基于實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的重要性分析

陳金陽，陳慧瓊

（于都縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江西 贛州 342300）

檢疫是一種風(fēng)險(xiǎn)管理設(shè)施，是為了確認(rèn)某種對(duì)象是否達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)和要求的評(píng)定過程[1]。總體而言，即人類、動(dòng)物、植物從一個(gè)地方進(jìn)入另一個(gè)地方之前，為避免主觀或不經(jīng)意間攜帶病毒入境，致使當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)傳染，從而進(jìn)行的隔離檢疫。

1 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫概念綜述

1.1 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的概念

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫一般是指動(dòng)物及相關(guān)產(chǎn)品在離開飼養(yǎng)、生產(chǎn)地之前，由當(dāng)?shù)氐膭?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派遣官方獸醫(yī)，到生產(chǎn)地或指定地點(diǎn)，圍繞動(dòng)物及相關(guān)產(chǎn)品是否攜帶國家明令禁止的病原而開展檢疫工作[2]。

1.2 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的目的

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的目的在于：①對(duì)尚處于飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的動(dòng)物的健康及防疫狀況進(jìn)行全程監(jiān)控。比如某養(yǎng)殖基地以家禽養(yǎng)殖為主，包含雞、鴨、鵝等。每到傳染病高發(fā)季節(jié)或是周邊臨近養(yǎng)殖基地出現(xiàn)一種或數(shù)種傳染病時(shí)，應(yīng)對(duì)該基地養(yǎng)殖的家禽進(jìn)行全面檢疫，重點(diǎn)梳理是否存在相關(guān)癥狀，并通過在飼料中拌和藥物、接種疫苗等方式，提高家禽對(duì)病原的防疫能力，避免感染。②及時(shí)發(fā)現(xiàn)病原并及時(shí)采取防控措施，防止患病動(dòng)物及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入市場流通環(huán)節(jié)，盡最大可能將與養(yǎng)殖動(dòng)物有關(guān)的疫情控制在最小范圍內(nèi)，降低社會(huì)因動(dòng)物疫病而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。如某畜牧養(yǎng)殖場養(yǎng)的豬群中爆發(fā)某種傳染病，養(yǎng)殖戶應(yīng)在獸醫(yī)的指導(dǎo)下，迅速將病豬與未出現(xiàn)明顯癥狀的豬隔離開來，一方面，盡量救治病豬（但很多動(dòng)物傳染病尚無特效藥，故患病后的動(dòng)物存活率一般不會(huì)太高）；另一方面，對(duì)尚未表現(xiàn)出癥狀的豬舍進(jìn)行全面消毒，施加防控藥物，降低感染率。除此之外，還需對(duì)傳染病的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)疫情爆發(fā)地區(qū)的動(dòng)物及產(chǎn)品是否能夠流入市場進(jìn)行科學(xué)檢疫，務(wù)必切斷病原向其他區(qū)域傳播的所有途徑（事實(shí)上，隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，近年來人畜共患疾病數(shù)量增長迅猛，故除了動(dòng)物之外，在很多時(shí)候，與養(yǎng)殖動(dòng)物頻繁接觸的人在出行軌跡方面也需要得到嚴(yán)格控制，避免病原以人作為傳播載體而大規(guī)模傳播）[3]。

1.3 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫主要內(nèi)容

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫除了在飼養(yǎng)地對(duì)動(dòng)物及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督外，還包含對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督。按照我國《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》及國務(wù)院獸醫(yī)主管部門發(fā)布的相關(guān)規(guī)定，“運(yùn)輸監(jiān)督”包含運(yùn)出縣境前的監(jiān)督檢疫以及運(yùn)輸過程中的監(jiān)督檢疫。前者一般由地縣級(jí)以上的農(nóng)牧部門下屬的動(dòng)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，檢查的重點(diǎn)集中在下列方面：①將要運(yùn)出縣境的動(dòng)物及相關(guān)產(chǎn)品來源于何處（主要界定是否從“疫區(qū)”運(yùn)出）；②是否已經(jīng)接受過產(chǎn)地檢疫（即出廠檢疫），是否有相關(guān)證明材料（被檢疫的動(dòng)物是否有健康合格證，相關(guān)病原的實(shí)驗(yàn)室檢查結(jié)果是否呈現(xiàn)陰性等）；③相關(guān)人員持有的檢疫合格證等材料是否處于有效期內(nèi)。經(jīng)過檢查后，相關(guān)材料齊全且在有效期內(nèi)，予以放行，不合格的則應(yīng)按照如下規(guī)定進(jìn)行處理：①證件逾期或材料與動(dòng)物產(chǎn)品批次不符，則應(yīng)立刻進(jìn)行重新檢疫，且需處罰相關(guān)人員的行為；②若無檢疫證明材料，甚至篡改、偽造材料，或動(dòng)物及產(chǎn)品檢出傳染病，則應(yīng)立刻中止運(yùn)輸，嚴(yán)厲懲處相關(guān)人員的同時(shí)，妥善處理動(dòng)物和產(chǎn)品（首先要對(duì)動(dòng)物進(jìn)行救治，若病勢嚴(yán)重則應(yīng)集中銷毀并做無害化處理）。

1.4 實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的重要性

根據(jù)上文所述的動(dòng)物檢疫相關(guān)章程可知，實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的重要性在于：第一，經(jīng)由多個(gè)渠道的共同努力，盡全力防止攜帶病原的動(dòng)物及產(chǎn)品進(jìn)入市場流通環(huán)節(jié)，降低社會(huì)的整體損失。第二，及時(shí)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫病之后，立即通過執(zhí)法的方式，對(duì)沾染病原的全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行緊急處理（首先切斷運(yùn)輸線，其次隔離屠宰場及動(dòng)物產(chǎn)品加工廠、冷鏈儲(chǔ)存廠、動(dòng)物養(yǎng)殖基地等場所，進(jìn)行全面的病源排查，務(wù)必在最短時(shí)間內(nèi)將病原滅殺干凈；最后沿著產(chǎn)品流通鏈進(jìn)行上下追查，在引發(fā)大規(guī)模傳播事件前，召回問題動(dòng)物和產(chǎn)品，保證安全）[4]。第三，上文提到，隨著養(yǎng)殖規(guī)模的增加，在數(shù)十年時(shí)間內(nèi)，人畜共患疾病的數(shù)量大幅度增長。因此，動(dòng)物疫病絕非一個(gè)批次的動(dòng)物得了病，在短時(shí)間內(nèi)市場供應(yīng)相對(duì)不足，相關(guān)產(chǎn)品物價(jià)短期上漲那般簡單，而是大眾通過多種方式接觸攜帶病原的動(dòng)物及其衍生產(chǎn)品時(shí)，病原會(huì)直接侵入人體，從而引發(fā)傳染病?？傮w而言，人畜共患疾病的病原是病毒、細(xì)菌、真菌等侵入人體后，若無特效藥，一旦機(jī)體免疫力較低，則必定會(huì)危及患者生命。因此，實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的第三重重要性在于，防止人畜共患疾病在人類中的流行。第四，隨著動(dòng)物產(chǎn)地檢疫嚴(yán)格程度的加強(qiáng)，廣大養(yǎng)殖戶及動(dòng)物產(chǎn)品相關(guān)從業(yè)者會(huì)逐漸形成下列共識(shí)：①蒙混過關(guān)的想法不切實(shí)際，任何心存僥幸的做法都不應(yīng)有。②為了提高產(chǎn)品質(zhì)量，使之順利通過檢疫，需全面提高飼養(yǎng)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理質(zhì)量，推動(dòng)環(huán)保工作，探索綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行性方式，保證動(dòng)物源產(chǎn)品的質(zhì)量安全，為市場提供讓消費(fèi)者放心的產(chǎn)品。

2 全面提升動(dòng)物產(chǎn)地檢疫實(shí)施質(zhì)量的有效策略

2.1 當(dāng)前動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作存在的問題

目前，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作存在的主要問題為：①重視程度相對(duì)不高。產(chǎn)生該問題的原因主要基于對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的重要性認(rèn)識(shí)方面的欠缺，即部分檢疫負(fù)責(zé)人員及養(yǎng)殖戶普遍認(rèn)為，在動(dòng)物飼料中添加抗生素類藥物，或是在傳染病高發(fā)期按規(guī)定為動(dòng)物注射疫苗，即可全面保證動(dòng)物安全，且在開展檢疫工作時(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致遺漏部分病原。②檢疫工作專項(xiàng)資金不足，導(dǎo)致檢疫設(shè)備的更新無法與時(shí)俱進(jìn)、檢疫手段逐漸落后[5]。

2.2 加強(qiáng)檢疫重要性宣傳力度

為提高動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的實(shí)施質(zhì)量，首要措施在于加強(qiáng)檢疫重要性的宣傳力度。具體而言：第一，檢疫工作不僅僅涉及監(jiān)管工作，還涉及法律管轄范疇，忽視檢疫在很大程度上意味著觸犯法律，任何心存僥幸甚至是鋌而走險(xiǎn)的行為都是行不通的。第二，在現(xiàn)代社會(huì)，個(gè)體的發(fā)展與社會(huì)整體的發(fā)展息息相關(guān)，動(dòng)物養(yǎng)殖及從業(yè)人員必須明確自己肩負(fù)的職責(zé)、需要承擔(dān)的義務(wù)，在合理合法的范圍內(nèi)開展工作[6]。

2.3 加大資金扶持力度

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作是一項(xiàng)長期工作，需要完善的機(jī)制、大量的人力及物力的支持。如果缺乏相關(guān)資金，會(huì)導(dǎo)致檢疫設(shè)備落后、檢疫人員缺少相應(yīng)的補(bǔ)貼，則有效的檢疫機(jī)制無法確立，必定影響檢疫工作的成效。因此，加大資金扶持力度至關(guān)重要。

3 結(jié)語

綜上所述，盡管在當(dāng)前社會(huì)，醫(yī)學(xué)防控技術(shù)正逐漸進(jìn)步，人們面臨的病毒、真菌、細(xì)菌的傳播風(fēng)險(xiǎn)都在逐漸降低，不可忽略的是，檢疫力度也需全方位加強(qiáng)。從風(fēng)險(xiǎn)管控角度出發(fā)，實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫，能夠從根本上防止病原菌外流?？傊鐣?huì)應(yīng)全面重視動(dòng)物產(chǎn)地檢疫，不斷提高檢疫技術(shù)，提高社會(huì)認(rèn)知水平。