小薩勒曼會被廢黜嗎？

吳健

一名安保人員站在沙特駐伊斯坦布爾領(lǐng)事館門口。

近80年來，美國和沙特建立了一種基于重要交易——沙特提供石油、美國提供安全保障的相互依賴關(guān)系，如今將兩國綁在一起的利益不一而足：從石油價格和遏制伊朗，到對抗恐怖主義、干預(yù)敘利亞和也門戰(zhàn)爭、沙特在美投資以及解決以色列-巴勒斯坦沖突的努力。可是，2018年沙特記者、《華盛頓郵報》撰稿人賈邁勒·卡舒吉在沙特駐土耳其總領(lǐng)館死亡后，兩國關(guān)系變得陰晴不定。

今年2月26日，美國國家情報總監(jiān)辦公室公開篇幅為4頁且多處用黑筆遮蓋的報告，認(rèn)定沙特王儲小薩勒曼“支持使用暴力手段讓身處沙特以外的持不同政見者緘默，包括卡舒吉”，緊接著美國國務(wù)院宣布禁止涉案的76名沙特公民入境，美財政部制裁沙特情報總局前副局長、已被沙特當(dāng)局判刑的艾哈邁德·阿西爾，和直接聽命小薩勒曼的沙特快速干預(yù)部隊，后面最大的懸念，莫過于美國會不會要求沙特“王子與庶民同罪”?！斑@不僅關(guān)乎美沙關(guān)系，更關(guān)乎沙特王室的前景?！倍砹_斯《觀點(diǎn)報》如是說。

王儲是長期不服嗎？

2月25日，即卡舒吉案報告公開前一天，美國總統(tǒng)拜登與沙特國王薩勒曼通電話，表示應(yīng)“追究那些侵犯人權(quán)的人”。3月1日，美國國務(wù)院發(fā)言人普賴稱，希望美沙關(guān)系不僅體現(xiàn)合作與共同利益，還應(yīng)更加透明且符合美國價值觀，現(xiàn)政府正“再校準(zhǔn)”雙邊關(guān)系。

可在小薩勒曼眼里，美國想“再校準(zhǔn)”的，恐怕是整個沙特王室。2月26日晚，沙特外交部拒絕美方報告中有關(guān)王儲的“消極、錯誤和不可接受”的評價，重申殺害卡舒吉令人發(fā)指的罪行，違反沙特法律和價值觀，“我們在該國法律體系內(nèi)采取了一切可能的措施，以確保罪犯得到充分調(diào)查并確保正義得到伸張”，判決結(jié)果得到了卡舒吉家人的認(rèn)可，但沙特拒絕任何侵犯其領(lǐng)導(dǎo)人、主權(quán)及司法系統(tǒng)獨(dú)立性的行為。更重要的是，小薩勒曼所推進(jìn)的沙特政治、經(jīng)濟(jì)和文化改革，觸及該國各個階層利益，尤其基于封建等級和氏族部落所構(gòu)建的官僚體系缺乏內(nèi)在動力，王儲更多依賴父王授權(quán)和直屬自己的權(quán)力機(jī)關(guān)落實(shí)主張，其中最重要的是堪稱“耳目與鐵拳”情報總局和快速干預(yù)部隊，但他們都在卡舒吉案中遭受重創(chuàng)，一旦美國堅持撤銷或改組，王儲的地位勢必動搖。

土耳其《沙巴日報》披露，原計劃2020年召開的利雅得二十國集團(tuán)峰會，曾被小薩勒曼陣營當(dāng)作王權(quán)交接的“最佳時機(jī)”，因為他與特朗普家族尤其時任總統(tǒng)女婿庫什納私交甚密，加上2019年剛從美國訂購一批軍火，變相交了“保護(hù)費(fèi)”，因此他的所作所為能得到美國的全力支持。然而，因為疫情關(guān)系，利雅得二十國集團(tuán)峰會改為線上舉行，特朗普又沒能連任。如今，小薩勒曼何去何從？

可在小薩勒曼眼里，美國想“再校準(zhǔn)”的，恐怕是整個沙特王室。

年過八旬的父王對小薩勒曼真的放心嗎？法國國家科學(xué)研究中心研究員納比勒·穆利納注意到，越來越多跡象表明，國王與繼承人圍繞包括也門戰(zhàn)爭在內(nèi)的若干重大政策問題出現(xiàn)長久分歧，尤其卡舒吉之死所導(dǎo)致的沙特國家危機(jī)更加深了矛盾。英國《衛(wèi)報》披露，2019年2月，國王出訪埃及時，顧問提醒他的隨扈可能不忠，國王立即命令一支30多人組成的新安全團(tuán)隊來開羅接班，這都是他早年當(dāng)內(nèi)政大臣考驗過的老骨干。“此舉是國王作出的迅速反應(yīng)的一部分，表明國王擔(dān)心原來的部分安保人員可能效忠于王儲。更明顯的證據(jù)，還在于國王回國后，到利雅得機(jī)場恭迎君主的名單里居然沒有王儲，外界愈發(fā)猜測這是對王儲的刻意冷落。”

沙特阿拉伯國王薩勒曼（前）。

美國布魯金斯學(xué)會情報項目部主任、曾在中情局工作30年的布魯斯·里德爾說，從2019年至今，薩勒曼父子在一系列重大政策上發(fā)生分歧，包括如何處理也門戰(zhàn)爭中的戰(zhàn)俘及沙特如何回應(yīng)美國要求其承認(rèn)以色列，國王不認(rèn)可兒子對待反對派的強(qiáng)硬手段，尤其在耶路撒冷的問題上，沙特國王出于阿拉伯世界“共主”和“兩圣地仆人”的身份考慮，不希望沙特過于遷就美國，承認(rèn)以色列對耶路撒冷的占領(lǐng)，拋棄巴勒斯坦人的合法權(quán)益，這與小薩勒曼形成鮮明反差。“但王儲不太可能對父王說‘不，因為他仍依賴父親的支持，作為其合法地位的支撐?！?/p>

曾著有《16世紀(jì)至21世紀(jì)的沙特宗教權(quán)力和政治權(quán)力》一書的穆利納指出，拜登當(dāng)局所開出的“再校準(zhǔn)”條件，都與削弱乃至剝奪王儲權(quán)力有關(guān)。一年多來，一些替換人選的名字正在暗地里流傳：首先有可能會將王儲邊緣化，設(shè)立一個副王儲的位子給其擔(dān)任前沙特駐美大使哈立德·本·薩勒曼（現(xiàn)任王儲的弟弟）;也有一種可能性，就是直接廢黜小薩勒曼。

王儲主導(dǎo)怎樣的開放？

按照西班牙《國家報》記者阿爾貝托·普列戈的觀察，經(jīng)歷十年“阿拉伯之春”運(yùn)動后，包括沙特在內(nèi)的中東各國對權(quán)力的容忍度普遍下降，所帶來的結(jié)果是成千上萬名反對派在嚴(yán)肅的氛圍中不得不“去國離鄉(xiāng)”，而土耳其則成為他們的最佳臨時避難所，而這些反對派當(dāng)中就包括已離世的卡舒吉，他曾連續(xù)多年擔(dān)任沙特王室的發(fā)言人，但隨著薩勒曼父子主政，感到政見不和的卡舒吉于2017年離開祖國，轉(zhuǎn)而在土耳其和美國抨擊自己的祖國。

過去五年多，掌握不少實(shí)權(quán)的王儲小薩勒曼是致力于大刀闊斧改革的統(tǒng)治者，他所推行的改革甚至動搖了國家根基。他推出的“愿景2030”改革計劃旨在降低沙特對石油的依賴，而將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向旅游、通信和教育等領(lǐng)域，該計劃與諸如卡塔爾等鄰國在二十年前推出的項目有相似之處，可鄰國的計劃已進(jìn)入收獲期，但沙特王儲的計劃卻顯得有些“空中樓閣”。這些年，關(guān)于沙特平民乃至富裕王子被逮捕和逼退巨額財富的消息不絕于耳。法國《世界報》記者邦雅曼·巴爾特干脆把王儲的改革定義為“高度監(jiān)視下的開放”。印證此說的是，由王儲發(fā)起的賦予女性駕車、就業(yè)權(quán)利的大改革中，利雅得直到現(xiàn)在也才有一所女性駕校，全國女司機(jī)仍少得可憐，一些女司機(jī)要等上一年半載才能考試，她們每周五上午的假日才能在首都空曠的街道上練車，身邊必須坐著丈夫或兄弟。

受制于自身弱點(diǎn)，軍費(fèi)總額居世界第三的沙特已陷入也門戰(zhàn)爭難以自拔。

王儲的改革讓沙特公眾特別是年輕人看到希望，但同時又不滿足。25歲的石油工程師奧馬爾坐在利雅得公園一家披薩店里，他開玩笑說：“在進(jìn)步很好，但我們想再快點(diǎn)，想要迪斯科和威士忌?！彼芮宄谧诮淌サ卦试S喝酒不能馬上實(shí)現(xiàn)。而在品嘗十美元迷你漢堡的建筑系大學(xué)生齊亞德說：“這是青少年的好時代。我那個時候的娛樂項目只有足球。”但他的同學(xué)哈立德想法略有不同：“哦，這些都很好，但我們想要真正的變化?！彼f話的時候壓低聲音，向四周看了看。什么變化？他緘默不語，只是別扭地笑了一下。

2021年3月7日，也門首都薩那城區(qū)上空升起黑煙。沙特阿拉伯主導(dǎo)的多國聯(lián)軍空襲了胡塞武裝位于也門首都薩那中心城區(qū)的一座軍營，至少造成3人受傷。

好戰(zhàn)分子小薩勒曼？

美國昆西負(fù)責(zé)任治國研究會主席安德魯·巴切維奇認(rèn)為，當(dāng)前美國反感小薩勒曼的地方，還在于曠日持久的也門戰(zhàn)爭，那既是“沙特的越南”，也是美國中東政策的“潰瘍”。這場持續(xù)五年多的戰(zhàn)爭，就是王儲的“杰作”，小薩勒曼堅持把信奉什葉派的也門胡塞民兵視為伊朗的“代理人”，堅持帶領(lǐng)沙特介入該國內(nèi)戰(zhàn)，支持羸弱的哈迪政府，同時沙特以大筆金錢購買美國軍火甚至軍事情報，但武裝到牙齒的沙特軍隊及其同盟軍所表現(xiàn)出的能力讓人大跌眼鏡，也門戰(zhàn)爭久拖不決，沙特每月消耗掉60億美元戰(zhàn)費(fèi)，可照樣沒能讓胡塞屈服，更有胡塞民兵的無人機(jī)和彈道導(dǎo)彈打到沙特首都和煉油廠，震撼著全球能源市場。

實(shí)際上，相比肥缺多多的國家機(jī)關(guān)，軍人職業(yè)在沙特沒什么吸引力，在也門作戰(zhàn)的沙軍多半由蘇丹、孟加拉、巴基斯坦等國雇傭兵組成，這導(dǎo)致軍人干勁很低，實(shí)際上無法執(zhí)行有技術(shù)難度、需要知識儲備和專注力的任務(wù)。令人汗顏的是，為杜絕軍人造反，沙特軍隊組織架構(gòu)和管理體系被故意化整為零，軍官隊伍里充斥眾多王室后裔，缺乏自己傳統(tǒng)和價值觀，這么做的后果是軍兵種之間互動水平極低和規(guī)劃不足。“利雅得幾乎所有武器均是以偏高的價格從國外購買，這主要是官員回扣腐敗導(dǎo)致的溢價。此外，沙軍也無法獨(dú)立保養(yǎng)這些裝備，因此美國兵工廠的6000多名專家常駐沙特，給他們的報酬也很優(yōu)厚，因為沒有他們，裝備將無法工作。”

小薩勒曼的改革困難重重，介入也門戰(zhàn)爭也讓他被質(zhì)疑。

美國前駐阿曼大使加里·格拉波指出，受制于自身弱點(diǎn)，軍費(fèi)總額居世界第三的沙特已陷入也門戰(zhàn)爭難以自拔，“全國上下恐怕只剩下小薩勒曼王儲堅持打下去，這關(guān)乎他的聲望”。實(shí)際上，2018年6月，沙特領(lǐng)導(dǎo)的多國聯(lián)軍發(fā)起荷臺達(dá)戰(zhàn)役，試圖封閉胡塞民兵從海上獲得伊朗援助的口岸，但由于多國聯(lián)軍戰(zhàn)斗意志低下，地面作戰(zhàn)經(jīng)驗嚴(yán)重不足，單靠空襲無法對胡塞武裝造成致命性打擊。與此相對的是，胡塞武裝不僅沿紅海一線持續(xù)打擊多國聯(lián)軍補(bǔ)給線，而且不斷越境襲擊，多次從薩達(dá)省、焦夫省通過導(dǎo)彈和無人機(jī)襲擊沙特本土。隨著也門戰(zhàn)局陷入膠著，多國聯(lián)軍內(nèi)部開始出現(xiàn)分裂，特別是“鐵哥們”沙特和阿聯(lián)酋在也門的戰(zhàn)略利益沖突日趨激烈：沙特全力支持哈迪政府軍反攻也門北部，消滅胡塞主力，以確保自己邊境安全，可阿聯(lián)酋重點(diǎn)經(jīng)營也門南部，讓胡塞武裝不要與自己接壤即可，并不愿在也門戰(zhàn)場上糾纏。2019年6月，阿聯(lián)酋宣布暫停對荷臺達(dá)的軍事行動，隨后陸續(xù)從也門撤軍，僅留下部分特種部隊配合沙特，聊作安慰。于是，沙特成為也門政府的唯一支持者，也是平息也門戰(zhàn)事的主要責(zé)任方，承擔(dān)著絕大部分的國際輿論壓力。據(jù)美國布魯金斯學(xué)會2019年5月的研究報告披露，這場沖突奪走約7萬人的生命，同時面臨著多達(dá)1800萬人可能陷入饑餓的局面，而沙特用美國武器濫殺無辜，也成為拜登政府在名譽(yù)上的“負(fù)資產(chǎn)”。

也門亞丁阿拉伯研究與發(fā)展論壇主席納比勒·布基里認(rèn)為，小薩勒曼承受著美國要求結(jié)束戰(zhàn)爭的壓力，但他內(nèi)心無法容忍胡塞名正言順地成為也門和談的對手，繼而進(jìn)入也門聯(lián)合政府，到頭來，“伊朗代理人”堂而皇之地屹立在沙特的南大門，意味著自己付出巨大代價的戰(zhàn)爭卻成就了敵人。亞丁政治分析人士亞塞爾·亞菲預(yù)測，2020年12月26日，小薩勒曼通過威逼利誘，促成哈迪政府和親阿聯(lián)酋的也門南方過渡委員會（過渡委）組成聯(lián)合政府，收編各派武裝，但仍堅持把胡塞排除在外，要把戰(zhàn)爭繼續(xù)打下去?？伤奶旌舐?lián)合政府抵達(dá)臨時首都亞丁就職時，卻被胡塞發(fā)射的無人機(jī)炸得七零八落，權(quán)威掃地。有意思的是，南方過渡委和胡塞早就暗通款曲，過渡委外事負(fù)責(zé)人艾達(dá)魯斯·納格布就明確表示，其戰(zhàn)略目標(biāo)是恢復(fù)1990年5月21日前獨(dú)立的南也門國土和主權(quán)，被沙特強(qiáng)迫參加聯(lián)合政府“不是我們抗?fàn)幍慕K點(diǎn)，而是南方人民向自由、獨(dú)立的未來前行的起點(diǎn)”。從這一點(diǎn)上看，小薩勒曼所促成的，是一支云集“神隊友”的聯(lián)盟，在下一盤無望的殘棋。