通遼市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推進(jìn)特色種植業(yè)發(fā)展的對策建議

張浩楠 修凱傳

內(nèi)容摘要：通遼市發(fā)展特色種植業(yè)具備較好的自然資源、氣候資源優(yōu)勢，而且部分旗縣市區(qū)人口密度相對偏低，為推進(jìn)特色種植業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。從找準(zhǔn)自身定位、發(fā)揮本土優(yōu)勢，依托特色產(chǎn)品、推進(jìn)規(guī)模種植，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化創(chuàng)新思維、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)人才引育、增強(qiáng)技術(shù)支持等五個方面提出了建議性對策。

關(guān)鍵詞：特色種植業(yè) 創(chuàng)新思維 人才引育轉(zhuǎn)型發(fā)展技術(shù)支持

一、找準(zhǔn)自身定位，發(fā)揮本土優(yōu)勢

發(fā)展鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村全面振興，就必須找準(zhǔn)自身發(fā)展的定位，明確自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)謀劃過程中必須借助本地區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)，包括自然資源基礎(chǔ)、人力物力基礎(chǔ)以及現(xiàn)行的政策環(huán)境基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在加強(qiáng)對鄉(xiāng)村特色種植業(yè)發(fā)展指導(dǎo)過程中，不應(yīng)該僅僅停留在壓擔(dān)子、派任務(wù)的表面，而是應(yīng)該深入基層開展調(diào)查研究，一方面要充分掌握轄區(qū)各個嘎查村所擁有的集體資源內(nèi)容，環(huán)境狀況，以及現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，尤其是已有的特色種植業(yè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ);另一方面，要深入的掌握人民群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意見建議。在此基礎(chǔ)上，有針對性的定位各個嘎查村以及本鎮(zhèn)整體的特色種植業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定本鎮(zhèn)的特色種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)本地區(qū)特色種植業(yè)定位精準(zhǔn)、優(yōu)勢明顯、特色突出，從而為進(jìn)一步打造特色種植業(yè)品牌，積極爭取相關(guān)專項(xiàng)資金支持奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、依托特色產(chǎn)品，推進(jìn)規(guī)模種植

通遼市各旗縣市區(qū)均擁有較為突出的種植業(yè)特色產(chǎn)品，各個旗縣市區(qū)在探索特色種植業(yè)發(fā)展中也積累了較好的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。比如開魯縣的香瓜、紅干椒，科左后旗的種植業(yè)+養(yǎng)殖業(yè)，扎魯特旗的綠豆種植+加工，奈曼旗、庫倫旗地區(qū)的蕎麥加工，科爾沁區(qū)、通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的蔬菜種植等設(shè)施農(nóng)業(yè)，均在多年的發(fā)展過程中形成了區(qū)域性的特色種植業(yè)產(chǎn)品，并在一定范圍內(nèi)形成了市場品牌效應(yīng)。所以，通遼市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推進(jìn)特色種植業(yè)發(fā)展的過程中，要充分掌握現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，充分運(yùn)用現(xiàn)有的特色產(chǎn)品、區(qū)域品牌所形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，不斷塑造區(qū)域品牌，按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一品牌”“一村一品”等特色化發(fā)展模式，不斷推進(jìn)特色種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。與此同時，為了保障特色種植業(yè)產(chǎn)品的市場基礎(chǔ)，持續(xù)穩(wěn)定的保障市場供應(yīng)，要不斷推進(jìn)特色種植規(guī)模化發(fā)展，在規(guī)模化發(fā)展的同時逐步推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，為各類特色種植業(yè)產(chǎn)品能夠持續(xù)穩(wěn)定的為批發(fā)市場、大型商超提供貨源，為廣大城鄉(xiāng)居民提供綠色、安全、營養(yǎng)的特色種植業(yè)產(chǎn)品奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所以，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分借鑒宇宙地鎮(zhèn)的發(fā)展模式，持續(xù)推進(jìn)特色種植業(yè)規(guī)模化發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)特色化發(fā)展，同時，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、高品質(zhì)化發(fā)展，不斷滿足終端市場消費(fèi)者對特色種植業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)需求。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

針對通遼市各旗縣市區(qū)特色種植業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備相對薄弱的現(xiàn)實(shí)問題，要不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)投資力度。從蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的角度來看，應(yīng)該堅(jiān)持大項(xiàng)目投資靠上，小投資項(xiàng)目靠下的工作思路，從“上游”和“下游”兩個方向發(fā)力，不斷提升特色種植業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備水平。從“上游”發(fā)力，主要是通過積極謀劃項(xiàng)目，加大項(xiàng)目儲備力度，借助國家發(fā)展一般政府債券、專項(xiàng)政府債券以及國家投資項(xiàng)目等政策機(jī)會，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)，以此來爭取國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資機(jī)會，進(jìn)而不斷提升本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備基本配備水平，尤其側(cè)重加大對特色種植業(yè)發(fā)展領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)投資項(xiàng)目的謀劃儲備力度。所以，在從“上游”發(fā)力的過程中，就要持續(xù)加大與旗縣級、市級發(fā)展和改革委員會、農(nóng)牧局、水務(wù)局等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系力度，從中獲取項(xiàng)目投資建設(shè)的方向，進(jìn)而有針對性的進(jìn)行項(xiàng)目儲備和謀劃。從“下游”發(fā)力，就是要通過加強(qiáng)對基層特色種植業(yè)發(fā)展的有效指導(dǎo)，不斷提升合作社、村民委員會等基層社會組織、自治組織對特色種植業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)投資水平，從而提升特色種植業(yè)發(fā)展的硬件設(shè)施狀況。不斷為本地區(qū)特色種植業(yè)發(fā)展夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

四、強(qiáng)化創(chuàng)新思維，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展

思維是行動的先導(dǎo)，創(chuàng)新思維是推動創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力。所以，從中央層面到地方都十分注重解放思想，要求全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，也是對創(chuàng)新思維要求的體現(xiàn)之一。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，特別是種植業(yè)要實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展、要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，首先就要打破傳統(tǒng)的發(fā)展思維，拓展發(fā)展的思路，才能在破解難題、擺脫困局中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。因此，通遼市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推進(jìn)特色種植業(yè)發(fā)展過程中必須創(chuàng)新思維，既要腳踏實(shí)地，立足北地區(qū)資源狀況、人文環(huán)境狀況實(shí)際，又要創(chuàng)新思維，指導(dǎo)特色種植業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益兼顧，助力鄉(xiāng)村全面振興。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府黨員干部尤其是相關(guān)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持“走出去”，到特色種植業(yè)發(fā)展相對較好的地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，開拓推進(jìn)特色種植業(yè)的視野，拓展發(fā)展思路，通過實(shí)地考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)的特色種植業(yè)經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)類型，為本地區(qū)因地制宜的落實(shí)特色種植業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供參考，在此基礎(chǔ)上，通過廣泛征求基層人民群眾、村民委員會以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的意見建議，形成符合本地區(qū)實(shí)際的特色種植業(yè)發(fā)展模式，為正確的選定發(fā)展方向，明確實(shí)現(xiàn)路徑提供指引;另一方面，要坐下來精心的學(xué)習(xí)研究和思考，當(dāng)前，隨著網(wǎng)絡(luò)化、電子化、信息化的發(fā)展，各類電子信息平臺推送特色種植業(yè)發(fā)展的相關(guān)信息相對較多，包括學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺、農(nóng)牧業(yè)專欄、農(nóng)牧專題電視頻道等媒體平臺，都在以圖文形式、視頻形式推送各類相關(guān)信息。

五、加強(qiáng)人才引育，增強(qiáng)技術(shù)支持

人才是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性要素，缺乏人力支持任何行業(yè)產(chǎn)業(yè)都難以得到有效的發(fā)展，通遼市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推進(jìn)特色種植業(yè)發(fā)展的過程中出現(xiàn)的諸多短板弱項(xiàng)原因，缺乏專業(yè)技術(shù)人才支持是重要原因之一。因此，要想全面發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推進(jìn)特色種植業(yè)發(fā)展中的作用，就必須有強(qiáng)有力的人力資源支持。因此，加強(qiáng)特色種植業(yè)發(fā)展所需專業(yè)技術(shù)人才支持，增強(qiáng)特色種植業(yè)的技術(shù)支持力度，才能從根本上解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的弱項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在引進(jìn)和培育人才的過程中，有兩個方法，一方面要加強(qiáng)人才引進(jìn)力度，通過“引進(jìn)來”的方式彌補(bǔ)，專業(yè)技術(shù)人才支持不足的問題，通過人才引進(jìn)的方式不僅能夠快速高效的解決實(shí)際問題，而且能夠?qū)嵤虑笫堑母鶕?jù)所需量體裁衣的引進(jìn)人才，不僅提升人才的專業(yè)性和針對性，而且可以挑選具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才，能夠更加快速的投入到實(shí)際工作中。

通遼市城鄉(xiāng)政府在推進(jìn)特色種植業(yè)中仍然存在諸多不足，需要在立足本地實(shí)際、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大特色種植規(guī)模、加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲備及人才引育等方面加大工作力度，進(jìn)而為推進(jìn)本地區(qū)特色種植業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)。需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府充分發(fā)揮基層政府的引導(dǎo)、指導(dǎo)和規(guī)劃管理作用，采取強(qiáng)有力的措施，綜合施策加以解決，才能夠切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推進(jìn)特色種植業(yè)發(fā)展的綜合服務(wù)能力，才能推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，為深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

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