重點功能區(qū)戰(zhàn)略

【揚子江城市群建設】2020年，江蘇堅決落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護，不搞大開發(fā)”要求，生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程持續(xù)推進，國家警示片披露的28 項問題、省級自查的114 項問題全部完成整改，打造形成20個特色示范段，沿江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達近五年最好水平，綜合立體交通走廊加快建設，沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。高質(zhì)量推動長三角區(qū)域一體化發(fā)展，深入實施長三角一體化《三年行動計劃》和《年度工作要點》，謀劃推進沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶等重點區(qū)域發(fā)展，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)取得32 項制度創(chuàng)新成果，錫常泰、蘇通跨江融合逐步開展，南通滬蘇跨江融合試驗區(qū)加快推進。南京、蘇州、無錫等區(qū)域中心城市發(fā)展能級和功能品質(zhì)不斷提升。《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實施，是全國首個由國家層面批復同意的都市圈規(guī)劃。南京都市圈、蘇錫常都市圈凝聚力競爭力顯著提高，揚子江城市群深度融入長三角世界級城市群建設；蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、南京江北新區(qū)、中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設等取得實質(zhì)性成效；蘇錫常、寧鎮(zhèn)揚一體化取得實質(zhì)性進展。沿江城市群城際鐵路建設加快推進，滬蘇通高鐵建成運營，南沿江高鐵建設扎實推進，滬蘇湖高鐵開工建設，滬蘇通大橋、五峰山大橋、江心洲大橋等過江通道建成通車。2020年，揚子江城市群對全省經(jīng)濟增長的貢獻率達79.2%。

（省發(fā)展改革委）

延伸閱讀：

《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》

南京都市圈連通東部、中部兩大板塊，銜接長江、淮河兩大流域，是全國最早啟動建設的“跨省都市圈”。2021年2月，《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》成為全國首個由國家發(fā)展改革委正式復函同意的都市圈發(fā)展規(guī)劃。4月16日，江蘇、安徽兩省聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，一個惠及9個設區(qū)市3500萬人的同城化都市圈正式公布。

依據(jù)《規(guī)劃》，南京都市圈將打造為長江經(jīng)濟帶重要的資源配置中心。依托南京空港、海港、高鐵港紐帶位置，聯(lián)動蕪湖、鎮(zhèn)江、淮安、揚州等都市圈紐帶資源，加速完善連通全球的海陸聯(lián)運、航空運輸和信息通訊網(wǎng)絡，加速營造一流的法治化國際化便當化營商環(huán)境，打造長三角向內(nèi)輻射中西部、向外連接全世界的紐帶型都市圈。到2025年，南京都市圈人均地區(qū)生產(chǎn)總值將超過15萬元，基礎設施互聯(lián)互通水平位居全國前列，城際“斷頭路”全面消除，省際航道更加疏通，都市圈軌道交通根本成網(wǎng)，南京與各城市之間完成1 小時連通。

《規(guī)劃》提出，要強化南京都市圈交通網(wǎng)絡和紐帶建造。加強鐵路、公路、航道統(tǒng)籌規(guī)劃建造，構成以南京為中心，以沿江、滬寧—寧合、寧蚌—寧杭、寧淮—寧宣等通道為射線的歸納交通網(wǎng)絡;依托淮揚鎮(zhèn)宣、合蚌淮鹽、合蕪宣杭等通道，構成都市圈外環(huán)。培育空港和高鐵紐帶功用，提高沿江港口聯(lián)動下游、輻射帶動中上游能力，加速打造南京國際性歸納交通紐帶，統(tǒng)籌提高海港、空港、高鐵紐帶位置和客貨運功用，進一步推進“三港聯(lián)動”。推進蕪湖全國性歸納交通紐帶建造。提高鎮(zhèn)江、揚州、馬鞍山、滁州、宣城等區(qū)域性歸納交通紐帶建造水平和協(xié)同服務能力。

依據(jù)《規(guī)劃》，蘇皖兩省還將共建軌道上的都市圈。落實《長江三角洲區(qū)域交通運輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》等，統(tǒng)籌干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道建造，打造互聯(lián)互通、快捷通勤的軌道交通運輸系統(tǒng)。加速南沿江、寧句等項目建造，推進沿江高鐵合肥至南京至上海段、合肥至新沂段、南京至淮安、南京至宣城、南京經(jīng)儀征至揚州、鎮(zhèn)江市域句容至茅山線、揚鎮(zhèn)寧馬城際鎮(zhèn)江至馬鞍山段等項目建造。《南京市2021年經(jīng)濟社會發(fā)展重大項目方案》于2月5日正式印發(fā)。2021年，南京市將安排重大項目392個，其間，備受市民關注的軌道交通共有14個，總投資2299.25億元，2021年方案投資233.3億元。14個軌道交通項目包含：11號線一期工程、寧馬城際（南京段）軌道交通工程、寧揚城際（南京段）軌道交通工程、3號線三期工程、5號線工程、7號線工程、6號線工程、9號線一期工程、寧句城際軌道交通工程、10號線二期工程、4號線二期工程、1號線北延工程、2號線西延工程、寧天線南延工程。在市域（郊）鐵路建造方面，將推進中心城市市域（郊）鐵路向周邊城市（鎮(zhèn)）延伸和客運服務公交化。支持南京、蕪湖等城市軌道交通建造。加速建造南京北站歸納客運紐帶，統(tǒng)籌研討仙林歸納客運紐帶能力提高，推進軌道交通引進機場，加速建造一批區(qū)際客運與城市公共交通換乘紐帶，推進多種交通方法無縫連接。

《規(guī)劃》提出，南京都市圈將共建快捷連通公路網(wǎng)絡。優(yōu)化都市圈對外公路通道，完善省際高速公路網(wǎng)絡，加速推進京滬、合蕪宣、寧合（南京段）、寧蕪等高速擴容改造，規(guī)劃建造寧鹽、滬蓉高速復線（安徽段）、滬陜高速復線（安徽段）等高速公路。優(yōu)化都市圈內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構，加速鎮(zhèn)江五峰山大橋南北接線、南京—滁州、盱眙—明光、金湖—寶應等高速公路建造和G312、G328、G205 等改擴建。推進天長—潛山、儀征—祿口機場、儀征—天長等高速規(guī)劃建造和連接成環(huán)，構建南京都市圈環(huán)線高速公路。在過江通道建造方面，將完善過江通道布局，加速推進蕪湖城南、南京和燕路等在建通道建造，推進蕪湖龍窩湖過江地道、馬鞍山長江公鐵大橋、南京錦文路過江通道、寧儀城際過江通道等規(guī)劃建造，推進蕪湖華電大道過江通道、馬鞍山龍山路過江通道、潤揚第二過江通道等研討和證明。加速施行“斷頭路”貫通工程，改造擴容“瓶頸路”。

依據(jù)《規(guī)劃》，南京都市圈將共建江河海聯(lián)動航運中心。環(huán)繞打造南京區(qū)域性航運物流中心，加速建造長江南京以下江海聯(lián)運港區(qū)、蕪湖馬鞍山江海聯(lián)運紐帶。打造淮安淮河水運中心和滁州、宣城內(nèi)河港口集散中心。展開水陽江航道規(guī)劃連接和前期工作，打造以長江航道為主體、以蕪申線、秦淮河航道、駟馬山干渠、合裕線等高等級內(nèi)河航道為主干、以其他航道為補充的通江達海內(nèi)河干線航道網(wǎng)絡。推進南京港與中上游港口城市間外貿(mào)中轉(zhuǎn)業(yè)務，加強城市間口岸協(xié)作，推進近洋航線發(fā)展，提高口岸中轉(zhuǎn)服務水平。

《規(guī)劃》提出，南京都市圈將協(xié)同打造現(xiàn)代化機場群。優(yōu)化空港布局和功用和諧，構成以南京祿口國際機場為紐帶，揚州泰州、淮安漣水、蕪湖宣州等周邊機場為輔助的機場系統(tǒng)。加速提高南京祿口國際機場客貨運功用，施行揚州泰州機場二期擴建工程，展開滁州機場前期工作，提高蕪湖宣州、淮安航空貨運功用，統(tǒng)籌建造一批功用和諧、兼容互補的通用機場。強化南京祿口機場國際客貨運全球聯(lián)結(jié)、洲際直達能力，加速都市圈城市候機樓規(guī)劃建造和功用提高，推進溧水空港大通關基地建造。

依據(jù)《規(guī)劃》，南京都市圈還將一起提高運輸服務與信息化水平。打造一體化公路客運網(wǎng)絡，推進城市（鎮(zhèn)）開行城際公交，全面推行聯(lián)網(wǎng)售票一網(wǎng)通和交通一卡通。深化收費公路制度改革，推廣車輛裝置使用ETC 通行高速公路，探究對高頻次通行車輛施行高速公路收費優(yōu)惠政策。全面撤銷跨行政區(qū)道路非法設置限高、限寬等路障設施。打造“通道+紐帶+網(wǎng)絡”物流運轉(zhuǎn)系統(tǒng)，大力發(fā)展鐵水、公鐵、空鐵、江河海聯(lián)運和“一單制”聯(lián)運服務。

（江蘇年鑒雜志社搜集整理）

【沿海經(jīng)濟帶建設】省委、省政府系統(tǒng)謀劃推進沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，省委十三屆九次全會明確為“十四五”發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略抓手，提出將沿海打造成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和美麗江蘇建設的重要示范。沿海6個重點港區(qū)實現(xiàn)10萬噸級及以上航道通航，連云港港30萬噸級航道二期工程、鹽城濱海港20萬噸級航道碼頭工程、南通通州灣網(wǎng)倉洪20萬噸級航道工程扎實推進。鹽通、滬蘇通一期、徐連等高鐵建成通車。南通新機場列入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》并啟動實施。滬蘇通長江公鐵大橋等過江通道建成投用。江蘇自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)形成55 項制度創(chuàng)新成果，上合組織（連云港）國際物流園、中哈（連云港）物流合作基地、中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)、通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)等重大平臺建設高標準推進，盛虹煉化、中天綠色精品鋼等重大項目強勢推進。沿海地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整為7.8∶44.2∶48.0，新能源、新材料、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐漸成為主導產(chǎn)業(yè)。2020年，沿海經(jīng)濟帶對全省經(jīng)濟增長的貢獻率達18.7%。

【江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設】淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃有力實施，召開五省省際聯(lián)席會議，出臺《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶省際重點合作事項》，明確提出7個方面35 項具體任務。大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要加快實施，印發(fā)大運河文化帶和國家文化公園建設《實施方案》《工作要點》等文件，高標準建設中國大運河博物館，推進大運河全流域水污染防治和生態(tài)環(huán)境綜合治理。蘇宿工業(yè)園區(qū)、寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園、寧淮現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)等一批南北共建特色園區(qū)扎實推進。徐宿淮鹽、連淮揚鎮(zhèn)等高鐵建成運營，寧淮城際高鐵建設有力推進，淮安空港建設邁出堅實步伐。持續(xù)推行“河湖長制”，淮河、洪澤湖流域水質(zhì)明顯改善，里運河沿線景觀美化提升，白馬湖森林公園、古淮河國家濕地公園等開放使用。

【徐州淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設】淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展機制不斷深化完善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。城市綜合承載能力大幅提升，“四個中心”（經(jīng)濟中心、商貿(mào)物流中心、科教文化中心、金融服務中心）建設深入推進，國際會議中心建成啟用，淮海經(jīng)濟區(qū)金融服務中心、淮海國際博覽中心建設全面提速，大郭莊機場遷建基本完成，園博會籌建加快推進。綜合交通運輸網(wǎng)絡加快構建，鄭徐、徐宿淮鹽、徐連高鐵開通運行，城市軌道交通1、2號線建成運營，觀音機場二期投入使用，高架快速路和城市道路改造工程有序?qū)嵤ｊ懞?nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟開放格局加快形成，淮海國際陸港啟動建設，徐州綜合保稅區(qū)、徐州保稅物流中心（B 型）、新沂保稅物流中心（B 型）、電子口岸等建成運營，淮海國際港務區(qū)正式成立，“徐州號”中歐班列開行總量居全國第九位，國家跨境電商零售進口試點城市成功獲批，跨境電商綜試區(qū)啟動運營。

（省發(fā)展改革委）