“卡舒吉報告”重新“校準(zhǔn)”美沙關(guān)系

姜浩峰

2018年10月9日，在土耳其伊斯坦布爾，抗議者舉著“失蹤”記者賈邁勒·卡舒吉的照片在沙特駐伊斯坦布爾領(lǐng)事館門口示威。

沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼批準(zhǔn)了“俘獲或者殺害”卡舒吉的行動。這是美國情報局長辦公室2月26日公布的卡舒吉遇害事件調(diào)查報告中的關(guān)鍵之處。美情報機構(gòu)還稱，這份報告是特朗普對公眾隱瞞的情報報告的解密版本。

同一天，美國總統(tǒng)拜登稱，將追究“侵犯人權(quán)”人員的責(zé)任。拜登甚至發(fā)預(yù)告般說，美國和沙特的雙邊關(guān)系將發(fā)生重大變化。然而，在隨后美國國務(wù)卿安東尼·布林肯所宣布的“卡舒吉禁令”中，禁止向76名沙特阿拉伯人發(fā)放赴美簽證的名單中，卻沒有沙特王儲薩勒曼的名字。白宮當(dāng)時發(fā)布的聲明則稱，除了已經(jīng)宣布的對一些沙特官員的有限制裁外，并沒有計劃采取其他措施。

隨著3月7日，美國和沙特聯(lián)軍在沙特境內(nèi)聯(lián)合行動，并在行動后聲稱共同擊落了至少12架無人機，美國和沙特的關(guān)系看起來似乎沒有太大改變。甚至，拜登看起來正在延續(xù)特朗普任總統(tǒng)時美國撮合以色列與中東一些國家和解的策略。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡于3月11日史上首次訪問阿聯(lián)酋之前，《以色列時報》、以色列公共廣播公司（KAN）甚至紛紛吹風(fēng)，稱以總理將在阿聯(lián)酋會見本·薩勒曼。雖然此后沙特官方否認(rèn)了這一說法，會見后來也確實沒有達成，可以色列方面的態(tài)度背后，難道沒有美國的影響力嗎？

從這場沒有實現(xiàn)的會面，可見，美國和沙特的未來關(guān)系，尚沒有直接答案。

注意“報告”推出的時間

賈邁勒·卡舒吉，生于1959年的沙特記者。他先后在中東地區(qū)多國工作，為多家媒體供稿，其中包括美國媒體《華盛頓郵報》。

2017年6月，卡舒吉獲美國“杰出人才非移民工作簽證”。

2018年10月2日，卡舒吉進入沙特駐土耳其伊斯坦布爾的領(lǐng)事館，辦理結(jié)婚相關(guān)手續(xù)，卻不見出來。土耳其警方當(dāng)時認(rèn)為卡舒吉可能在領(lǐng)事館遇害。沙特政府則堅稱卡舒吉已離開領(lǐng)事館。10月20日，沙特國家通訊社報道稱，沙特檢察機關(guān)初步調(diào)查結(jié)果顯示，卡舒吉已經(jīng)死亡。

當(dāng)年12月10日，美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，卡舒吉生前最后一句話是“我不能呼吸”。

一年之后的2019年12月23日，沙特總檢察院發(fā)布聲明，利雅得刑事法庭對5名直接參與謀殺卡舒吉的男子判處死刑。又隔了近一年，2020年9月7日，沙特有關(guān)方面公布終審結(jié)果——利雅得刑事法院已對另8名涉案人員下達最終判決，其中5人分別被判處20年監(jiān)禁，1人被判處10年監(jiān)禁，另外2人分別被判處7年監(jiān)禁。公告顯示，在最終判決結(jié)果下達后，所有的刑事公訴和自訴過程都隨之終止，司法機關(guān)也將按照法律開始執(zhí)行相關(guān)判決。

卡舒吉是沙特公民，死在沙特駐土耳其使館，即便為美國媒體打工，按說和美國也沒啥直接關(guān)系。然而，卡舒吉遇害案之初，美國就在介入。2018年10月15日，時任美國總統(tǒng)特朗普派時任國務(wù)卿蓬佩奧訪問沙特阿拉伯，處理卡舒吉“失蹤”事件。隨后，針對國內(nèi)種種指責(zé)其刻意維護沙特的說法，特朗普表示，已要求土耳其方面提供可以證明卡舒吉遇害的關(guān)鍵錄音和視頻。隨后，美國財政部確實也在2018年11月15日宣布制裁15名卡舒吉遇害案涉案人員。

2021年3月1日，美國國務(wù)院發(fā)言人普賴斯（左）在華盛頓表示，美國與沙特阿拉伯關(guān)系重要，美方正在“重新校準(zhǔn)”雙邊關(guān)系，但不尋求關(guān)系破裂。

然而，被許多人認(rèn)為親口下達殺害卡舒吉命令的沙特王儲小薩勒曼，依舊與特朗普當(dāng)局打得火熱。最令人瞠目之事，即是在2019年6月于日本大阪舉行的二十國集團峰會上，特朗普竟然還與小薩勒曼共進早餐。特朗普甚至在餐桌邊上演夸夸秀：“我們對王儲殿下在國內(nèi)進行的改革是很贊賞的，過去的五年，在沙特的開放上，你的工作是了不起的。特別是你對婦女所做的事情，我認(rèn)為是一場積極的革命?！碧乩势者€稱，小薩勒曼是自己的朋友。

從2017年接任沙特王儲以后，小薩勒曼在沙特國內(nèi)大搞經(jīng)濟社會改革，其中包括允許女性駕駛汽車、進入體育場觀看足球比賽、在餐飲行業(yè)工作，以及在軍隊申請工作等。沙特當(dāng)?shù)孛襟w報道稱，小薩勒曼主導(dǎo)的這一系列舉措，背后的支持者是特朗普。而在大阪的早餐會面上，小薩勒曼對特朗普說：“由于總統(tǒng)閣下的支持，沙特在過去幾年取得了許多政治、安全、經(jīng)濟和軍事成就，而這也有利于美國的經(jīng)濟增長和安全?！?/p>

特朗普回道：“沙特的采購，至少為美國創(chuàng)造了100萬個就業(yè)機會?！碑?dāng)然，他也強調(diào)了沙特配合美國進行反恐合作之事。此次早餐會披露的，無疑是特朗普當(dāng)局和小薩勒曼之間的合作重點。

然而，當(dāng)時就有記者質(zhì)疑特朗普——為何會與卡舒吉遇害案的“幕后元兇”會晤？法新社如此報道：“特朗普回避了媒體有關(guān)他是否會在與沙特王儲的工作早餐時提及卡舒吉案的問題?！?/p>

對特朗普的舉動，質(zhì)疑最大的，是拜登所在的民主黨陣營。在卡舒吉遇害之初，美國國會就在民主黨的催動下表示，假設(shè)事實證明是沙特政府方面謀殺了卡舒吉，那美國就必須停止向沙特出售武器，并對沙特進行制裁！

種種跡象表明，小薩勒曼不僅在明面上向美國提供上千億美元的軍貿(mào)訂單，更在卡舒吉遇難后，向美國各種游說公司付賬，請他們在白宮為自己說話。之后，他還在哥倫比亞廣播公司的《60分鐘》節(jié)目里拍胸脯說，作為沙特領(lǐng)導(dǎo)人，自己要為這次殺戮“承擔(dān)全部責(zé)任”。然后，他又補充說，自己要“負(fù)責(zé)”僅僅因為自己是沙特領(lǐng)導(dǎo)人，至于卡舒吉會死，這事自己事先真不知道。

小薩勒曼在《60分鐘》中所說，其實等于從沙特的角度證實了卡舒吉已死，并且是沙特官方有人殺害了卡舒吉。然而，特朗普當(dāng)局竟然能夠頂著中情局、國會里的民主黨勢力等等的壓力，不為所動，繼續(xù)與沙特，特別是與小薩勒曼保持明面上相當(dāng)友好的關(guān)系。

有中東問題專家對此表示，特朗普2016年當(dāng)選美國總統(tǒng)，是美國政治歷史上的“黑天鵝事件”。在中東政策方面，特朗普毫無顧忌地拉偏架，袒護以色列，還要撕毀《伊核協(xié)議》遏制伊朗，這時候，美國就得借助沙特的力量。甚至要求沙特和以色列之間也搞好關(guān)系。至于曾經(jīng)為“顏色革命”大唱贊歌的卡舒吉，在特朗普看來，卻也并非與己方勢力友好者。畢竟，卡舒吉所服務(wù)的《華盛頓郵報》素來與特朗普不對付，是特朗普貼“假新聞”標(biāo)簽比較多的一家媒體。這也導(dǎo)致了特朗普始終對卡舒吉遇害案進行冷處理。

2018年10月19日，時任美國總統(tǒng)特朗普表示，他認(rèn)可沙特阿拉伯檢察機關(guān)對于記者卡舒吉失蹤案給出的初步調(diào)查結(jié)果。

拜登就職美國總統(tǒng)剛滿月之際，美國情報機構(gòu)就將“卡舒吉報告”和盤托出，還稱這是特朗普時期對公眾隱瞞的情報報告的解密版本，顯示除了美國兩黨斗爭之外，拜登所言“美國外交回來了”確實會有實際動作。美國外交將回到奧巴馬時代大打人權(quán)牌的方式。拿著“卡舒吉報告”，美國能占據(jù)“道義制高點”，踹開在中東包括沙特在內(nèi)一些原本的外交難點。

然而，亦有人質(zhì)疑美國情報機構(gòu)——既然早已掌握了卡舒吉遇害真相材料，早干嘛去了？為何“報告”推出的時間非得是拜登上任以后一個月，而不是在特朗普任總統(tǒng)時期？如果說，特朗普在任時，他擁有很大的權(quán)力，可以操控情報部門不自行披露“卡舒吉報告”，那么，當(dāng)拜登上任后，美國情報機構(gòu)為何不立即披露真相？

卡舒吉是怎么死的，真相只有一個。然而，圍繞卡舒吉之死，美國兩黨的政治博弈、美國與沙特的關(guān)系、美國與中東各國的關(guān)系等等，共同造就了美國情報機構(gòu)推出“卡舒吉報告”的時間是2021年2月26日。

拜登重走特朗普之路？

作為一份殺人案的調(diào)查報告，本該將事實調(diào)查得盡可能詳盡，才能上得了臺面。然而，美國情報機構(gòu)2月26日披露的“卡舒吉報告”，卻只呈現(xiàn)出一種推論——因為沙特安全與情報機構(gòu)處于小薩勒曼的絕對控制下，在沒有小薩勒曼授權(quán)的情況下，“進行這種性質(zhì)的行動的可能性較小”。作為情報人員，做出這樣的假設(shè)、分析、推理，尚需要再次檢驗立論邏輯。即使邏輯無懈可擊，也該找到切實的證據(jù)吧？甚至，從結(jié)果反推過程的尋找證據(jù)之法，本也有不甚嚴(yán)謹(jǐn)之處。

特朗普在任時，他擁有很大的權(quán)力，可以操控情報部門不自行披露“卡舒吉報告”，那么，當(dāng)拜登上任后，美國情報機構(gòu)為何不立即披露真相？

如今，美國情報機構(gòu)拿出一份沒有證據(jù)的“卡舒吉報告”，算得上一份合格的調(diào)查報告嗎？從中不難看出，這分明不是一份“調(diào)查報告”，而是一份“政治報告”。以資佐證的是美國國務(wù)卿布林肯的說法，美方的做法并非要讓美沙關(guān)系“破裂”，而是依據(jù)國家利益和價值觀“重新校準(zhǔn)”雙邊關(guān)系。

可見，“卡舒吉報告”本質(zhì)上就是“重新校準(zhǔn)”美沙雙邊關(guān)系時，美國拋出的一個“準(zhǔn)星”，旨在提醒沙特方面——美國對沙特可是有“緊箍咒”可念的，如果沙特膽敢不配合美國當(dāng)下的中東政策，那么卡舒吉案就會成為其“臉上抹不掉的傷疤”。

從歷史和當(dāng)下兩個維度可以看出，美國和沙特的關(guān)系，既有緊緊依存的一面，又有不是那么友好的方面。

從歷史上看，如果沒有沙特因素，美國在20世紀(jì)中后期如何維持霸權(quán)，存在變數(shù)?，F(xiàn)代沙特王國早在20世紀(jì)30年代初“大蕭條”后期就與美國建立緊密經(jīng)濟聯(lián)系。那時候，沙特還沒有大規(guī)模開采石油。二戰(zhàn)期間，1940年兩國正式建交，1945年2月，時任美國總統(tǒng)羅斯福與伊本·沙特國王在“昆西”號巡洋艦上見面，實際上開啟了美國和沙特的盟友關(guān)系——那時候，以色列這個國家還沒有建立呢。第四次中東戰(zhàn)爭，由于美國單方面支持以色列，導(dǎo)致海灣國家全部站在美國的對立面，對美國進行石油禁運。由此，帶來了20世紀(jì)美國最大的石油危機、能源危機，再導(dǎo)致了美元與黃金脫鉤，布雷頓森林體系瓦解。為了穩(wěn)固西方世界的“老大”地位，時任美國總統(tǒng)尼克松派遣他的國務(wù)卿基辛格去沙特。不得不說，基辛格是美國歷史上較為杰出的外交家。因他的斡旋，以沙特為首的海灣國家配合美國，達成了 “石油換美元”協(xié)議。這一協(xié)議讓美國擺脫石油危機，讓海灣國家開始了真正富得流油的階段，實則也讓以色列某種程度上擺脫了與阿拉伯國家全面開戰(zhàn)的窘態(tài)。

當(dāng)?shù)貢r間2019年6月29日，日本大阪，G20大阪峰會第二日，時任美國總統(tǒng)特朗普與沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼舉行雙邊會晤，共進早餐。

從當(dāng)下來看，美國選擇了必須駐軍沙特。這自然是在原本親美的伊朗巴列維王朝被伊斯蘭革命推翻后，美國必須在中東重新布局。而后，對付伊拉克，對付敘利亞，甚至對付也門的胡塞武裝，美國都需要沙特的助力。再者，沙特一直以來都是美國軍火商的最愛之一。特朗普時期，沙特簽下了上千億美元的軍購大單。在疫情肆虐時刻上任的拜登，難道不想繼續(xù)這筆賺錢又能穩(wěn)定國內(nèi)就業(yè)的生意？盡管意識形態(tài)、社會制度領(lǐng)域，美國和沙特完全不同，可這并不影響歷屆美國政府與沙特的種種合作。

拜登上臺以后，號稱“美國回來了”，有評論認(rèn)為美國的外交政策將回到奧巴馬時期。然而，《新民周刊》記者注意到一個細(xì)節(jié)——在伊拉克埃爾比勒機場2月15日被敘利亞境內(nèi)親伊朗的武裝分子炸過一頓，造成7名美國人受傷、一名外國承包商死亡后，拜登曾下令對敘利亞境內(nèi)進行空襲。然而，在第二輪空襲命令下達后，拜登卻突然變卦，緊急撤回空襲命令。這一點，與2019年6月特朗普下達空襲伊朗命令，卻在戰(zhàn)機起飛后撤回命令何其相似。

看來，拜登當(dāng)局在中東的外交走向，有點兒“奧巴馬配方”與“特朗普配方”混合的味道，在價值觀外交和實用主義外交中左右搖晃，甚至難免自己絆自己的腳。這么看，美國和沙特的未來關(guān)系，尚沒有直接答案。只能“騎驢看唱本，走著瞧”了。