“一帶一路”倡議下殘疾人體育發(fā)展PEST分析

朱萍，朱亞成

（西藏民族大學(xué) 體育學(xué)院，陜西 咸陽 712082）

2013年，習(xí)近平總書記提出“一帶一路”戰(zhàn)略方案，鼓勵沿線國家及地區(qū)共商共建共享“一帶一路”資源，加強沿線國家的友好交流與合作。“一帶一路”倡議秉承友好合作的原則，加強與沿線國家各產(chǎn)業(yè)的交流，促進殘疾人體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。運用PEST分析模型對“一帶一路”倡議下殘疾人體育發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境進行分析，全面剖析“一帶一路”倡議下殘疾人體育發(fā)展的環(huán)境。對殘疾人體育政治環(huán)境（Political Factors）的分析，旨在通過“一帶一路”沿線國家頒布法律條文，保障殘疾人體育運動的發(fā)展；對殘疾人體育經(jīng)濟環(huán)境（Economic Factors）分析，旨在推動殘疾人體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)；對殘疾人體育社會環(huán)境（Sociocultural Factors）的分析，旨在提高業(yè)界對殘疾人體育的關(guān)注度，為殘疾人體育的發(fā)展創(chuàng)造有利條件；對殘疾人體育技術(shù)環(huán)境（Technological Factors）的分析，旨在加強科技創(chuàng)新用品在殘疾人體育中的應(yīng)用，適應(yīng)信息化時代潮流。全面剖析“一帶一路”倡議下殘疾人體育發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境，為促進沿線國家和地區(qū)殘疾人體育發(fā)展提供參考依據(jù)。

一、“一帶一路”倡議下殘疾人體育發(fā)展的政治環(huán)境分析

（一）“一帶一路”沿線國家頒布法律條文，為殘疾人體育運動的發(fā)展提供保障

中國殘聯(lián)發(fā)布“一帶一路”倡議下殘疾人體育發(fā)展的倡議，旨在加強沿線國家殘疾人體育運動的合作交流。據(jù)統(tǒng)計，1983年，中國成立中國傷殘人體育協(xié)會，初步成立殘疾人體育協(xié)會，旨在促進傷殘人參與體育運動的管理，為殘疾人體育的發(fā)展帶來福祉。1984年，中國安徽舉行第一屆全國殘疾人運動會，促進群眾性體育活動的開展，為殘疾人參與競技體育活動開啟先河。1990年，全國人民代表大會常務(wù)委員會頒布 《中華人民共和國殘疾人保障法》，正式成文以法律的形式保障殘疾人的合法權(quán)益[1]。2009年至2016年，國務(wù)院頒布全民健身系列條例，用法律條文保障殘疾人體育運動的基本權(quán)益，旨在加強對全民健身的重視，為建設(shè)健康中國奠定基礎(chǔ)。中國通過建設(shè)“一帶一路”，為沿線國家及地區(qū)共商共建共享殘疾人體育系列政策牽線搭橋。殘疾人體育是群眾性體育的一個重要組成部分，全民健身系列政策的頒布，為殘疾人體育活動的發(fā)展提供了保障。

（二）沿線國家實施政策權(quán)責(zé)不清，限制殘疾人參與體育運動的權(quán)益

沿線國家為殘疾人平等參與體育活動頒布了系列政策，鼓勵殘疾人群積極參與體育運動，旨在促進殘疾人體育運動的發(fā)展[2]。殘疾人健身場所及器材由國家統(tǒng)一規(guī)劃及管理，殘疾人健身場所及器材隨著時間和使用頻率，逐步走向“老年化”；科技的發(fā)展為殘疾人的健身運動帶來了新型科技健身器材，舊型健身器材亟待更新；雨雪天氣，露天場所、健身器材易損壞生銹，殘疾人運動健身難保障。在政策實施過程中，殘疾人健身器材的“老年化”和“守舊”無法保障殘疾人正常參與體育運動的權(quán)益。政府部門無法時刻關(guān)注殘疾人健身場地及器材的使用情況，對于殘疾人健身場地和健身器材損壞生銹的問題，政府部門無法及時修復(fù)與更新，身體殘疾的殘障人士在參與體育運動過程中，由于健身場地、器材的老舊，受傷幾率較大。殘疾人是社會特殊群體中的弱勢群體，社會歧視仍然存在，政府管理部門職責(zé)不清，無法受理殘疾人平等權(quán)益保障等問題亟待解決。沿線地區(qū)殘疾人管理部門，應(yīng)在殘疾人健身場地設(shè)置監(jiān)督管理人員、監(jiān)控器等，實時保障殘疾人運動健身期間的安全，各部門各司其職，保障殘疾人平等參與體育運動的權(quán)益。

二、“一帶一路”倡議下殘疾人體育發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境分析

（一）殘疾人體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進中國經(jīng)濟邁向新常態(tài)

2008年精選舉辦奧運會的地點，建設(shè)國家體育場館，配備體育項目器材等項目的啟動，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了福祉[3]。繼而殘奧會在京舉辦，激起殘疾人參與體育運動的澎湃熱情，滿足殘疾運動員參與競技體育的需求。“同一個世界，同一個夢想”的口號，引起了世界對殘疾人平等參與體育活動的重視，改變了世界對殘疾人身體殘障的偏見，體育產(chǎn)業(yè)的興起為殘疾人體育產(chǎn)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。中國經(jīng)濟邁向經(jīng)濟新常態(tài)，是國民經(jīng)濟發(fā)展波浪式前進的成果，為沿線國家及地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供參考依據(jù)?！耙粠б宦贰背h下殘疾人體育運動發(fā)展文件，促進“一帶一路”沿線國家及地區(qū)殘疾人體育的交流，為殘疾人體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展錦上添花。

（二）資金匱乏制約殘疾人體育活動的正常開展

中國歷經(jīng)解決溫飽，全面建設(shè)小康社會，至全面建成小康社會，國民經(jīng)濟水平得以提高，經(jīng)濟的發(fā)展將人們的日常消費帶入體育娛樂的享受型消費。殘疾人群同等享受國家政策的扶持，弱勢群體在一定程度上存在資源“供不應(yīng)求”的問題，為解決這一難題，“一帶一路”倡議下沿線國家重視對體育的投資。提高體育占比，建設(shè)體育場館，更新體育健身器材，開展體育賽事活動，加大競技體育的宣傳[4]。殘疾人體育運動是體育運動的重要組成部分，殘疾人體育運動獨立于體育運動，需要配備殘疾人專用的體育健身器材，沿線國家對體育的投資主要針對大眾體育，對殘疾人體育的投資相對較少。經(jīng)濟是殘疾人體育發(fā)展的根基，資金匱乏制約殘疾人體育運動。沿線國家缺乏對殘疾人體育系統(tǒng)的認知，業(yè)界關(guān)注度不夠，需要借鑒殘疾人體育發(fā)展較為發(fā)達國家實施的系列政策及經(jīng)驗，結(jié)合各國基本國情，不斷完善殘疾人體育活動開展過程中的系列制度，促進其積極參與體育活動，為殘疾人體育的發(fā)展提供有利條件。

三、“一帶一路”倡議下殘疾人體育發(fā)展的社會環(huán)境分析

（一）“一帶一路”倡議下業(yè)界提高對殘疾人體育的關(guān)注度

1991年，《中華人民共和國殘疾人保障法》第一次以法律的形式保障殘疾人的權(quán)益，社會歧視現(xiàn)象明顯改善。20世紀90年代，中國殘聯(lián)體育處正式成立，全方位管理殘疾人體育運動，寬領(lǐng)域覆蓋全國殘疾人體育[5]?！笆舜蟆碧岢鋈娼ǔ尚】瞪鐣度窠∩碛媱澗V要》帶領(lǐng)國民走向健身，實現(xiàn)從解決溫飽到重視身體健康發(fā)展一大跨越，加強脫貧攻堅、全面提高國民經(jīng)濟能力，為殘障人士參與體育健身活動帶來保障、身體康復(fù)帶來福祉?！耙粠б宦贰睘橹袊c沿線國家的友好往來牽線搭橋，中國對殘疾人體育的重視顯著提高，保障殘疾人平等參與體育活動的基本權(quán)益[6]。中國將對殘疾人體育運動的態(tài)度通過 “一帶一路”傳入沿線國家，激起業(yè)界對殘疾人體育的關(guān)注?！耙粠б宦贰毖鼐€國家相互交流，借鑒往來國家殘疾人體育發(fā)展的經(jīng)驗，根據(jù)基本國情，創(chuàng)造出一條具殘疾人體育特色的發(fā)展之路，為殘疾人體育的發(fā)展搭建平臺。

（二）“一帶一路”沿線地區(qū)配套設(shè)施和環(huán)境亟待完善

根據(jù)馬斯洛五層次需求原理分析：當(dāng)生理需求得以滿足，人們將轉(zhuǎn)為對體育娛樂的需求[7]。弱勢群體易受社會冷漠，殘疾人渴望被社會平等對待，追求理想生活，展現(xiàn)才能與天賦，改變不受關(guān)注、被歧視的現(xiàn)狀。中國人口基數(shù)龐大，趨向人口老齡化發(fā)展，殘疾人群與人口老齡化的現(xiàn)狀難以改變。隨著生活水平的提高，殘疾人士有減少趨向，但仍然占有一定比例?！耙粠б宦贰背h下沿線國家加強監(jiān)督管理食品衛(wèi)生力度，提供健康安全的生活環(huán)境，配備先進的醫(yī)療設(shè)備，通過對殘疾人群科學(xué)的訓(xùn)練與教育，輔助治療，為殘疾人體育的發(fā)展獻謀劃策[8]。

四、“一帶一路”倡議下殘疾人體育發(fā)展的技術(shù)環(huán)境分析

（一）新興技術(shù)優(yōu)化殘疾人體育運動的發(fā)展

2003年，中國正式設(shè)立中國殘疾人奧林匹克運動管理中心，后更名并增設(shè)殘疾人體育訓(xùn)練中心，信息化時代的到來，為體育管理中心帶來了福祉。殘疾人體育教學(xué)開發(fā)應(yīng)用VR虛擬技術(shù)，為殘疾人體育教員的教學(xué)提供條件，完善殘疾人體育教員教學(xué)模式的不足，解決殘疾學(xué)員體育課堂上教師理論知識講解無法結(jié)合動作實踐的難題[9]。MOOC（慕課）開發(fā)，為殘疾學(xué)員鞏固體育教學(xué)知識提供條件，殘疾學(xué)員反復(fù)觀看教學(xué)視頻，掌握運動細節(jié)，提高課堂教學(xué)效率。沿線國家建設(shè)體育科技園孵化基地，設(shè)立殘疾人體育科技孵化中心，為體育科技用品的生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用、服務(wù)及反饋提供前提條件[10]。輪椅開發(fā)解決了殘疾人行走的不便問題，手劃式輪椅需要多人輔助，電動輪椅的開發(fā)改善了手劃式的不便，殘疾人使用電動輪椅減輕了家庭照顧的負擔(dān)，行動不便的難題得以解決。電動輪椅為殘疾人參與體育運動奠定了良好的基礎(chǔ)，殘疾人籃球比賽的開展，激勵了體育運動的興趣，坐輪椅傳球、投球，享受著體育運動的樂趣。

（二）體育用品創(chuàng)新技術(shù)在沿線國家推廣不足

“一帶一路”倡議下要求殘疾人體育產(chǎn)業(yè)加強與其他產(chǎn)業(yè)的合作，體育+文化產(chǎn)業(yè)、體育+創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，新型體育產(chǎn)業(yè)促進殘疾人體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，智能手環(huán)問世。智能手環(huán)人體佩戴，記錄日常生活，通過記錄飲食、睡眠情況，分析身體狀況，通過計步路程，測量卡路里、脂肪的消耗，將數(shù)據(jù)同步到云端APP，大數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)走向健康生活。殘疾運動員在體育訓(xùn)練中，可以通過佩戴智能手環(huán)，監(jiān)測身體各項指數(shù)，實時了解自身的實際情況。后勤人員通過數(shù)據(jù)報告隨時觀測身體狀況，避免意外發(fā)生，為殘疾運動員體育訓(xùn)練提供保障?！盎盍Ζ杏鹈蚺摹眴柺?，在傳統(tǒng)羽毛球拍的基礎(chǔ)上加入智能記憶芯片，球拍通過運動員發(fā)球軌跡，記憶并分析運動員的拍面速度等數(shù)據(jù)，為運動員提出訓(xùn)練意見，教員根據(jù)球拍數(shù)據(jù)的記憶與意見綜合，為運動員歸納并策劃適宜的訓(xùn)練方案。智能羽毛球拍為運動員的運動訓(xùn)練提高了效率，完善運動員的訓(xùn)練不足，通過大數(shù)據(jù)分析，為教員制定訓(xùn)練規(guī)劃提供參考意見[11]。殘疾人屬于特殊群眾，隨身攜帶大件物品，日常生活諸多不便，“活力π羽毛球拍”無法滿足殘疾運動員的需求，其推廣相對不足，殘疾運動員無法享受體育新科技用品帶來的便利。殘疾人體育教學(xué)以教員教學(xué)為主，單一的教員資源配備無法滿足殘疾人多樣化體育運動的需求，科技創(chuàng)新用品的普及在殘疾人體育運動中仍需要一定的過程，殘疾人體育現(xiàn)代化的發(fā)展，需從長計議。

五、“一帶一路”倡議下殘疾人體育發(fā)展的促進策略

（一）加強“一帶一路”沿線國家政策扶持力度

“一帶一路”沿線國家為殘疾人體育的發(fā)展頒布了系列政策，保障殘疾人平等參與體育運動的權(quán)益，設(shè)立殘疾人體育管理中心，為殘疾人體育活動的開展建設(shè)監(jiān)管處。配備先進監(jiān)控器材、增設(shè)監(jiān)管人員，切實保障殘疾人體育活動的正常進行[12]。改良殘疾人健身設(shè)備、建立新型體育場館、增設(shè)室內(nèi)體育場館，避免出現(xiàn)因雨雪天氣造成室外體育場館無法開設(shè)、健身器材生銹損壞等問題?！耙粠б宦贰毖鼐€國家的政府部門密切關(guān)注殘疾人健身活動的進展，加大對殘疾人體育的扶持力度，殘疾人健身運動過程中出現(xiàn)摔傷、舊疾復(fù)發(fā)等突發(fā)狀況，政府部門通過實時監(jiān)測及時為殘疾人提供治療，減少因時間錯失導(dǎo)致傷勢過重或死亡的現(xiàn)象。沿線國家的政府部門加大對體育產(chǎn)業(yè)的投資，為殘疾人體育管理中心配備新型資源，增加專業(yè)殘疾教員數(shù)量，為殘疾人體育運動訓(xùn)練提供有利條件，保障殘疾人體育運動的正常進行[13]。“一帶一路”倡議下要求沿線國家及地區(qū)，借鑒殘疾人體育發(fā)展較為發(fā)達國家實施的系列政策及經(jīng)驗，結(jié)合各國基本國情，開發(fā)殘疾人體育新型特色之路。不斷完善殘疾人體育活動開展過程中的系列制度，促進殘疾人積極參與體育運動活動，為殘疾人體育發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（二）完善“一帶一路”沿線國家對殘疾人體育發(fā)展的監(jiān)督管理

中國從解決溫飽問題，邁向全面建設(shè)小康社會，至全面建成小康社會的轉(zhuǎn)變，國民生活水平得以提高，經(jīng)濟發(fā)展將人們的日常消費帶入新的領(lǐng)域。中國作為“一帶一路”的“源頭”，引導(dǎo)沿線國家殘疾人體育運動的開展，提出殘疾人體育發(fā)展戰(zhàn)略方針，循序漸進促進殘疾人體育發(fā)展。殘疾人分為先天殘疾和后天殘疾，食品安全問題一直困擾著家庭的食用。有報道稱，因食用某檢驗不合格食品而導(dǎo)致胎兒天生殘疾，引起了家庭對食品衛(wèi)生的注意。“一帶一路”沿線國家需要加強食品安全的監(jiān)督管理，避免類似案件的出現(xiàn)。智能手環(huán)為殘疾人帶來了福利，智能手環(huán)監(jiān)測記錄殘疾人身體各項指標的數(shù)據(jù)，通過APP傳入手機、平板、電腦，殘疾人參與體育運動或外出通過智能手環(huán)的記錄，實時了解自身身體狀況，解決應(yīng)急偶發(fā)事件[14]。大數(shù)據(jù)為殘疾人體育運動帶來了便捷，科技應(yīng)用于殘疾人體育運動，為殘疾人體育運動帶來福祉?！耙粠б宦贰背h下國家創(chuàng)新便攜式體育科技用品，在殘疾運動員中加大推廣，縮短科技創(chuàng)新用品在普及殘疾人體育運動中的過程，滿足殘疾人體育運動的需求，促進多媒體技術(shù)在殘疾人體育中的應(yīng)用，實現(xiàn)殘疾人體育現(xiàn)代化發(fā)展。

六、結(jié)語

“一帶一路”偉大工程為殘疾人體育交流譜寫了嶄新的篇章，“一帶一路”倡議下秉承共商共建共享的合作原則，共同促進殘疾人體育共享共贏的發(fā)展。運用PEST分析模型對“一帶一路”倡議下殘疾人體育發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境進行分析，通過對“一帶一路”倡議下殘疾人體育的發(fā)展政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、技術(shù)環(huán)境的優(yōu)劣勢進行深度分析，旨在全面剖析“一帶一路”倡議下殘疾人體育發(fā)展的環(huán)境，以期深化殘疾人公共體育系統(tǒng)的服務(wù)政策，促進沿線國家和地區(qū)殘疾人體育發(fā)展?！耙粠б宦贰背h下需要政府部門加強沿線國家政策扶持力度，促進沿線國家體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動殘疾人體育賽事的開展，保障殘疾人體育運動的基本權(quán)益；需要政府部門完善“一帶一路”沿線國家對殘疾人體育發(fā)展的監(jiān)督管理，推廣應(yīng)用體育科技用品，促進多媒體技術(shù)在殘疾人體育運動中的應(yīng)用，實現(xiàn)殘疾人體育現(xiàn)代化發(fā)展。