中國農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問題及對策研究

劉曉丹

摘要：近年來我國綜合國力的不斷增強，推動農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易取得了巨大增長。隨著全球貿(mào)易不斷發(fā)展，中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場中的地位不斷增強。相關(guān)實證研究表明，中國農(nóng)產(chǎn)品出口存在顯著的競爭力不足現(xiàn)象，從而可能引發(fā)比較優(yōu)勢陷阱，導(dǎo)致長期無法從出口中獲得穩(wěn)定的貿(mào)易收益，傳統(tǒng)優(yōu)勢出口農(nóng)產(chǎn)品能否具備足夠的競爭力水平以保障農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上占有既定市場份額受到越來越多的關(guān)注。本文就中國農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問題及對策展開探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;出口;競爭力

引言

隨著全球貿(mào)易不斷發(fā)展，中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場中的地位不斷增強，但是與發(fā)達國家相比，中國農(nóng)產(chǎn)品仍存在出口結(jié)構(gòu)不合理、出口地區(qū)不均衡、出口企業(yè)抗風(fēng)險能力差等問題，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品出口的進一步發(fā)展。

1中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

自中國加入世貿(mào)組織以來，中國順應(yīng)經(jīng)濟全球化的趨勢，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保持著較好的態(tài)勢增長，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的種類和貿(mào)易總額的絕對數(shù)量都呈現(xiàn)出遞增的趨勢。經(jīng)歷了2008年的金融危機沖擊后，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易短時間內(nèi)出現(xiàn)了倒退的情況。自2016年以來中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額年年遞增，呈現(xiàn)出良好的增長態(tài)勢，一方面，中國農(nóng)產(chǎn)品市場明顯與國際農(nóng)產(chǎn)品市場互動更加密切。另一方面，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場受國際市場供需關(guān)系影響更加明顯，農(nóng)產(chǎn)品出口額增加，農(nóng)產(chǎn)品進口額上漲的幅度更加明顯，基于此種原因，貿(mào)易逆差沒有縮小的趨勢。由于疫情帶來的沖擊，全球經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大震蕩，整個國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場相對以往年度，呈現(xiàn)出整體緊縮的趨勢。從2020年1-10月中國農(nóng)產(chǎn)品進口量及同比增長來看，中國在2020年增加了對于農(nóng)產(chǎn)品的進口，相比2019年呈現(xiàn)出上漲趨勢。截至2020年10月，中國農(nóng)產(chǎn)品進口量較2019年同期增加了170.272億美元，整體漲幅在14%。其中在5月、9月和10月的增長最為顯著，同比增長分別為36.1%、23.2%以及22.2%，數(shù)量上增加了40.22億美元、28.727億美元以及25.306億美元。與2019年相比，2020年主要變化在于各月進口額始終保持著增長，說明受到全球經(jīng)濟下行的影響，中國在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域?qū)H市場的依賴加重，通過加大進口量，來維持國內(nèi)市場對于農(nóng)產(chǎn)品的需求。而2020年1-10月份中國農(nóng)產(chǎn)品出口總額減少了19.04億美元，同比下降了3個百分點，其中1-2月、6月以及10月對比2019年同期，都減少了5個百分點以上。除了個別月份出現(xiàn)了小幅度的上漲之外，大多月份相較2019年同期呈下降趨勢，由于疫情沖擊的影響，中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動受到很多限制，農(nóng)產(chǎn)品對市場的供給量受到影響。另一方面，出口農(nóng)產(chǎn)品也受到很多因素的阻礙，例如一些國家受到疫情影響，經(jīng)濟下滑，為了保護國內(nèi)市場，通過設(shè)置關(guān)稅壁壘或加強關(guān)口審查等方式，減少國際市場上農(nóng)產(chǎn)品的流入，這對本不具有出口優(yōu)勢的中國農(nóng)產(chǎn)品是不小的挑戰(zhàn)。2020年1-10月中國農(nóng)產(chǎn)品進口總額為1383.413億美元，出口總額為609.892億美元，2019年同期數(shù)據(jù)為1213.141億美元和628.932億美元，貿(mào)易逆差增長額達到189.302億美元，增長比率高達32.4%。貿(mào)易逆差的擴大，意味著我國農(nóng)產(chǎn)品對于進口農(nóng)產(chǎn)品更加依賴，過高的貿(mào)易逆差不利于保證國家糧食安全。

2增加中國農(nóng)產(chǎn)品出口的對策

2.1推進檢驗檢疫標(biāo)準化

檢驗檢疫工作需要在農(nóng)產(chǎn)品出口屬地管理基礎(chǔ)上，建立進出口農(nóng)產(chǎn)品“公司+基地+市場+標(biāo)準化”的立體監(jiān)管模式，從而有效實現(xiàn)進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程監(jiān)管，保證檢驗檢疫評定合格過關(guān)。第一，風(fēng)險分析標(biāo)準化。部門要實時跟蹤國家市場動態(tài)，了解監(jiān)測方法、標(biāo)準的變化，明晰各個國家對各類農(nóng)產(chǎn)品的要求，把握質(zhì)量關(guān)鍵控制點。另外，對于出口產(chǎn)品，還需結(jié)合實際情況，做好出口品種、水源土壤、用藥情況等的風(fēng)險評估，依照風(fēng)險低、中、高來明確檢驗檢疫監(jiān)管頻率，做到動態(tài)監(jiān)管。第二，過程監(jiān)管標(biāo)準化。部門要著重對出口農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)領(lǐng)域進行檢驗監(jiān)督，引入電子、視頻監(jiān)控等信息化手段，全程無縫隙管理，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

2.2建立農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化外貿(mào)信息平臺

要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，盡可能發(fā)揮潛在優(yōu)勢，搭建農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化外貿(mào)信息服務(wù)站，支持相關(guān)企業(yè)參加國內(nèi)外展銷會、洽談會等活動，引導(dǎo)各個企業(yè)做好商品展前對接、線上促廣、現(xiàn)場直播、遠程商務(wù)洽談等工作。鼓勵和協(xié)助企業(yè)積極開展農(nóng)產(chǎn)品的國際營銷，舉辦有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的推介會，參加有關(guān)國際特色專業(yè)博覽會和對新市場、新商品的推廣活動，以便于企業(yè)更好地獲益。

2.3科學(xué)跨越貿(mào)易壁壘

首先，我國應(yīng)結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)的實際情況，他國與沿線國家構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)與建立互惠互利的農(nóng)產(chǎn)品互補機制，合理解決農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)的貿(mào)易壁壘問題和關(guān)稅問題，以促進雙邊農(nóng)產(chǎn)品的有效流通。國家應(yīng)與沿線國家加大談判力度，雙邊構(gòu)建完善不同類型、具有一定彈性的農(nóng)產(chǎn)品進出口檢驗檢測標(biāo)準。它可以在一定程度上兼容因管理運營、生產(chǎn)方式的差異性而導(dǎo)致的產(chǎn)品質(zhì)量狀況，科學(xué)解決和跨越各種貿(mào)易壁壘問題。其次，我國應(yīng)參考國際市場農(nóng)產(chǎn)品認證的動態(tài)，組織行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、科研院所、政府部門、法律中介機構(gòu)等，促使農(nóng)業(yè)出口企業(yè)順利通過綠色食品、有機食品、產(chǎn)品質(zhì)量安全、名優(yōu)產(chǎn)品原產(chǎn)地、ISO9000質(zhì)量管理體系等多類認證。通過這些知名度高、國際廣泛認可的認證活動，農(nóng)業(yè)出口企業(yè)增強國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品打進他國市場的能力，為出口更多的農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)可依據(jù)這些質(zhì)量管理體系認證，通過溝通、協(xié)商來解決遭遇的各種貿(mào)易壁壘問題。再次，建立應(yīng)對沿線國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的機制體制。不少國家出于各種目的，對我國正常向其出口農(nóng)產(chǎn)品等經(jīng)濟貿(mào)易構(gòu)筑日益嚴苛的貿(mào)易壁壘。在這種情況下，我國應(yīng)“以其人之道還治其人之身”，構(gòu)建同樣的機制體制以應(yīng)對它們的貿(mào)易壁壘。其一，我國應(yīng)強化相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進口國的貿(mào)易壁壘預(yù)警，搜集與分析它們的檢測檢驗標(biāo)準，形成完善的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易風(fēng)險預(yù)警體系，切實做到防患于未然。其二，我國應(yīng)持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測標(biāo)準，強化管理規(guī)范，通過安全衛(wèi)生檢查、質(zhì)量檢測指標(biāo)的提升，推動國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品達到或超過國際標(biāo)準，進而使他國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘不攻自破。

結(jié)語

為了保證農(nóng)產(chǎn)品出口可持續(xù)發(fā)展，要始終秉持以農(nóng)業(yè)企業(yè)為經(jīng)營主體、市場為政策導(dǎo)向、農(nóng)業(yè)與其他出口基地建設(shè)為工程的重點、技術(shù)與信息服務(wù)為支持的理念，進一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品出口渠道，全方位地促進農(nóng)民增收及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

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