在中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校 聯(lián)合辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話

唐仁健

編者按：黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)作出部署，強(qiáng)調(diào)要提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。2020年是中央農(nóng)廣校成立40周年，在此重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，2020年12月12日，中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議暨農(nóng)廣校發(fā)展座談會(huì)在京召開，回顧總結(jié)農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展歷程和成效經(jīng)驗(yàn)，研究部署新階段農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。本期專題刊發(fā)座談會(huì)精彩發(fā)言摘登，敬請(qǐng)關(guān)注。

2020年是中央農(nóng)廣校建校40周年，也是我們各單位聯(lián)合辦學(xué)40周年。很高興和大家相聚一堂，共商農(nóng)民教育培訓(xùn)大計(jì)，共推鄉(xiāng)村振興大業(yè)。在此，我代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，向中央農(nóng)廣校建校40周年表示熱烈祝賀！向全國(guó)農(nóng)廣校體系干部職工及農(nóng)民教育培訓(xùn)工作者致以誠(chéng)摯的問候！向各聯(lián)合辦學(xué)單位及長(zhǎng)期以來關(guān)心支持農(nóng)民教育培訓(xùn)的各界人士表示衷心感謝！

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)力度，完善職業(yè)培訓(xùn)政策，提高培訓(xùn)質(zhì)量，造就一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。李克強(qiáng)總理要求，要加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，并對(duì)中央農(nóng)廣校建校40周年專門作批示。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，要提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。這次會(huì)議的主要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，總結(jié)成效經(jīng)驗(yàn)，分析情況問題，部署推進(jìn)新階段農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。

剛才，我們觀看了專題片，農(nóng)廣校一路走來，很不容易，做了大量工作，成績(jī)有目共睹。民建中央李世杰副主席、國(guó)家林草局張永利副局長(zhǎng)作了講話。一會(huì)，聯(lián)合辦學(xué)單位其他同志還要交流下步工作意見，桃林同志將對(duì)有關(guān)工作作具體部署，有關(guān)司局單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三方面意見。

一、聯(lián)合辦學(xué)成效顯著，農(nóng)廣校體系貢獻(xiàn)突出

40年來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各辦學(xué)單位的支持推動(dòng)下，農(nóng)廣校實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、由弱到強(qiáng)的大發(fā)展大跨越，已經(jīng)成為農(nóng)民教育培訓(xùn)的主體力量、“三農(nóng)”政策宣傳的重要窗口、農(nóng)村農(nóng)民服務(wù)的有效渠道。

一是教育培訓(xùn)體系不斷健全。1980年，農(nóng)業(yè)部、教育部等10個(gè)部門聯(lián)合組建了中央農(nóng)廣校，這是中國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作體制機(jī)制的重大創(chuàng)新。后來，聯(lián)合辦學(xué)部門逐步增加到 17 個(gè)。各部門定期會(huì)商、整合資源、傾斜支持，設(shè)立專項(xiàng)資金，開設(shè)廣播電視專欄， 開展農(nóng)民學(xué)歷教育，全面推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)。中央和省市縣都建立了農(nóng)廣校，辦學(xué)鏈條一直延伸到鄉(xiāng)村，把農(nóng)民教育培訓(xùn)辦在鄉(xiāng)村、辦進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、辦到田間地頭，育人天地間，形成了部門聯(lián)動(dòng)、上下貫通的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。

二是教育培訓(xùn)手段不斷豐富。建校初期，農(nóng)廣校原名為中央農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校，主要依托廣播進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)。上世紀(jì) 80 年代后期電視開始普及后，又增加了新的教學(xué)方式，1987 年更名為中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校。到本世紀(jì)初，農(nóng)廣校搶抓信息革命機(jī)遇，廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等新媒體一起抓，形成了全媒體推動(dòng)、線上線下融合的現(xiàn)代化農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制模式。2020年疫情期間，中央農(nóng)廣校就通過云上智農(nóng)開展技術(shù)培訓(xùn)2000多萬(wàn)人次，為2020年奪取糧食和農(nóng)業(yè)豐收，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，作出了更大貢獻(xiàn)。

三是教育培訓(xùn)功能不斷強(qiáng)化。農(nóng)廣校堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”，著眼不同階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才主要問題，針對(duì)性開展教育培訓(xùn)。創(chuàng)辦初期到上世紀(jì)90年代，針對(duì)農(nóng)村基層干部知識(shí)學(xué)歷普遍不高的矛盾，以學(xué)歷教育為重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)。上世紀(jì)90年代，全國(guó)1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)廣校取得第一個(gè)學(xué)歷證書，農(nóng)廣校被稱作基層干部培養(yǎng)的“搖籃”。新世紀(jì)頭十年，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化和農(nóng)民工大量進(jìn)城的技術(shù)需求，大力開展農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民就業(yè)增收。黨的十八大以來，針對(duì)新形勢(shì)下“誰(shuí)來種地”“如何種好地”的突出問題，大力開展高素質(zhì)農(nóng)民培育和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力支撐。

這40年，農(nóng)廣校堅(jiān)持“農(nóng)”的定位，著眼“廣”的機(jī)制，在農(nóng)民教育培訓(xùn)上做了大量工作， 取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在“三個(gè)一”。一是培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)農(nóng)民。組織實(shí)施綠色證書培訓(xùn)、跨世紀(jì)農(nóng)民培訓(xùn)、高素質(zhì)農(nóng)民培育等系列工程，培養(yǎng)具有中專以上學(xué)歷層次農(nóng)民近600萬(wàn)人，系統(tǒng)培訓(xùn)農(nóng)民 3000多萬(wàn)人，打造規(guī)模宏大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)土專家、鄉(xiāng)村振興田秀才隊(duì)伍。二是傳播了一大批強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。發(fā)揮全媒體優(yōu)勢(shì)，累計(jì)制播廣播電視節(jié)目3萬(wàn)多小時(shí)，上線網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源8000多個(gè)，全面宣傳解讀重大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，廣泛傳播農(nóng)村新人新事新風(fēng)尚，推動(dòng)中央“三農(nóng)”決策部署落實(shí)落地。三是推廣了一大批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。結(jié)合農(nóng)時(shí)農(nóng)事，組織開展動(dòng)植物疫病防控、水肥資源集約利用、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4億人次，開展脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)118萬(wàn)人次，幫助農(nóng)民用最好的技術(shù)種出養(yǎng)出好的糧食和農(nóng)畜產(chǎn)品。

回首農(nóng)廣校走過的40年，既有篳路藍(lán)縷、開拓創(chuàng)新的艱辛，更有春華秋實(shí)、碩果累累的喜悅。這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也離不開農(nóng)廣校體系上下的團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗，離不開各聯(lián)合辦學(xué)單位的大力支持、悉心指導(dǎo)。實(shí)踐充分證明，聯(lián)合辦學(xué)、體系發(fā)展這條路子是對(duì)的，行之有效，我們要繼續(xù)堅(jiān)持，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，強(qiáng)化體系建設(shè)，把新時(shí)代新階段農(nóng)民教育培訓(xùn)工作抓得更實(shí)更好。

二、貫徹新階段新理念新格局，著力推動(dòng)農(nóng)民教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。這對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作提出了新的更高要求。新階段新征程，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入貫徹新理念、構(gòu)建新格局，落實(shí)落細(xì)中央決策部署，發(fā)揮好農(nóng)廣校體系主力軍作用，推動(dòng)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)把握好“三個(gè)三”。

第一，做到“三個(gè)面向”，打造新階段農(nóng)民教育培訓(xùn)主陣地?，F(xiàn)在看，鄉(xiāng)村人才總量不足、素質(zhì)不高還是個(gè)突出問題。農(nóng)村實(shí)用人才只有 2200多萬(wàn)人，高素質(zhì)農(nóng)民受教育程度在高中以上的不到一半，解決“誰(shuí)來種地”問題任重道遠(yuǎn);農(nóng)村高技能人才、雙創(chuàng)帶頭人等十分緊缺，鄉(xiāng)村“誰(shuí)來振興”還未完全破題?！笆奈濉币ぷ∞r(nóng)民教育培訓(xùn)這個(gè)“牛鼻子”，留住人、增能人、育新人，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。要面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)人?，F(xiàn)代的農(nóng)業(yè)離不開掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技能的農(nóng)民。要守牢安全發(fā)展底線，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)導(dǎo)向，圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)等開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，加快培育造就一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。要面向農(nóng)村現(xiàn)代化培養(yǎng)人。鄉(xiāng)村全面振興是全方位的振興，各行各業(yè)各類人才都需要。要圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)， 組織開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、文化事業(yè)等開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，加快補(bǔ)上農(nóng)村社會(huì)事業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍等短板。要面向農(nóng)民現(xiàn)代化培養(yǎng)人?，F(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化。要圍繞提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)開展教育培訓(xùn)，加大農(nóng)村科普教育力度，普及推廣新理念新思想新風(fēng)尚，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)和諧穩(wěn)定的文明鄉(xiāng)村。

第二，抓好“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，提高新階段農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量。農(nóng)民教育培訓(xùn)，是一個(gè)春風(fēng)化雨、成風(fēng)化俗、潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的過程。在方式方法上既要接地氣，讓老百姓聽得懂愿意學(xué)學(xué)得進(jìn)，也要求創(chuàng)新，讓老百姓愿意學(xué)方便學(xué)。要轉(zhuǎn)變觀念。多年來，農(nóng)民教育培訓(xùn)主要通過財(cái)政項(xiàng)目來推動(dòng)，就湯下面等現(xiàn)象不同程度存在。新階段新要求，這種觀念一定要轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持以農(nóng)民為中心，課程設(shè)計(jì)、培訓(xùn)安排都要從農(nóng)民需求出發(fā)，推動(dòng)農(nóng)民教育培訓(xùn)從任務(wù)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從以教為主向以學(xué)為主轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民學(xué)得會(huì)、用得上、真管用。要轉(zhuǎn)變內(nèi)容。過去，農(nóng)民教育培訓(xùn)主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。現(xiàn)在， 農(nóng)民的需求層次大大拓展，既要學(xué)種養(yǎng)，還要學(xué)加工; 既要學(xué)生產(chǎn)，還要學(xué)管理服務(wù)。我們的培訓(xùn)內(nèi)容也要相適應(yīng)轉(zhuǎn)變，從突出產(chǎn)中向全鏈條拓展，從突出一產(chǎn)向一二三產(chǎn)融合拓展，從突出生產(chǎn)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全領(lǐng)域拓展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。要轉(zhuǎn)變方式?，F(xiàn)在農(nóng)民基本都有手機(jī)，這是個(gè)非常大的變化。農(nóng)民教育培訓(xùn)的方式也要隨之轉(zhuǎn)變，把手機(jī)變成新學(xué)具、新農(nóng)具。2020年新冠肺炎疫情防控期間，不少地方就是通過手機(jī)視頻等方式把春耕技術(shù)送到了家中。要充分利用新技術(shù)新模式，推動(dòng)農(nóng)民教育培訓(xùn)從以線下為主向線上線下融合轉(zhuǎn)變，從灌輸式向參與式互動(dòng)式轉(zhuǎn)變，更好滿足農(nóng)民多樣化學(xué)習(xí)需求。

第三，突出“三個(gè)健全”，構(gòu)建農(nóng)民教育培訓(xùn)工作新體系。2020年中央 1號(hào)文件明確提出，整合利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)科研院所等各類資源，加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。農(nóng)廣校要朝著這個(gè)方向不斷努力。要健全聯(lián)合辦學(xué)工作機(jī)制。聯(lián)合辦學(xué)是農(nóng)廣校的特色與優(yōu)勢(shì)，要進(jìn)一步加強(qiáng)。健全定期會(huì)商、信息共享、資源共惠等機(jī)制，定期召開聯(lián)合辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署農(nóng)廣校發(fā)展改革重大事宜。每年召開聯(lián)合辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員會(huì)議，研究年度重點(diǎn)工作。開展信息動(dòng)態(tài)交流，推動(dòng)相關(guān)資源力量更多支持農(nóng)廣校，促進(jìn)聯(lián)合辦學(xué)取得更大實(shí)效。要健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。發(fā)揮好農(nóng)廣校體系覆蓋廣、影響大的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科研院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等社會(huì)力量參與到農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)中來，共同強(qiáng)化組織服務(wù)職能， 強(qiáng)化培訓(xùn)能力建設(shè)，形成協(xié)調(diào)對(duì)接、共建共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效協(xié)作的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。要健全農(nóng)民教育培訓(xùn)政策體系。推動(dòng)加大農(nóng)民教育培訓(xùn)政策支持力度，研究整合相關(guān)扶持政策，探索建立集教育培訓(xùn)、技術(shù)推廣、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)支持于一體的全程教育培訓(xùn)機(jī)制，支持推動(dòng)農(nóng)民教育培訓(xùn)取得更大發(fā)展。

三、切實(shí)抓好自身建設(shè)，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校發(fā)展新局面

中央農(nóng)廣校是農(nóng)民教育培訓(xùn)的專門機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興的歷史使命。新階段新任務(wù)，農(nóng)廣校要在部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在聯(lián)合辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，緊緊圍繞鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高教育培訓(xùn)能力，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校事業(yè)再上新臺(tái)階。

一要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向。中央農(nóng)廣校名字里帶有中央，有著鮮明的政治屬性，也是全國(guó)農(nóng)廣校體系的龍頭。要旗幟鮮明講政治，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的各方面和全過程。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)好用好總書記“三農(nóng)” 工作重要論述，開展好農(nóng)民思想文化教育，宣講好黨的“三農(nóng)”政策，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，淬煉本領(lǐng)改進(jìn)作風(fēng)。著眼新時(shí)代新征程，推動(dòng)干部職工知識(shí)更新、能力提升，加快補(bǔ)齊農(nóng)村建設(shè)、公共服務(wù)等方面培訓(xùn)短板，加強(qiáng)基層校長(zhǎng)、一線教師和農(nóng)民教育培訓(xùn)管理者三支隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量效果。要弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，傳承發(fā)揚(yáng)“愛農(nóng)奉獻(xiàn)、創(chuàng)新融合、擔(dān)當(dāng)篤行” 的農(nóng)廣價(jià)值觀，堅(jiān)持以農(nóng)民為中心，瞄準(zhǔn)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)，出實(shí)招求實(shí)效，做到忠誠(chéng)干凈、擔(dān)當(dāng)作為。

三是強(qiáng)化支撐保障，推動(dòng)農(nóng)民教育培訓(xùn)新跨越。農(nóng)廣校和農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展，離不開各方面的支持幫助。部?jī)?nèi)各司局單位要加大對(duì)農(nóng)廣校支持力度， 積極幫助解決實(shí)際問題。同時(shí)，也希望各聯(lián)合辦學(xué)單位把農(nóng)民教育培訓(xùn)擺上更加重要位置，納入本部門本系統(tǒng)規(guī)劃，在政策制定、財(cái)政項(xiàng)目、教材更新、田間學(xué)校建設(shè)、農(nóng)民職業(yè)教育等方面予以大力支持，共同推動(dòng)農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)加快發(fā)展。

同志們，抓好新時(shí)代農(nóng)民教育培訓(xùn)，使命光榮， 任務(wù)艱巨！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，全面加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！★