突發(fā)公共衛(wèi)生事件高等院校的輿情應(yīng)對(duì)

前言：新型冠狀病毒肺炎（corona virus disease? 2019，COVID-19）簡(jiǎn)稱“新冠肺炎”，是新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，“要做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國(guó)內(nèi)國(guó)際、大事小事，主動(dòng)公開(kāi)透明回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更好強(qiáng)信心、暖人心、聚民心，凝聚共克時(shí)艱的強(qiáng)大正能量”。

因此在新型冠狀病毒肺炎疫情防控中，高等院校通過(guò)大力加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和宣傳教育工作，傳播疫情防治知識(shí)，促進(jìn)學(xué)生的行為改變，在防控疫情方面取得了階段性成效，在新聞宣傳和輿論方面起到了正面積極引導(dǎo)作用，為今后高等院校應(yīng)對(duì)疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件積累了經(jīng)驗(yàn)。

高等院校疫情防控中的輿情特點(diǎn)

1.高等院校師生對(duì)疫情關(guān)注程度高

新型冠狀病毒潛伏時(shí)間長(zhǎng)，傳播速度快。但是在強(qiáng)有力的公共宣傳之下，公眾迅速意識(shí)到這是一場(chǎng)與每個(gè)公民息息相關(guān)的戰(zhàn)役，因?yàn)橐咔榈年P(guān)注程度更是史無(wú)前例。在此次疫情中，高等院校師生對(duì)新型冠狀病毒的來(lái)源、如何傳播、怎樣防控、治療狀況等持續(xù)的高度關(guān)注，每一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題都容易在網(wǎng)絡(luò)上形成持續(xù)的輿情“風(fēng)暴”。例如武漢紅十字會(huì)事件，公眾極為關(guān)注抗疫物資分配問(wèn)題，曾引發(fā)了嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)輿情。

2.聚集性恐慌情緒對(duì)師生的影響

面對(duì)疫情的不確定性，每個(gè)人都或多或少地會(huì)有恐慌、焦慮情緒。學(xué)生群體由于自身存在的特殊性，在自媒體時(shí)代，容易將自身情緒在網(wǎng)上宣泄，很多學(xué)生在不明所以的情況下，對(duì)于某些事件的盲目相信、斷章取義，在網(wǎng)絡(luò)上形成群體性的相互感染， 形成輿論漩渦。

高等院校疫情防控中的輿情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件中學(xué)生助推謠言擴(kuò)散

在疫情防控工作中，個(gè)人微信、微博等社交平臺(tái)上，高等院校管理的師生發(fā)表同中央、省委、高等院校黨委關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作精神相違背言論、妄議疫情防控工作方針政策及重大決策部署等情形。

學(xué)生對(duì)高等院校疫情防控舉措、返校復(fù)學(xué)工作方案等存在異議，在個(gè)人微信、微博等社交平臺(tái)上發(fā)布有損高等院校名譽(yù)的言論等情形。

2.極少數(shù)教師行為失范助長(zhǎng)不實(shí)信息傳播

極少數(shù)專業(yè)教師在線上授課中，出現(xiàn)違背學(xué)校管理規(guī)定、課堂紀(jì)律的言行，造成教學(xué)事故等;或在課堂上宣傳錯(cuò)誤價(jià)值觀、傳播炒作敏感話題，以及被境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用，出現(xiàn)宣傳疫情防控類政治問(wèn)題等情形。

3.極端情況下疫情在校園內(nèi)爆發(fā)

在師生出現(xiàn)疑似病例、確診病例時(shí)，師生在個(gè)人微信、微博等社交平臺(tái)上發(fā)布未經(jīng)證實(shí)的傳言、謠言等，散布虛假性信息，造成群體性恐慌，引發(fā)師生、社會(huì)對(duì)高等院校防疫舉措存在質(zhì)疑等情形。

三、高等院校疫情期間輿情應(yīng)對(duì)基本原則

1.依法依規(guī)、守住“紅線”

高等院校應(yīng)當(dāng)把保障師生健康和生命安全作為“紅線”，依照相關(guān)法律法規(guī)，健全涉新冠肺炎疫情防控輿情工作體系，及時(shí)、有效地開(kāi)展涉輿情監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理工作。

2.預(yù)防為主、防范在先

高等院校提前研判涉疫情和返校復(fù)學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提早防范、及時(shí)響應(yīng)、快速處置，防止重大輿情事件發(fā)生，努力營(yíng)造有利于高等院校新冠肺炎疫情防控工作的良好外部輿論環(huán)境。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、形成合力

將疫情防控、返校復(fù)學(xué)輿情應(yīng)對(duì)處置工作納入高等院校應(yīng)急工作統(tǒng)籌安排，成立專門輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮小組成員上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)作用，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，形成步調(diào)統(tǒng)一、行動(dòng)有效的工作合力。

高等院校應(yīng)當(dāng)成立疫情防控輿情應(yīng)對(duì)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高等院校黨委書記、分管學(xué)生工作副書記擔(dān)任組長(zhǎng)，對(duì)宣傳輿情工作全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌組織高等院校輿情應(yīng)急處置工作;高等院校辦公室、教工黨支部書記、輔導(dǎo)員、教務(wù)員作為組員，負(fù)責(zé)輿情的監(jiān)控、報(bào)告、研判、引導(dǎo)等工作的組織落實(shí)應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)和具體實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)范部署，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在新冠肺炎疫情防控期間保證隨時(shí)有人在崗，24小時(shí)通訊暢通，切實(shí)做好思想引領(lǐng)和輿論引導(dǎo)、處置工作。

高等院校疫情期間輿情工作舉措

面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的輿情問(wèn)題，我們可以通過(guò)分析其表現(xiàn)形式及形成與傳播的原因，積極采取提前教育、及時(shí)反饋等措施預(yù)防輿情事件的發(fā)酵與蔓延，最大限度地消解輿情事件給師生帶來(lái)的負(fù)面影響。

1.加強(qiáng)思想引領(lǐng)，堅(jiān)持正面引導(dǎo)

?習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體管控，推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任、主管責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，對(duì)借機(jī)造謠滋事的，要依法打擊處理?！?/p>

高等院校利用官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等官方媒體平臺(tái)，面向全院師生進(jìn)行宣傳教育，牢固樹(shù)立疫情防控大局意識(shí)，及時(shí)告知師生疫情信息、通告疫情態(tài)勢(shì)，做到客觀、公開(kāi)、透明，引導(dǎo)師生積極關(guān)注權(quán)威媒體實(shí)時(shí)發(fā)布的有關(guān)信息，及時(shí)掌握疫情防控知識(shí)，教育師生不傳謠、不信謠，密切保持與高等院校聯(lián)系，共同營(yíng)造良好校園輿論環(huán)境。

2.加強(qiáng)日常管理，實(shí)施常態(tài)監(jiān)控

高等院校疫情防控工作組成員按照疫情防控輿情工作職責(zé)分工，加強(qiáng)輿論陣地管理，健全完善管控體系，對(duì)高等院校師生QQ群、自媒體平臺(tái)等實(shí)施常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制，尤其在發(fā)布疫情防控相關(guān)信息、返校復(fù)學(xué)通知、學(xué)期期末考試通知等重要環(huán)節(jié)，對(duì)QQ空間、微信群、新浪微博等平臺(tái)實(shí)行全天制監(jiān)控，關(guān)口前移，增強(qiáng)工作前瞻性和時(shí)效性。

3.快速反饋?lái)憫?yīng)，及時(shí)上報(bào)處置

堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早應(yīng)對(duì)、早處置”的原則，在發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)輿情的苗頭性信息后，工作組成員迅速響應(yīng)，第一時(shí)間向高等院校負(fù)責(zé)人上報(bào)信息，負(fù)責(zé)人對(duì)輿情事件進(jìn)行初步分析研判，針對(duì)性地布置處置工作，并根據(jù)實(shí)際情況快速研判及時(shí)向高等院校相關(guān)部門通報(bào)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)及相關(guān)信息，關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，做好信息反饋及后續(xù)處置工作。

高等院校疫情期間輿情工作情應(yīng)對(duì)流程

關(guān)口前移，輿情監(jiān)控

高等院校在教師隊(duì)伍、學(xué)生隊(duì)伍中分別設(shè)立輿情信息員，保證輿情監(jiān)控全覆蓋。高等院校輿情應(yīng)對(duì)處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員作為教師監(jiān)督員，重點(diǎn)對(duì)高等院校官方媒體平臺(tái)、辦公群、師生交流群、課堂教學(xué)、教師個(gè)人微信、微博等平臺(tái)進(jìn)行輿情監(jiān)控;學(xué)生群體中，每班至少設(shè)立兩名學(xué)生骨干作為輿情信息員，對(duì)學(xué)生內(nèi)部交流群、QQ空間、微信群、個(gè)人微信微博等平臺(tái)進(jìn)行實(shí)施監(jiān)控，在發(fā)現(xiàn)不正當(dāng)言論或負(fù)面言論時(shí)第一時(shí)間反饋至輔導(dǎo)員處。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，迅速報(bào)告

高等院校建立迅速處置流程：教職工或監(jiān)督員在發(fā)現(xiàn)苗頭性輿情信息后，第一時(shí)間上報(bào)至分管責(zé)任人，分管責(zé)任人對(duì)輿情信息初步確認(rèn)后，20分鐘內(nèi)上報(bào)至主要責(zé)任人。主要責(zé)任人對(duì)輿情信息進(jìn)行初步風(fēng)險(xiǎn)研判后，立即采取必要措施，30分鐘內(nèi)口頭向上級(jí)職能部門報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行書面報(bào)告，同時(shí)根據(jù)高等院校相關(guān)部門的指示精神，迅速穩(wěn)妥做好各項(xiàng)處置工作。

持續(xù)關(guān)注，動(dòng)態(tài)跟蹤

落實(shí)輿情信息員和專項(xiàng)工作人員對(duì)突發(fā)涉及新冠肺炎疫情防控工作中重大輿情及處置后的輿情發(fā)展進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤，關(guān)注涉事師生的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)注輿情的傳播及處置結(jié)果后續(xù)影響，對(duì)于輿情異動(dòng)，與高等院校相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，適時(shí)采取應(yīng)對(duì)處置措施，堅(jiān)決防止次生輿情及衍生輿情發(fā)生。

總結(jié)評(píng)估，制度完善

在對(duì)突發(fā)涉及新冠肺炎疫情防控工作中輿情被消除或趨于平穩(wěn)后，高等院校輿情應(yīng)對(duì)處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播和處置情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、梳理、反思，形成專項(xiàng)報(bào)告上報(bào)至高等院校相關(guān)部門，依規(guī)對(duì)有關(guān)工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步制定有關(guān)輿情應(yīng)急預(yù)案，防止后續(xù)關(guān)聯(lián)因子出現(xiàn)引發(fā)輿情事件的二次發(fā)酵。

作者簡(jiǎn)介：王紫山（1991.9-），漢族，山東榮成人，碩士，講師。研究方向：思政。