規(guī)劃設(shè)計

【國土空間規(guī)劃編制】2020年，全省國土空間規(guī)劃形成“一個體系初步建立、一個機制初見成效、一套政策基本形成、一套標準不斷完善、一批成果已經(jīng)形成、一個行業(yè)重新構(gòu)建”的新局面。4月，省政府召開全省國土空間規(guī)劃工作推進會，審議通過《省國土空間規(guī)劃委員會工作規(guī)則》《〈江蘇省國土空間規(guī)劃（2020—2035年）〉編制工作方案》。8月20日，省國土空間規(guī)劃委員會專題會議審議《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃》，是省國土空間規(guī)劃委員會成立后審議的第一個國土空間規(guī)劃。7月28日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的實施意見》，細化分級劃定、分類管控、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等要求，促進形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀、可持續(xù)發(fā)展的高品質(zhì)國土空間格局。7月22日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強城市地下空間開發(fā)利用的指導(dǎo)意見》，明確以促進國土空間資源高效利用為目標，充分發(fā)揮地下空間在拓展城市發(fā)展空間、增強城市綜合承載能力、保障基礎(chǔ)設(shè)施運行等方面的重要作用，促進“立體城市”“立體樞紐”建設(shè)。

【國土空間全域綜合整治】推進國土空間全域綜合整治，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《江蘇省國土空間全域綜合整治方案》，印發(fā)《江蘇省國土空間全域綜合整治項目管理辦法（試行）》，制定實施方案編制指南和審查工作要點。全年共20個國家試點項目報自然資源部同意，首批省級示范項目進入審查環(huán)節(jié)。出臺省級投資土地綜合整治項目清算辦法。做好兩批省級投資土地綜合整治項目申報工作，完成38個項目立項，建設(shè)總規(guī)模2.23萬公頃，計劃新增耕地0.03萬公頃，省級資金支持11.66億元；完成驗收37個，建設(shè)總規(guī)模3.02萬公頃，新增耕地0.04萬公頃。完成177個工礦廢棄地復(fù)墾項目入庫，建設(shè)總規(guī)模0.1萬公頃，計劃新增耕地0.1萬公頃；完成269個工礦廢棄地復(fù)墾項目驗收，建設(shè)規(guī)模約0.16萬公頃，新增耕地約0.15萬公頃。完成31個建設(shè)項目臨時用地復(fù)墾方案審查，保障重大項目順利開工。

【生態(tài)空間管控】印發(fā)《關(guān)于做好自然保護地整合優(yōu)化前期有關(guān)工作的函》《江蘇省生態(tài)保護紅線自評估調(diào)整規(guī)則（試行）》《江蘇省生態(tài)保護紅線評估調(diào)整成果匯交要求（試行）》《江蘇省生態(tài)保護紅線評估調(diào)整數(shù)據(jù)庫標準（試行）》等技術(shù)規(guī)則，指導(dǎo)市縣深化完善調(diào)整方案，形成科學(xué)合理、可實施的評省級自評成果。6月28日，全國第一家由省政府行文上報自然資源部、生態(tài)環(huán)境部，全國第一批完成封庫。出臺《江蘇生態(tài)空間管控區(qū)域調(diào)整管理辦法》，規(guī)范生態(tài)空間管理。

【“鎮(zhèn)村布局規(guī)劃+村莊規(guī)劃”規(guī)劃體系】推廣鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化完善工作，通過統(tǒng)籌結(jié)合相關(guān)涉農(nóng)政策制定和工作推進，為政府引導(dǎo)、市場推動、村民主導(dǎo)等各類村莊整治和建設(shè)活動提供規(guī)劃引導(dǎo)和依據(jù)。截至年底，全省鎮(zhèn)村布局優(yōu)化完善工作全面完成，全省自然村莊的分類、布局和發(fā)展引導(dǎo)要求得到進一步明確，強調(diào)標準先行的省級統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動的審查把關(guān)、尊重意愿的鎮(zhèn)村醞釀、多規(guī)合一的近期行動，明確村莊分類、布局和設(shè)施配套通則性要求。指導(dǎo)各地有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制工作，571個村莊規(guī)劃報備入庫，多措并舉解決各地鄉(xiāng)村振興推進工作中遇到的規(guī)劃空間不足問題。

【重大項目空間保障】研究出臺過渡期國土空間規(guī)劃管理政策，統(tǒng)籌調(diào)配規(guī)劃空間指標，優(yōu)化各地區(qū)建設(shè)用地布局，為全省196個重大項目順利落地提供有效的空間支撐和保障。加強“多規(guī)合一”規(guī)劃審查，支持67個縣（市、區(qū)）開展土地利用總體規(guī)劃修改，嚴格審查論證。辦理揚中、大豐城市總體規(guī)劃修改事項。指導(dǎo)39個縣（市、區(qū)）開展土地利用總體規(guī)劃與城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃矛盾圖斑一致性處理方案審查報批。擬定流轉(zhuǎn)空間規(guī)模指標落地上圖規(guī)則，指導(dǎo)南京市溧水區(qū)，常州市鐘樓區(qū)、金壇區(qū)，常熟市，太倉市等地區(qū)開展工作。推進“多審合一”業(yè)務(wù)整合，做好審批權(quán)下放的規(guī)劃審查、空間管控和跟蹤監(jiān)管，切實保障省級以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大民生項目、重大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項目落地，支持優(yōu)勢地區(qū)獲取更大發(fā)展空間。強化省級重大項目掛鉤服務(wù)，明確專人負責(zé)、全程跟進，一項目一對策，確保項目落地。

【國土空間規(guī)劃行業(yè)管理】印發(fā)《關(guān)于加強國土空間規(guī)劃行業(yè)管理的通知》，明確國土空間規(guī)劃行業(yè)管理要求，建立江蘇省國土空間規(guī)劃行業(yè)管理信息平臺，明確資質(zhì)管理要求，加強全過程監(jiān)管，形成良好的行業(yè)生態(tài)。完成全省持有城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)證書的編制單位和獲得土地規(guī)劃推薦土地規(guī)劃機構(gòu)資質(zhì)、人員等相關(guān)信息統(tǒng)計。開展2020年度江蘇省優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃獎評選工作，共97個項目獲獎，其中一等獎13 項，二等獎32 項，三等獎52 項。

（省自然資源廳）

【城市設(shè)計】省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開展《城市設(shè)計管理辦法》落實情況調(diào)研評估，分析總結(jié)城市設(shè)計工作中存在的上位依據(jù)缺乏、管控力度不足、與各層次規(guī)劃銜接不暢等問題，為進一步完善城市設(shè)計制度機制提供依據(jù)。年內(nèi)，《淮安市總體城市設(shè)計（2017—2035年）》通過淮安市國土空間規(guī)劃委員會審議。截至年底，全省13個設(shè)區(qū)市中，有10個已編制總體城市設(shè)計。

（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）