 200 名。

（省廣播電視局）

【演藝娛樂(lè)市場(chǎng)管理】推進(jìn)營(yíng)業(yè)性演出票務(wù)技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。開(kāi)展游戲游藝場(chǎng)所技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)試點(diǎn)工作。開(kāi)展歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所版權(quán)收費(fèi)調(diào)研，大幅降低版權(quán)糾紛判賠額度，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。開(kāi)展2020年“綠色網(wǎng)吧”評(píng)定復(fù)核工作，58 家新申報(bào)企業(yè)通過(guò)評(píng)定，復(fù)核558 家“綠色網(wǎng)吧”，409家通過(guò)復(fù)核，全省現(xiàn)有“綠色網(wǎng)吧”467家。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治、全省網(wǎng)絡(luò)表演市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)專項(xiàng)整治等整治行動(dòng)。定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)巡查活動(dòng)，全年開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)集中巡查2次，共巡查互聯(lián)網(wǎng)文化單位1819 家次，網(wǎng)站、App 14388個(gè)次，核查處理112個(gè)涉嫌違法違規(guī)線索，移交公安機(jī)關(guān)1 件。

（省文化和旅游廳）