經(jīng)濟民族主義再起與大國抉擇

張運成

18世紀(jì)中期至20世紀(jì)初，伴隨民族主義的興起和發(fā)展，與民族主義相關(guān)的經(jīng)濟學(xué)說與政策實踐在英、法、德密集呈現(xiàn)出來，經(jīng)濟民族主義遂成為民族主義最活躍、最直接的體現(xiàn)。世界資本主義快速發(fā)展的19世紀(jì)，也是德國民族主義意識鼎盛時期，這股民族主義和經(jīng)濟自由主義結(jié)合產(chǎn)生了德國經(jīng)濟民族主義。20世紀(jì)30年代蔓延的關(guān)稅戰(zhàn)、競相貨幣貶值以及其他各種以鄰為壑的政策，最終在經(jīng)濟上導(dǎo)致了工業(yè)國家的失敗，政治上催生了法西斯主義。

20世紀(jì)50年代以來，亞非拉發(fā)展中國家伴隨著民族覺醒和解放運動，倡導(dǎo)一種經(jīng)濟獨立的政治主張，希望在世界經(jīng)濟體制范圍內(nèi)，掌握本國的經(jīng)濟命運，并能在本國領(lǐng)土范圍內(nèi)行使主權(quán)，以便決定諸如誰可以開發(fā)自然資源、誰可以參與經(jīng)濟部門活動等。冷戰(zhàn)結(jié)束近30年來，發(fā)展中國家和新興市場在開放條件下出現(xiàn)的經(jīng)濟民族主義呼聲和實踐，無論是屬性、強度還是影響力都弱于發(fā)達資本主義國家，更多是一種在經(jīng)濟全球化大潮下自我校正、保護和發(fā)展的體現(xiàn)。

進入21世紀(jì)特別是國際金融危機爆發(fā)十幾年來，經(jīng)濟民族主義的偏激主張在發(fā)達國家越來越有市場，并日漸成為發(fā)達國家轉(zhuǎn)嫁危機、擺脫經(jīng)濟困境、合理化政府施政方向的工具，動不動就“伸出”這只鼓動民粹撈取政治利益“有形的手”，時不時“筑起”各種施行貿(mào)易保護的經(jīng)濟“柏林墻”。因此，理解發(fā)達資本主義國家當(dāng)下出現(xiàn)的這些新情況，需要加強對西方經(jīng)濟傳統(tǒng)的重新認識。

相伴共生：經(jīng)濟民族主義與全球化

當(dāng)前，經(jīng)濟全球化進程再次遭遇“攔路虎”——經(jīng)濟民族主義這個“老對手”。世界范圍內(nèi)，在過去三十年來宏大的全球化進程下，各個民族國家不同程度地卷入了全球經(jīng)濟的大潮，而一國固有的經(jīng)濟民族主義并未因此削弱，相反，在國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域以保護主義、單邊主義訴求為表現(xiàn)形式同時泛起，并因受到全球化強烈沖擊而變得更加對立和激進。

一國的民族主義本來就有經(jīng)濟面向，我們目睹的國際經(jīng)濟體系、經(jīng)濟全球化在很大程度上也是由民族主義促成的。確切地說，全球經(jīng)濟狀態(tài)始終“成型于經(jīng)濟自由主義與經(jīng)濟民族主義兩大理念之間的交鋒與妥協(xié)的過程之中”。①

民族主義不會在經(jīng)濟自由主義或國際主義的“烈日下化成蒸氣”?！拔覀冎酪环N經(jīng)濟國際主義——貨品、人物、思想超越政治國界的大伸展——曾隨著這革命而迅速發(fā)展。但我們也應(yīng)當(dāng)明白，在這一百四十年間，一直到現(xiàn)在，民族主義也有同樣的傳播，也同樣地強烈化，因此各民族間的貿(mào)易越大，各民族中的種種民族主義也越強烈化了……在經(jīng)濟國際主義的勢力日益膨脹的時候，政治民族主義也日益強盛有力：這似乎是矛盾的現(xiàn)象。然而后者在現(xiàn)代社會中是和前者同樣真確的事實?！雹?/p>

較之對經(jīng)濟全球化“建設(shè)性”作用的認識，其“破壞性”的一面很長時間才得到反思，并且應(yīng)對得并不理想。二戰(zhàn)后的經(jīng)濟全球化實踐中，一國試圖將經(jīng)濟民族主義的有益方面（包容的）與有害方面（排他的）分割開來，并擇善從之是極其困難的。除了邊緣國家未見其利、先蒙其害，成為全球化的“輸家”，一些躋身發(fā)達經(jīng)濟體的國家也因無法及時調(diào)整適應(yīng)全球經(jīng)濟體系，面對國民對社會、經(jīng)濟以及人身安全保障日益膨脹的要求束手無策;面對一些新興經(jīng)濟體國家日益強勁的經(jīng)濟挑戰(zhàn)，經(jīng)濟保護主義重新抬頭。世界經(jīng)濟潮流浩浩蕩蕩，各國分清楚并能妥善處理全球化與民族主義利害關(guān)系的時候，全球化進程得以加速;分不清、應(yīng)對不力的時候，全球進程就會受到干擾甚至嚴重破壞。

經(jīng)濟民族主義是客觀現(xiàn)實存在，其價值判斷無論怎樣被批判，都會持續(xù)強烈影響甚至主導(dǎo)各國政治、經(jīng)濟生活。經(jīng)濟全球化會削弱一國民族主義的說法有一定現(xiàn)實性，但不能孤立成言，更不能夸大。全球經(jīng)濟呈現(xiàn)“碎片化”、“經(jīng)濟主權(quán)”回歸、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈重構(gòu)等，背后正是經(jīng)濟民族主義的驅(qū)動力使然。

2008年國際金融危機之后，世界經(jīng)濟長期處于低速增長狀態(tài)。與此同時，發(fā)達資本主義國家政策不斷右轉(zhuǎn)，單邊主義、保護主義明顯抬頭并登堂入室，“反全球化”“逆全球化”“去全球化”聲音漸漸成勢。疫情這樣的重大公共衛(wèi)生災(zāi)難突如其來，更是“速凍”經(jīng)濟全球化。各國頻頻鎖國、封城，除了信息流動，全球范圍的人員、資本、貿(mào)易一度“斷流”，對原本受挫的經(jīng)濟全球化發(fā)展造成新的巨大沖擊。

需要指出的是，一國的民族主義同樣具有國際化面向，并會從中受益?！敖袢沼性S多樂觀主義者以為工業(yè)革命根本是反民族主義的，以為工業(yè)革命在過去對民族主義的影響是偶然的、暫時的，以為工業(yè)革命終究必須日漸產(chǎn)生一些必要的經(jīng)濟力量和特質(zhì)力量，使各民族主義在絕對互相依賴的環(huán)境里生活，因而用國際主義和世界主義去代替民族主義?！钡珜嶋H上，“現(xiàn)代大規(guī)模生產(chǎn)和工業(yè)經(jīng)濟是世界各國民族主義向上發(fā)展的必要條件”。③

全球化的力量是由經(jīng)濟相互依存以及信息和數(shù)字技術(shù)下大眾傳播構(gòu)成的，同時加速和擴大以前就存在的經(jīng)濟自由主義和經(jīng)濟民族主義的兩種走向。表面上看，經(jīng)濟全球化“侵蝕了甚至包括最強大國家在內(nèi)的各國的經(jīng)濟自治……但民族國家所獲取的新功能卻大部分地補償了這種侵蝕，這些新功能的獲得是為了民族的特性及公民的福利”④?！胺慈蚧钡闹黧w之所以主要是普通民眾，是因為他們是經(jīng)濟全球化的“輸家”，不僅沒有受益，反遭失業(yè)、貧困。

“逆全球化”的主體更像是政府，這可從美國強化保護主義、單邊主義和發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)看出端倪。一些國家逼迫企業(yè)縮短生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈，回歸國內(nèi)，以求創(chuàng)造更多就業(yè)和增加稅收。2008年金融危機使新自由主義走下神壇，新冠肺炎大流行再次動搖其根基。斯蒂格利茨、福山等學(xué)者甚至宣告“新自由主義已死”。在經(jīng)濟治理失效的情況下，一些西方國家“大政府”重占上風(fēng)，采取強制隔離措施，強征新技術(shù)手段，占有大數(shù)據(jù)，掌控人員信息流動，全方位提升社會管控和資源調(diào)配能力。全球“大政府”趨勢也不會因疫情結(jié)束而扭轉(zhuǎn)，政府將延續(xù)對市場的滲透和控制，為未來的全球化發(fā)展蒙上一層陰影。

即便快速發(fā)展了30年，全球化不僅遠遠沒有廢棄民族主義，甚至還加強了它?！叭魏稳酥灰紤]一下在諸如關(guān)心群眾、公共教育、健康和遺傳學(xué)、人口和環(huán)境保護計劃、移民問題、大眾傳播、藝術(shù)、體育和文化、職業(yè)和就業(yè)、工會和工資、稅務(wù)和財政政策、以及其他等等的領(lǐng)域中國家的控制和規(guī)則的巨大增加，就會明白民族國家不僅遠遠沒有陷入衰落的危險，而且正在變得更為中央集權(quán)，更為協(xié)調(diào)和更為強大……民族的國家比現(xiàn)代時期歷史上的任何時候都更能直接地、持續(xù)地和廣泛地干預(yù)各種事務(wù)?！雹?/p>

過去70年間，各種因素風(fēng)云際會，融洽并存，全球各國多數(shù)時間里攜手并進，創(chuàng)造了歷史上難得一見的經(jīng)濟發(fā)展黃金時代，但如果說“全球化是歷史的最高和最后的階段，它將使一切國家和經(jīng)濟通過資本主義市場聯(lián)系在一起。這種論斷不是科學(xué)的，而更多是一種標(biāo)準(zhǔn)。一個早先提出來的更原始的說法談到歷史的終結(jié)，在那個時候，市場、民主和繁榮使一切沖突、專制政權(quán)和貧窮的統(tǒng)治都結(jié)束了”⑥。既然歷史終結(jié)不了，那就重新開始，打著“優(yōu)先”“第一”旗號的美國特朗普政府強行減緩和中斷經(jīng)濟全球化進程，最終也沒能抵擋或挽救資本主義制度本身的衰落。

全球化進程自開啟之日，即成為影響資本主義制度經(jīng)濟戰(zhàn)略的根源。西方發(fā)達國家經(jīng)濟史表明，“全球化是國家權(quán)力支持的意識形態(tài)的結(jié)果，不是市場的自然發(fā)展”。⑦以此視之，相較于經(jīng)濟全球化，搞經(jīng)濟民族主義的基本上也是這撥人，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性和歷史性條件變了，采取的姿態(tài)或行動也會跟著變。

中國開放的大門越開越大

作為經(jīng)濟民族主義者的馬克斯·韋伯也認識到，哪個民族更能夠適應(yīng)既定的經(jīng)濟和社會條件，就能獲得勝利。⑧

從世界發(fā)展潮流看，在市場經(jīng)濟的作用下，越來越多的國家和文化逐漸融匯到人類命運共同體中來。不能說傳統(tǒng)的大規(guī)模戰(zhàn)爭模式完全不會出現(xiàn)，但文明力量替代歷史上的野蠻傳統(tǒng)將成為主流。中華民族的成長與發(fā)展，其方法是融合，融合的動力是經(jīng)濟、文化，融合的方法不是武力、征服。

今天，世界霸權(quán)的本質(zhì)已經(jīng)發(fā)生很大變化。美國如何看待同中國實力對比的變化？是沿襲大規(guī)模動用軍事力量消除異己，在過往帝國的舊途上越行越遠，還是繼續(xù)寬容而非狹隘、增大黏性而非排斥、合作共贏而非獨占，并以革新、負責(zé)任的方式審視自身力量與領(lǐng)導(dǎo)地位，事關(guān)世界走向和人類命運。

今天，大國興衰的本質(zhì)也發(fā)生了很大變化。中國如何看待同美國實力對比的變化？中國與西方安全觀因雙方的文明、生存和發(fā)展邏輯不同而存在差異。中國的崛起目標(biāo)不是要取代誰，崛起之路需要的是清醒劑而非興奮劑，崛起路徑是不戰(zhàn)而興。我們所處的時代和以前已經(jīng)不一樣了，對于大多數(shù)國家和地區(qū)來說，相互合作明顯要好于相互掠奪。歷史教訓(xùn)殷鑒不遠，戰(zhàn)爭不應(yīng)再成為解決兩國關(guān)系、地區(qū)問題、全球利益和矛盾的手段。過去西方國家慣用的“跑馬圈地”和“炮艦外交”越來越受到國際機制、國際規(guī)范和國際輿論的束縛，而新興大國不僅越來越難以通過戰(zhàn)爭實現(xiàn)大國崛起或是重新崛起，甚至可能因戰(zhàn)未起先落。

也應(yīng)看到，當(dāng)前新冠肺炎疫情可能是對全球化困境的一次“出清”。疫情對經(jīng)濟全球化的沖擊巨大、深遠，是就當(dāng)前全球保護主義升溫、貿(mào)易戰(zhàn)不止的底色而言的。疫情終將過去，但大國博弈是長期的、結(jié)構(gòu)性的，是決定全球化走勢和命運的最大變量。從根本上講，經(jīng)濟全球化是必然現(xiàn)實而非可選項，不是想開就開，想關(guān)就關(guān)。經(jīng)此一疫，經(jīng)濟全球化的方向、重點和節(jié)奏會有較大調(diào)整，并將在調(diào)整革新中重生，形成“新全球化”，越來越多地體現(xiàn)“再平衡”發(fā)展：從構(gòu)建雙邊和多邊自貿(mào)區(qū)、打造全球供應(yīng)鏈、提升全球流動性的超級全球化，轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放度、繁榮度、自由度更低的“有限全球化”“溫和全球化”;從以美為中心轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀行?、多元全球?在保持傳統(tǒng)實體制造業(yè)與貿(mào)易形式的同時，“數(shù)字全球化”“云端全球化”加速發(fā)展。

以往的全球化是資本推動的，資本為了降低成本、擴大收益，選擇在全球范圍構(gòu)建生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈，形成并推動全球化發(fā)展;“后疫情時代”的全球化將更突出“安全”和“可持續(xù)”要素，各國將對企業(yè)有更多限制和要求，經(jīng)濟利益將更加讓位于經(jīng)濟安全，但這并非意味著經(jīng)濟民族主義會在全球高奏凱歌。

后疫情時代，經(jīng)濟全球化仍是百年大變局的基本驅(qū)動力，存在朝新型全球化方向前進的有利條件。對中國來說，并不是要關(guān)起門來才能做好自己的事情，那樣不現(xiàn)實也不可行。相反，在全球大疫大難面前，中國以實際行動踐行“人類命運共同體”理念，推動各國進一步加強國際合作應(yīng)對危機，力所能及地向各國提供防疫、抗疫物資等“全球公共產(chǎn)品”，展示抗疫情、促經(jīng)濟的經(jīng)驗和優(yōu)勢，避免他國因疏忽、輕視而重蹈付出巨大犧牲的覆轍，積極為疫情后世界的重聯(lián)重建建言獻策。由此來看，中國藉此構(gòu)建并提升的自身能力，實際上也是世界和全球化可持續(xù)發(fā)展所需。這種體現(xiàn)出中國方案的“軟實力”是獨特的全球公共產(chǎn)品和服務(wù)，一定會是全球化的推動力，并在未來全球化進程中接受檢驗和考驗。

正是基于對世界政治、經(jīng)濟發(fā)展大勢的正確判斷，2020年5月中旬至10月底，未來中國經(jīng)濟發(fā)展最重要的政策指引——構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”逐步清晰、明確。

2020年5月14日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議提出“充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。5月23日，習(xí)近平總書記在參加全國兩會分組討論時進一步闡釋了“雙循環(huán)”特別是國內(nèi)大循環(huán)的主要內(nèi)容，指出要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，加快推進數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長點、增長極，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)。7月21日，習(xí)近平總書記在主持召開的企業(yè)家座談會上強調(diào)，要“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。7月30日，中央政治局會議釋放出的“雙循環(huán)”信號更加明確，“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。10月末，習(xí)近平總書記在十九屆五中全會上作關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》說明時指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇?！苯?jīng)濟政策貴在適時、精準(zhǔn)。在當(dāng)前內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化的關(guān)鍵時間節(jié)點上，謀劃“雙循環(huán)”相互促進的新發(fā)展格局正當(dāng)其時。

中國以“國內(nèi)大循環(huán)”為主體就是要保存、厚實參與全球化的實力，絕不是關(guān)起門來封閉運行，搞經(jīng)濟民族主義;不是要主動脫鉤“國際大循環(huán)”，那樣只會拉大中國與國際先進水平的差距，而是以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，進一步擴大高水平對外開放，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，打造“世界工廠+世界市場”的國際分工合作新定位。發(fā)展經(jīng)濟信心很重要，有了信心就會有定力，也會有耐心;化危為機，看起來是危，最后是機。啟動構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，是一場以我為主的持久戰(zhàn)，也是一場事關(guān)能否化危為機的國運戰(zhàn);既彰顯中國信心，也向世界展示中國之機。

21世紀(jì)20年代，大國興衰的新輪動已經(jīng)開啟。哪個國家提供的經(jīng)濟機會多，哪個國家獲得的認同感、向心力就越強。中國遭遇挑戰(zhàn)同時，也面臨自我提升并惠及他人的歷史性機遇，可積極引導(dǎo)、想方設(shè)法加大與世界經(jīng)濟“捆綁”融合，當(dāng)務(wù)之急是攜手各國抗疫促經(jīng)，盡快恢復(fù)元氣;同時著眼全局，謀劃長遠，始終站在歷史正確的一邊，在重塑經(jīng)濟新規(guī)則中體現(xiàn)并發(fā)揮引領(lǐng)作用。

【注釋】

①詹姆斯·梅奧爾著，王光忠譯，石賢澤校：《民族主義與國際社會》，北京：中央編譯出版社，2009年，第85頁。

②③卡爾頓·海斯著、帕米爾譯：《現(xiàn)代民族主義演進史》，上海：華東師范大學(xué)出版社，2005年，第185-187頁。

④⑤安東尼·史密斯著、葉江譯：《民族主義：理論，意識形態(tài)，歷史》，上海：上海人民出版社，2008年，第130頁、第131頁。

⑥⑦羅納德·H.奇爾科特主編、施楊譯：《批判的范式：帝國主義政治經(jīng)濟學(xué)》，北京：社會科學(xué)文獻出版社，2001年，第265-266頁、第268頁。

⑧馬克斯·韋伯著、甘陽等譯：《民族國家與經(jīng)濟政策》，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店、牛津大學(xué)出版社，1997年，第85頁。

責(zé)編/周小梨? ? 美編/陳媛媛