淺析延安精神與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能力的提升
——以脫貧攻堅(jiān)為例

李曉婕，郝琦

（延安大學(xué)馬克思主義學(xué)院，陜西延安 716000）

一、延安精神與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能力

（一）延安精神是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升的信仰之基。黨中央在延安的十三年，中國共產(chǎn)黨人明確了中國革命“要走歷史必由之路”，創(chuàng)造性提出并實(shí)施了新民主主義革命基本綱領(lǐng)。而如今，堅(jiān)定的理想信念對(duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部越來越突出和重要，只有堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖，才能樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向，在是非對(duì)錯(cuò)面前保持政治定力，確保前進(jìn)方向正確且堅(jiān)定，進(jìn)而提升自身本領(lǐng)和能力。

（二）延安精神是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升的力量之源。延安時(shí)期，通過整風(fēng)運(yùn)動(dòng)讓馬克思主義中國化的觀點(diǎn)在全黨形成了普遍共識(shí)。習(xí)近平曾指出：“事實(shí)是真理的依據(jù)，實(shí)干是成就事業(yè)的必由之路?！盵1]?？梢?，實(shí)事求是是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升的力量之源，只有始終秉承實(shí)事求是的思想路線，才能在實(shí)踐中正確并成功地運(yùn)用馬克思主義。

（三）延安精神是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升的方向之舵。延安時(shí)期，曾形成了“只見公仆不見官”的社會(huì)風(fēng)尚。如今，黨群、干群關(guān)系比起延安時(shí)期有了較大的差距，黨內(nèi)四大危機(jī)時(shí)刻警醒著黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步踐行黨的宗旨，只有樹立“人民至上”的觀點(diǎn)，我們的工作方法、政策法規(guī)等才能得到群眾的支持和配合，再現(xiàn)延安時(shí)期“只見公仆不見官”的社會(huì)風(fēng)尚和廉潔政府。

（四）延安精神是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升的精神之鈣。1940 年至1941 年陜甘寧邊區(qū)發(fā)生了前所未有的財(cái)政經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)定有力的答案是自己動(dòng)手?，F(xiàn)如今，我國的社會(huì)矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展不均衡、不充分的問題，發(fā)展帶來的瓶頸亟需我們通過改革來解決。因此黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自力更生和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)絕對(duì)不能丟，要始終從延安精神中補(bǔ)足精神之鈣。

二、用延安精神引領(lǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

（一）堅(jiān)持正確的政治方向，組織實(shí)施能力進(jìn)一步提升

1.建立統(tǒng)一高效的責(zé)任體系。延安時(shí)期，延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)讓全黨深刻認(rèn)識(shí)到以毛澤東為核心的中共中央及其五大書記是歷史的選擇。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，黨中央建立了高效的“五級(jí)書記”和“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)”的責(zé)任機(jī)制，而基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部更是落實(shí)具體扶貧項(xiàng)目、安排扶貧資金、完成脫貧任務(wù)的第一責(zé)任人，這為脫貧攻堅(jiān)建立了行之有效的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)工作體系。

2.凝聚脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。1935 年12 月，長征剛落腳陜北的中國共產(chǎn)黨，就從民族大義出發(fā)提出了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線方針，之后積極促成全民族抗戰(zhàn)局面的形成，成為打敗日本侵略者的重要法寶之一。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部也建立健全了脫貧長效機(jī)制，形成了“專項(xiàng)扶貧”“社會(huì)扶貧”“行業(yè)扶貧”為補(bǔ)充的扶貧格局，構(gòu)建起了脫貧攻堅(jiān)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

3.制定合理有效的目標(biāo)任務(wù)。毛澤東曾指出，中國政治的第一個(gè)根本問題是抗日。延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持共產(chǎn)主義理想信念，中國革命“要走歷史必由之路”。而在扶貧過程中，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能夠始終明確目標(biāo)任務(wù)，通過多種舉措幫助困難群眾擺脫貧困，保障“兩不愁、三保障”的既定目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，這也是脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的首要政治問題。

（二）堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，干事創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)一步提升

1.緊盯貧困群眾需求。延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在政策方針和革命路線的制定中始終把人民群眾的訴求放在首要的位置。比如在民主社會(huì)事業(yè)方面，創(chuàng)辦光華農(nóng)場(chǎng)、開展掃盲、改造二流子、提倡建廁所、立豬圈、挖水井等等。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部也能緊盯脫貧年度目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)深入脫貧攻堅(jiān)的第一線，嚴(yán)把貧困退出要求，以實(shí)現(xiàn)建檔立卡人口收入來源穩(wěn)定可持續(xù)。

2.緊盯扶貧力度不減。延安時(shí)期，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部幫助農(nóng)民減租減息、發(fā)展生產(chǎn)、春播夏種、秋收冬藏、修橋鋪路、修房墊圈、打井挑水、清廁掃院、掃除文盲、新辦學(xué)校等等，用行動(dòng)踐行著入黨誓言。在脫貧攻堅(jiān)中，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同樣為困難群眾改善人居環(huán)境、危房改造、醫(yī)療報(bào)銷、政策宣傳、就業(yè)培訓(xùn)、促銷幫銷、小額信貸等等，以不斷增加貧困群眾經(jīng)濟(jì)收入。

3.緊盯脫貧任務(wù)不減。延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物資福利。在脫貧攻堅(jiān)階段，我們的黨和政府在安置移民、興修水利、發(fā)展醫(yī)療等方面，都是釆取群眾需要的方式和內(nèi)容進(jìn)行的。而在脫貧攻堅(jiān)收官后，依然能夠堅(jiān)持“脫貧不脫鉤”的原則，結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制繼續(xù)培育新型經(jīng)營主體，確保新型經(jīng)營主體帶貧益貧機(jī)制良好運(yùn)作，繼而轉(zhuǎn)戰(zhàn)鄉(xiāng)村振興的下一個(gè)宏偉目標(biāo)。

（三）堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線，為民服務(wù)能力進(jìn)一步提升

1.堅(jiān)持修正錯(cuò)誤。延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨人就把堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤看作是馬克思主義者的天經(jīng)地義，創(chuàng)造性地提出了批評(píng)與自我批評(píng)的工作方法。而脫貧攻堅(jiān)中問題整改就是一個(gè)案例，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能夠直面中央省市區(qū)反饋問題，不打折扣地建立問題整改臺(tái)賬，確保問題認(rèn)領(lǐng)清楚、完整，并制定了符合本地區(qū)實(shí)際、具有針對(duì)性和可操作性的整改措施。

2.注重調(diào)查研究。延安時(shí)期，整風(fēng)運(yùn)動(dòng)使得調(diào)查研究在全黨成為一把“金鑰匙”，毛澤東等黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人則對(duì)如何搞調(diào)查研究作出過詳細(xì)論述和部署。自脫貧攻堅(jiān)開展以來，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能夠到村到戶，認(rèn)真開展調(diào)研和走訪工作，對(duì)村情戶情達(dá)到一口清，確保五級(jí)書記遍訪貧困對(duì)象行動(dòng)有效落實(shí)。

3.堅(jiān)持實(shí)事求是。延安時(shí)期，馬克思主義中國化作為全黨任務(wù)得到提出并取得重要成果,尤其是毛澤東思想的成熟有效推進(jìn)馬克思主義中國化。而面對(duì)脫貧攻堅(jiān)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部將國情和信息化時(shí)代背景相結(jié)合，不僅能夠制定合理的幫扶計(jì)劃，還注重運(yùn)用科技手段進(jìn)行幫扶，比如充分利用淘寶、直播平臺(tái)、騰訊等幫助貧困群眾進(jìn)行農(nóng)作物銷售，有效增加了群眾經(jīng)濟(jì)收入。

（四）堅(jiān)持艱苦奮斗的工作作風(fēng)，開拓創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升

1.堅(jiān)持走自己的路。延安時(shí)期，面對(duì)侵略毛澤東堅(jiān)信“我們中華民族有同自己的敵人血戰(zhàn)到底的氣概，有在自力更生的基礎(chǔ)上光復(fù)舊物的決心，有自立于世界民族之林的能力”[2]。黨的十八大以來，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“自力更生”的原則，緊緊依靠自身的力量探索出了一套行之有效的扶貧經(jīng)驗(yàn)，更是為其他需要擺脫貧困的國家提供了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和方案。

2.發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。延安時(shí)期，面對(duì)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性地提出了軍隊(duì)生產(chǎn)自給的方針，并最終克服了財(cái)政危機(jī)，鑄就了偉大的南泥灣精神。如今的脫貧攻堅(jiān)也是這樣，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為了幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，能夠發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，堅(jiān)持“五天四夜”和“吃住在村”工作要求，面對(duì)任務(wù)艱巨的脫貧減貧任務(wù)，能夠克服扶貧路上的艱難險(xiǎn)阻，甚至奉獻(xiàn)出寶貴生命。

3.持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。艱苦奮斗既是一種思想，也是一種行為，更是黨的優(yōu)良作風(fēng)。中國革命由挫折走向勝利的一個(gè)關(guān)鍵原因就是全黨上下有著一種優(yōu)良的工作作風(fēng)。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)艱巨任務(wù)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能夠嚴(yán)格按照中央省市區(qū)工作要求，持續(xù)創(chuàng)新工作方式方法，探索扶貧幫困新模式和舉措，堅(jiān)持扶智扶志原則，不斷增強(qiáng)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。

三、脫貧攻堅(jiān)過程中存在的能力不足分析

（一）部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不到位。延安時(shí)期，為人民服務(wù)的思想成為中國共產(chǎn)黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。但在脫貧攻堅(jiān)過程中，卻有部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在自身的崗位上不作為、亂作為，不能有效地貫徹落實(shí)中央省市區(qū)決策部署，更沒有俯下身子認(rèn)真開展扶貧工作。

（二）部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)不扎實(shí)。在扶貧工作中部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思想疲軟，認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)任務(wù)已經(jīng)完成，幫扶措施可以進(jìn)行調(diào)整或結(jié)束，嚴(yán)重忽略了深度貧困地區(qū)人員返貧的壓力，且對(duì)問題不糾正、不處理，工作嚴(yán)重失職失責(zé)。

（三）部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)不務(wù)實(shí)。延安時(shí)期，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)和運(yùn)用馬克思主義在全黨蔚然成風(fēng)。但在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不僅自身能力不足，還對(duì)上級(jí)黨委和部門的部署要求理解不深和執(zhí)行不實(shí)、不細(xì)，更不能做到理論聯(lián)系實(shí)際，導(dǎo)致部分地區(qū)幫扶措施成效不明顯。

（四）部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)格。延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨建立起了一個(gè)民主清正廉潔的形象、一支紀(jì)律嚴(yán)明的隊(duì)伍、一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一的黨。但在脫貧攻堅(jiān)中依然有個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)，存在挪用扶貧項(xiàng)目資金、幫扶措施不到位等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)重影響政府的公信力和黨的廉政建設(shè)。

四、延安精神引領(lǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅(jiān)能力提升路徑

（一）始終堅(jiān)定正確的政治方向。延安時(shí)期，抗大是培養(yǎng)革命力量的代表學(xué)校，物質(zhì)上很是困難，但絲毫沒有影響抗大學(xué)員的質(zhì)量，抗大開始越抗越大，學(xué)員成為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中堅(jiān)實(shí)的力量。而面對(duì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要像抗大學(xué)員一樣首先要提高政治站位，堅(jiān)決做到“兩個(gè)服從”，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”。其次，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)持用馬克思主義辯證思維把握脫貧攻堅(jiān)后續(xù)工作，敢于直面并化解脫貧鞏固工作中的各種矛盾。最后，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)守政治規(guī)矩和紀(jì)律，并敢于同脫貧攻堅(jiān)中存在的違法違規(guī)行為作斗爭(zhēng)，牢記“初心”和“使命”，不斷推進(jìn)自我革命。

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的思想路線。習(xí)近平曾指出：“我們過去取得的一切成就都是靠實(shí)事求是。我們要把中國特色社會(huì)主義事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，還是要靠實(shí)事求是”[3]。因此，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)把脫貧攻堅(jiān)后續(xù)鞏固提升工作繼續(xù)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和中心工作來抓，堅(jiān)持貫徹落實(shí)中央省市區(qū)各項(xiàng)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)鞏固提升相關(guān)工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)方針政策的基礎(chǔ)上，建立完善扶貧機(jī)制，以防止貧困群眾返貧，如有特殊情況有返貧群眾，要及時(shí)有效做好貧困人口風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、防范、幫扶等各項(xiàng)工作。

（三）牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和衡量標(biāo)準(zhǔn)都落實(shí)到是否密切聯(lián)系群眾、真誠服務(wù)群眾上來，全心全意為人民服務(wù)成為陜甘寧邊區(qū)政府遵循的執(zhí)政理念和成效評(píng)價(jià)。毛澤東曾指出：“我們一切工作干部，不論是職位高低，都是人民的勤務(wù)員，我們所做的一切，都是為人民服務(wù)”[4]。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”這一根本宗旨，要積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、搬遷、生態(tài)、教育、兜底、幫扶等各項(xiàng)扶貧后續(xù)工作，確保貧困群眾在穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)上能夠持續(xù)增加經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

（四）保持自力更生、艱苦奮斗的工作作風(fēng)。延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步堅(jiān)定了“中國人的事情自己干”的獨(dú)立道路，現(xiàn)如今中國共產(chǎn)黨仍然非常強(qiáng)調(diào)延安精神中自力更生和艱苦奮斗所蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值。習(xí)近平總書記多次明確要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在新時(shí)代要踐行更高標(biāo)準(zhǔn)的艱苦奮斗和創(chuàng)業(yè)精神。脫貧攻堅(jiān)雖然取得了勝利，但我們也面臨著返貧壓力，危與機(jī)同生并存。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，按照“脫貧不脫鉤”的原則，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求。要確保主要政策措施沒有撤，尤其是監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)態(tài)幫扶健全完善，脫貧群眾的后續(xù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等扶持機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行，以持續(xù)鞏固并擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果。為國家建設(shè)輸送源源不斷的力量。