以價值引領(lǐng)為目標(biāo)的形勢與政策教育體系設(shè)計與實施策略

郝玲玲

（吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林長春，130012）

一、新時代形勢與政策教育的價值屬性

形勢與政策教育作為高校思想政治教育的重要組成部分，是幫助新時代大學(xué)生正確認(rèn)識國內(nèi)外形勢，深刻領(lǐng)會黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革、取得的歷史性成就、面臨的歷史性機遇和挑戰(zhàn)的核心課程，更是第一時間推動黨的理論創(chuàng)新成果進教材進課堂進學(xué)生頭腦的重要渠道，具有其他思想政治理論課難以替代的價值屬性。形勢與政策教育的價值觀問題是課堂教學(xué)的根本問題，遵循“形勢與政策”課程的政治性與時效性同步并重的基本特征和教學(xué)原則。新時代的高校形勢與政策教育在規(guī)范開課時間、更新教學(xué)內(nèi)容、具化考核方式及創(chuàng)新教學(xué)方法等方面均作了適應(yīng)性的豐富與完善，逐步確立了新時代背景下以價值引領(lǐng)為目標(biāo)的形勢與政策教育鮮明和具體的教學(xué)立意。

首先，理論武裝時效性。理論武裝是理論自信的基礎(chǔ)，只有全面徹底地學(xué)習(xí)和掌握理論，才能堅定自覺地接受和運用理論。理論武裝時效性是新時代形勢與政策教育最為鮮明的價值立意，具體而言就是要求“形勢與政策”課要堅持、運用和傳播馬克思主義的形勢觀和政策觀，更要及時、準(zhǔn)確、深入地推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進學(xué)生頭腦，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，始終保持形勢與政策教育與黨的創(chuàng)新理論武裝同重并行，同步推進。

其次，釋疑解惑針對性。時代發(fā)展一方面意味著價值選擇的多元化，另一方面也決定了大學(xué)生思想困惑的多樣性。為了更好地強化和發(fā)揮形勢與政策教育的釋疑解惑針對性，牢牢把握好“形勢”與“政策”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，新時代形勢與政策教育采用了專題式課程體系。在具體的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)過程中，思政課教師要針對重大的理論和現(xiàn)實問題設(shè)疑引思，在解思探究中去偽存真，不斷提升新時代大學(xué)生對國內(nèi)外時事政治的更新意識和鑒別能力，在自覺遵守國家發(fā)展方針政策的同時，堅定政治立場和價值信仰。

最后，教育引導(dǎo)綜合性。教育和引導(dǎo)耦合共生是形勢與政策教育實現(xiàn)從單向輸出到雙向互動的價值歸屬，體現(xiàn)了形勢與政策教育從知識傳遞到能力培養(yǎng)再到價值引領(lǐng)的價值統(tǒng)一性。實現(xiàn)形勢與政策教育引導(dǎo)的知行合一，就要探索和創(chuàng)新契合教學(xué)內(nèi)容的教學(xué)呈現(xiàn)方式，通過教師引導(dǎo)下的學(xué)生自主學(xué)習(xí)，幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，形成合理和綜合的人文與社會知識結(jié)構(gòu)，在增長知識見識中堅定理想信念，在增強綜合素質(zhì)中加強品德修養(yǎng)，在加強社會主義核心價值觀教育中引導(dǎo)學(xué)生樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，增強學(xué)生的中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，立志肩負(fù)起民族復(fù)興的時代重任。

二、新時代高校形勢與政策教育的目標(biāo)維度

2019年3月18日，在黨中央第一次召開的學(xué)校思想政治理論課教師座談會上，習(xí)近平總書記對思想政治教育工作的理念思路、內(nèi)容形式和方法手段予以權(quán)威闡述，旗幟鮮明地指出思想政治理論課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，教育和引導(dǎo)人們樹立正確世界觀、人生觀、價值觀是馬克思主義思想政治教育工作的永恒使命。教學(xué)活動以教學(xué)目標(biāo)為導(dǎo)向，且始終圍繞實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)而進行。新時代“形勢與政策”課教學(xué)目標(biāo)的設(shè)計與確立，必須建立在對現(xiàn)實學(xué)情的充分關(guān)照和理性分析的基礎(chǔ)之上。

首先，形勢與政策教育要跟隨時代變化作適應(yīng)性調(diào)整。當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，中國特色社會主義進入新時代，風(fēng)云變幻的形勢變化與審時度勢的政策調(diào)整，意味著形勢與政策教育在教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容上要依時依勢變化，而不變的是始終堅持和持續(xù)提升馬克思主義的科學(xué)理論，尤其要著重貫徹和推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對國內(nèi)外形勢與政策變化的指導(dǎo)力和解釋力。

其次，形勢與政策教育要面向教學(xué)主體的特征作整體性把握。新時代大學(xué)生具有面向未來、關(guān)注變革、善于思考和勇于創(chuàng)新的素質(zhì)特征，講好、講透和講通國內(nèi)外形勢與國家政策的變化發(fā)展是幫助大學(xué)生們成長成才的充分條件。同時，作為國家和民族的智力支持和精神脊梁，學(xué)好用好馬克思主義形勢與政策觀和方法論，也是大學(xué)生為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興所必然要承擔(dān)的時代責(zé)任。

再次，形勢與政策教育要關(guān)注教學(xué)環(huán)境的影響作應(yīng)然性變革。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步和信息時代的到來，大學(xué)生獲取信息、知識的渠道和方法多元龐雜，對國內(nèi)外形勢的判斷紛繁各異，對國家及各領(lǐng)域政策的認(rèn)知程度良莠不齊。在網(wǎng)絡(luò)科技不斷進步與文化多樣性逐漸發(fā)展的影響下，當(dāng)前大學(xué)生思想呈現(xiàn)出多元化的趨勢。如何創(chuàng)新地將現(xiàn)實課堂、在線教育與自媒體學(xué)習(xí)彼此融合，更好地發(fā)揮“形勢與政策”課的主渠道作用，也是新時代形勢與政策教育面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

針對高校思想政治教育的現(xiàn)實學(xué)情，新時代的高校形勢與政策教育的教學(xué)目標(biāo)可以分為三個基本層次。首先是形勢與政策教育的知識目標(biāo)。第一個方面，馬克思主義形勢觀和政策觀的教育。馬克思主義形勢觀是形勢的本質(zhì)和規(guī)律以及認(rèn)識形勢和駕馭形勢的基本立場、觀點、原則和方法的總和，是唯物辯證的形勢觀，主要包括關(guān)于馬克思主義形勢觀的本質(zhì)、特征、發(fā)展規(guī)律、必要性和重要性；馬克思主義政策觀是關(guān)于政策、政策體系的本質(zhì)和政策運行過程規(guī)律的根本觀點和基本態(tài)度，是馬克思主義世界觀和政治觀在政黨和政府政策問題上的具體化，主要包括馬克思主義政策觀的基本原則、觀點、立場和方法。①劉建軍.形勢與政策教育的理論深化［N］.中國教育報，2015-04-08.第二個方面，國際國內(nèi)宏觀形勢的教育，主要講述社會主義初級階段的基本國情以及國際的宏觀形勢、路線、方針和政策等。第三個方面，社會生活各領(lǐng)域形勢和政策的教育，進一步可以區(qū)分為經(jīng)濟、政治、文化、社會、環(huán)境生態(tài)、民族宗教、港澳臺形勢與祖國統(tǒng)一以及外交形勢與外交政策等八個知識方面的形勢與政策教育等。其次，形勢與政策教育的能力目標(biāo)是通過“形勢與政策”課教學(xué)，使學(xué)生掌握黨和國家的最新理論成果，了解當(dāng)前國際熱點問題和時事常識，明確全球視野下國際格局的演進規(guī)律和發(fā)展趨勢。最后是形勢與政策教育的價值目標(biāo)。一方面，使新時代的大學(xué)生珍惜和平和優(yōu)越的學(xué)習(xí)環(huán)境，樹立科學(xué)的愛國主義情感、自覺維護國家利益和民族尊嚴(yán)；另一方面，使新時代的青年和大學(xué)生明確自己的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，堅持自己的初心與追求，自覺將自身的學(xué)習(xí)目標(biāo)、職業(yè)規(guī)劃和國家和社會發(fā)展相統(tǒng)一，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。

因此，遵循和綜合“形勢與政策”課的教學(xué)立意和學(xué)情分析，新時代的形勢與政策教育的教學(xué)目標(biāo)要定位在以“形勢與政策”課堂教學(xué)和多媒體學(xué)習(xí)為載體，以單項教育和雙向互動為形式，培養(yǎng)大學(xué)生用全局的眼光看待形勢，用系統(tǒng)的思維分析政策，用發(fā)展的邏輯融入時代，用科學(xué)的方式打開世界，最終實現(xiàn)知行合一。尤其值得強調(diào)的是，在自然或社會公共危機發(fā)生等不可抗拒的非常態(tài)教育時期，形勢與政策教育在把握和引領(lǐng)學(xué)生意識形態(tài)領(lǐng)域的重要意義更加突出。在當(dāng)前抗擊新冠肺炎疫情的過程中，面對現(xiàn)實疫情和網(wǎng)絡(luò)輿情，形勢與政策教育一方面承擔(dān)著止謠辟謠、傳遞真知、弘揚社會主義核心價值觀的核心任務(wù)，以及幫助學(xué)生樹立科學(xué)的愛國主義情感、自覺維護國家利益和民族尊嚴(yán)的政治功能；另一方面發(fā)揮著客觀預(yù)見形勢發(fā)展，系統(tǒng)分析政策影響，凝聚社會主流價值，引領(lǐng)廣大青年理性自律，積極將自身的學(xué)習(xí)目標(biāo)、職業(yè)規(guī)劃和國家和社會發(fā)展相統(tǒng)一的重要使命。

三、新時代高校形勢與政策教育的體系構(gòu)建和實施策略

形勢與政策教育鮮明的教學(xué)立意和目標(biāo)維度，一方面表明深入和持續(xù)對課程從價值到功能、從規(guī)范到創(chuàng)新、從探索到評價的系統(tǒng)性研究充分必要，另一方面說明嘗試和努力推進以實現(xiàn)價值引領(lǐng)為目標(biāo)的“形勢與政策”課的改革與實踐已十分迫切。伴隨著中國特色社會主義進入新時代，我國高等院校的形勢與政策教育基本上做到了多媒體教學(xué)的全覆蓋，但是高校在完善硬件設(shè)施和提升智慧教學(xué)的同時，更應(yīng)該注重形勢與政策教育自身的體系構(gòu)建和實施策略，這是實現(xiàn)以價值引領(lǐng)為目標(biāo)的形勢與政策教育的重要依托和基本途徑。

面對“形勢與政策”課程教學(xué)內(nèi)容設(shè)計的時效性和教學(xué)主體認(rèn)知的差異性，基于建構(gòu)主義的教育理論，形勢與政策教育應(yīng)逐步探索和系統(tǒng)構(gòu)建以學(xué)生為主體，以“問題導(dǎo)向+邏輯建構(gòu)”為兩翼的教學(xué)體系。首先，以學(xué)生為主體既是形勢與政策教育體系的設(shè)計初衷，也是形勢與政策教育體系的構(gòu)建核心。以學(xué)生為主體，就是充分肯定和挖掘?qū)W生的發(fā)展?jié)撃?，通過教師引導(dǎo)實現(xiàn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。一方面，通過教師對知識點的設(shè)疑引思培養(yǎng)學(xué)生自我發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力；另一方面則通過教師對專題進行系統(tǒng)的邏輯建構(gòu)，讓學(xué)生具備整體把握和辯證分析的能力，從而最終實現(xiàn)從問題到專題的形成、思想體系向教學(xué)體系的轉(zhuǎn)化以及知識傳遞到價值引領(lǐng)的實現(xiàn)的全過程教學(xué)體系。

在具體和實際的“形勢與政策”課程教學(xué)過程中，首先是課程準(zhǔn)備階段，教師可以將教學(xué)內(nèi)容分為重大理論問題、重要歷史事件問題和當(dāng)前時事熱點問題，并通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)技術(shù)和平臺以時事熱點和教學(xué)大綱為基礎(chǔ)，向?qū)W生征集問題，實現(xiàn)問題向?qū)ｎ}的轉(zhuǎn)化。同時，在集體備課過程中要充分構(gòu)建專題邏輯、確定重點難點，制作教案和課件，準(zhǔn)備輔助教學(xué)資料，最終完成教材體例向教學(xué)內(nèi)容的轉(zhuǎn)化。面對教學(xué)主體，教師可以在課前依據(jù)實際情況進行分組討論，在課上集中講授之前先做小組分享；然后在小組分享中尋找知識的掌握程度，在內(nèi)容分享中了解認(rèn)知的差異程度，在小組互評中把握觀點的矛盾程度，讓學(xué)生們不是以老師預(yù)成的問題，而是帶著自己發(fā)現(xiàn)和生成的問題進入學(xué)習(xí)。其次是課堂教學(xué)階段，在課程導(dǎo)入過程中，從名詞到概念、從概念到范疇、從范疇到維度，通過問題導(dǎo)向在對逐一問題回答的過程中最終完成從維度到邏輯的建構(gòu)。在課程反饋過程中，主要是通過預(yù)留和推薦書目并布置思考題來增強教學(xué)效果，設(shè)置問題，引發(fā)進一步思考。學(xué)生通過課上分組討論，凝練核心觀點，課后以讀書報告的形式跟進課堂反饋。通過課堂教學(xué)這一重要手段和具體專題的分享，學(xué)生們自然而然地完成了“形勢與政策”課的聽說讀寫，形勢與政策教育也完成了加強對新時代大學(xué)生的思想引導(dǎo)與價值引領(lǐng)。最后的考核方式階段，針對知識性目標(biāo)維度的考核，要將過程性考核（課堂參與程度、出勤）和結(jié)果性考核相結(jié)合。其中過程性考核包括符合科學(xué)比例的課堂參與程度和出勤情況，結(jié)果性考核是指具有詳細(xì)的可供參量的評分標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計統(tǒng)一書面考試。技能型目標(biāo)維度的考核要將課堂教學(xué)和社會實踐相結(jié)合，每學(xué)期任課教師可以為學(xué)生推薦和提供經(jīng)典書目閱讀，并針對現(xiàn)實形勢和國家政策的調(diào)整，組織學(xué)生參與到社會公共生活和基層工作調(diào)研，學(xué)生通過撰寫并提交讀書報告和調(diào)研報告獲得過程性考核分?jǐn)?shù)。情意性目標(biāo)要將教師主導(dǎo)性和學(xué)生主體性相結(jié)合。這就要求除了課堂教學(xué)主渠道之外，教師和學(xué)生還要充分利用形勢與政策教育的慕課、微課和公眾號等，完成征集問題、發(fā)布消息和討論答疑等在線互動，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+形勢與政策教育”的信息共享和思維共振。

教育者要先受教育，講信仰者要先有信仰。從堅定信仰到樹立信心，從感染學(xué)生到贏得學(xué)生，在形勢與政策教育的具體實施過程中，教育者首先要堅持理論自信，樹立面向時代的教育理念。習(xí)近平總書記指出：“從一定意義上說，掌握馬克思主義理論的深度，決定著政治敏感的程度、思維視野的廣度、思想境界的高度。”實現(xiàn)形勢與政策教育的守正創(chuàng)新，必須注重理論思維的創(chuàng)新和培養(yǎng)。形勢政策的教育者要開拓新思路，視野要寬廣，只有放眼時代，放眼世界，研究起馬克思主義來才會更有高度。教師要努力通過主渠道幫助新時代大學(xué)生感知、把握社會和時代脈搏，鼓勵新時代的大學(xué)生要埋頭讀書精于術(shù)，更要抬起頭來面向時代走正路。

其次要樹立問題意識，尋求貼近學(xué)生的教學(xué)表達(dá)。思考問題必須在歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、國內(nèi)和國際“三個結(jié)合”上下功夫。在歷史和現(xiàn)實的結(jié)合中認(rèn)清趨勢，在理論和實踐的結(jié)合中推動創(chuàng)新，在國內(nèi)和國際的結(jié)合中把握大局。①韓震.運用科學(xué)方法論推進偉大事業(yè)（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平7·26講話精神）［N］.人民日報，2017-10-12.新時代的形勢與政策教育不是簡單意義上黨和國家形勢與政策的傳導(dǎo)，“形勢與政策”課的講授也不是機械的語言復(fù)讀，正確的、扎實的理論功底和生動的語言表達(dá)是調(diào)動學(xué)生積極性、取得良好課堂效果的基礎(chǔ)和前提。教師要主動貼近大學(xué)生的職業(yè)謀劃和人生理想，在積極關(guān)注大學(xué)生的思想困惑和認(rèn)識偏差的基礎(chǔ)上，用學(xué)生聽得懂、講得通的語言和邏輯，幫助他們找到存在感和歸屬感，更要敢于和善于用馬克思主義的科學(xué)理論有理講理、釋疑解惑，給學(xué)生提供多元的理論視角和充分的討論空間，讓學(xué)生能夠在爭論和思辨中學(xué)有所思、思有所得，不斷成長和成熟，并最終幫助學(xué)生找到課堂外的成就感和使命感。

最后要養(yǎng)成思維習(xí)慣，踐行價值引領(lǐng)的課程目標(biāo)。形勢與政策教育不要求面面俱到，而要追求講一處深一處。在開展“形勢與政策”課程教學(xué)的實際過程中，每一個專題都要經(jīng)歷資料收集、政策分析、系統(tǒng)論證等一系列環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都需要運用歸納和演繹、分析和綜合等思維方法。教師在為學(xué)生構(gòu)建高階性的梯子和系統(tǒng)的思維訓(xùn)練過程中，逐漸將其轉(zhuǎn)化成學(xué)生的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣，實現(xiàn)從具體的知識傳遞到抽象的思維能力培養(yǎng)，再到主流的價值引領(lǐng)相統(tǒng)一。通過課堂教學(xué)和社會實踐相互支撐，在幫助學(xué)生解決實際問題的過程中，培養(yǎng)新時代大學(xué)生掌握高度決定視野、角度決定觀點、深度揭示本質(zhì)和尺度把握人生的見識和本領(lǐng)，塑造和增強學(xué)生忠于國家、服務(wù)人民的職業(yè)精神和時代品質(zhì)。形勢與政策教育對于理論問題的解釋力使“形勢與政策”課不是去生活化的，可以照進現(xiàn)實、關(guān)照生命；形勢與政策教育對現(xiàn)實問題的指導(dǎo)力也使“形勢與政策”課不是一成不變的，可以通過知行合一成為讀懂和成就我們的時代、我們的社會、我們的人生的孵化器和必修課。