高校學(xué)生黨支部組織生活質(zhì)量提升研究

吳敏

（安徽工程大學(xué)，安徽 蕪湖241000）

高校學(xué)生黨支部組織生活作為高?；鶎狱h建的常規(guī)性基礎(chǔ)工程，是對學(xué)生黨員展開教育、培養(yǎng)和管理的現(xiàn)實有效途徑， 其質(zhì)量好壞直接關(guān)系高校黨建整體質(zhì)量水平的優(yōu)劣。 創(chuàng)新高校學(xué)生黨支部組織生活方式，加強黨員先進性教育，提高大學(xué)生的黨性修養(yǎng)， 增強班級黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員骨干的帶頭作用和先鋒模范作用，是高?；鶎狱h建工作的重要任務(wù)。 然而大學(xué)生黨建在現(xiàn)階段實踐中仍存在不少問題， 尤為突出的是高校學(xué)生對黨支部組織生活缺少正確科學(xué)的認識和足夠的重視， 黨員參與組織活動的主動性和積極性不夠[1]。 學(xué)生黨支部組織生活懈怠，走過程式的形式主義， 導(dǎo)致高?；鶎狱h建工作開展的成效不高，值得引起各方注意。 文章重點分析高校學(xué)生基層黨建發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)， 針對學(xué)生黨支部組織生活出現(xiàn)的種種現(xiàn)實問題和成因， 從基層黨組織建設(shè)目標(biāo)體系、任務(wù)體系、制度體系、內(nèi)容體系及活動體系五大方面， 依據(jù)大學(xué)生成長發(fā)展的需求和特點對學(xué)生黨支部組織生活予以實踐性操作指導(dǎo)。 以期達到提升高校學(xué)生黨支部組織生活質(zhì)量的根本目的。

一、高校學(xué)生基層黨建發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與問題

（一）社會環(huán)境變化帶來的沖擊

信息化大數(shù)據(jù)時代讓互聯(lián)網(wǎng)成為高校學(xué)生日常生活了解社會的重要途徑。 網(wǎng)絡(luò)的便捷讓學(xué)生和社會的聯(lián)系更加緊密頻繁， 這一方面有利于學(xué)生獲得更多的知識信息； 另一方面由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性，學(xué)生往往依據(jù)自身的想法收集資料數(shù)據(jù)，而這些包含網(wǎng)絡(luò)信息的數(shù)據(jù)資料本身是未經(jīng)任何過濾篩選的。 多元而豐富的信息本身是良莠不齊的， 里面充斥的一些不良信息容易使大學(xué)生的主流價值觀與政治素養(yǎng)發(fā)生變異[2]。 而多元文化思潮的碰撞與沖突也深刻考驗著學(xué)生黨員的政治敏銳性、政治鑒別力和政治責(zé)任感。 此外，社會生活中部分黨員干部的腐敗墮落、 脫離群眾直接影響部分學(xué)生對黨組組和黨員身份的認同。 社會心態(tài)浮躁、實用主義、功利主義的盛行無不影響大學(xué)生及部分黨員群體的思想行為方式。

（二）基層黨建跟不上形勢變化

改革開放40 多年來高校基層黨建取得了豐碩成果，但是問題依然存在。 首先是中國社會轉(zhuǎn)型發(fā)展與傳統(tǒng)黨建模式存在一定沖突， 單調(diào)的說教方式、 會議學(xué)習(xí)顯然無法增強基層黨建的工作的實效性，發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用[3]。 其次，高校黨的建設(shè)還未能適應(yīng)高等教育改革發(fā)展的現(xiàn)實要求，主要是高校在合并擴大辦學(xué)規(guī)模后， 黨組織在整合原有資源、協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)攬全局以及有效實施學(xué)生黨組織管理等方面做得不夠。 最后是大規(guī)模發(fā)展學(xué)生黨員同“創(chuàng)新建黨、質(zhì)量建黨”的方針存在的現(xiàn)實矛盾， 如何積極應(yīng)對學(xué)生黨員基數(shù)持續(xù)擴大帶來的一系列問題， 如學(xué)生黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機制不暢、學(xué)生黨員發(fā)展制度保障不全、學(xué)生黨員發(fā)展培育機制欠科學(xué)、學(xué)生黨員考核機制未成系統(tǒng)等，成為高校基層黨建發(fā)展的亟待解決的問題

二、現(xiàn)階段高校學(xué)生黨支部組織生活分析

（一）高校學(xué)生黨支部組織生活的主要內(nèi)容及形式

從目前來看， 高校學(xué)生黨支部在組織生活的內(nèi)容安排上主要包括以下幾方面： 組織學(xué)生黨員學(xué)習(xí)黨的基本理論知識， 研究黨和政府的方針政策； 向?qū)W生黨員傳達中央及上級黨組的精神和要求,在支部內(nèi)開展集中性討論，鼓勵學(xué)生黨員有效開展批評與自我批評， 對黨支部的建設(shè)和發(fā)展提出自己的看法； 就發(fā)展新成員和開展黨支部成員的教育管理活動展開討論， 對正在發(fā)展的預(yù)備黨員進行考察，對預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正進行審批，對違紀(jì)黨員開展批評教育甚至處分； 依據(jù)黨支部黨員的特點開展豐富多彩的組織生活活動等[4]。

當(dāng)下， 高等院校學(xué)生黨支部組織生活的形式還是利用“三會一課”來開展黨支部組織生活。 依照規(guī)矩， 黨支部定期每半月召開一次支部黨員大會， 而支部委員會每月召開至少一次會議對內(nèi)部重大問題展開討論，黨小組會同支部委員會類似，主要學(xué)習(xí)時下熱議的黨政話題。

（二）現(xiàn)階段高校學(xué)生黨支部組織生活存在的弊端

由于學(xué)生黨支部在組織生活的內(nèi)容和形式上長期缺乏創(chuàng)意， 停留于墨守成規(guī)、 上傳下達的模式，導(dǎo)致部分學(xué)生黨員對組織生活產(chǎn)生厭倦，參會的積極主動性不高。 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生黨支部用來評議黨員發(fā)展對象、 預(yù)備黨員考察及轉(zhuǎn)正等流程事項占據(jù)組織生活大部分的時間， 多數(shù)學(xué)生黨支部成為“寫材料、做匯報、補材料”的材料加工和傳遞者。 對學(xué)生黨員來說，大部分組織生活時間都在重復(fù)的事項議題中被消磨， 導(dǎo)致黨小組成員極易出現(xiàn)惰性疲勞和反感情緒， 對學(xué)生黨支部的學(xué)習(xí)活動成效造成較大的負面影響。

其次， 學(xué)生黨支部的民主作風(fēng)未能有效地得到承繼和落實。 在黨支部開展的各項活動中，批評與自我批評長期流于形式[5]。很多學(xué)生黨員對自身存在的問題往往是避重就輕， 不愿展開深入的自我反思； 在針對別人問題的表態(tài)上往往也是點到為止，愿做好好先生，這讓黨內(nèi)民主風(fēng)氣中的批評與自我批評未能有效展開。 究其原因，這和社會風(fēng)氣中過于重視自我利益維護， 人際交往奉行多栽花少栽刺的原則有較大關(guān)系， 這對基層黨組織監(jiān)督黨員、促進黨組成員進步并無益處。

最后，學(xué)生黨支部的組織生活過于緊張嚴肅，活潑互動性不足。 多數(shù)學(xué)生黨支部學(xué)習(xí)教育活動由支部書記單方面引導(dǎo)， 學(xué)習(xí)教育形式以灌輸為主，缺少互動和民主的氛圍。 而黨的基層民主是增強黨員積極主動性、激發(fā)黨員創(chuàng)造活力、體現(xiàn)黨的凝聚力和革命精神的根本， 過于嚴肅的組織生活氣氛顯然不利于互動活動的深入展開。

三、 提升高校學(xué)生黨支部組織生活質(zhì)量的工作模式

（一）創(chuàng)建學(xué)生黨支部組織生活的目標(biāo)體系

在思想建設(shè)上， 學(xué)生黨支部組織生活要確保好的質(zhì)量和內(nèi)涵，將黨支部的組織生活建成學(xué)習(xí)、交流、進步的平臺[6]。 一方面要調(diào)動學(xué)生黨員融入黨組織生活的積極主動性， 使其在學(xué)習(xí)教育中獲得成長，自覺履行黨員權(quán)利和義務(wù)；另一方面要讓學(xué)生感受黨組織生活中活潑、民主、公正的氣息，讓黨員在日常生活中通過率先垂范得到群眾的廣泛認可。

在制度建設(shè)上， 高校各級學(xué)院對基層黨支部要做好系統(tǒng)規(guī)范性的要求， 形成一整套完備的制度和工作機制。 在涉及黨務(wù)工作者與學(xué)生黨員的切身利益上既要嚴格標(biāo)準(zhǔn)，又要實行人性化管理，為他們創(chuàng)造廣闊的成長空間。 此外，基層黨支部在制度執(zhí)行上應(yīng)該堅持原則性同靈活性的結(jié)合，將組織權(quán)威同民主集中制融合起來， 鼓勵學(xué)生黨支部制定共同遵守的工作規(guī)則。

在隊伍建設(shè)上，要建立科學(xué)有效的選拔機制，制定公正公平的選拔標(biāo)準(zhǔn)， 嚴格落實民主投票或表決程序。 重視考察學(xué)生黨支部書記的人格魅力、感召力與影響力，確保基層黨務(wù)工作者，尤其黨支部書記在政治上可靠、業(yè)務(wù)上熟練[7]。

在組織建設(shè)上，高校黨委要建立體系完備、分工合理的各級黨組織， 對學(xué)生黨建工作目標(biāo)作出年度規(guī)劃部署，對其中的總結(jié)、考核、獎懲事項作出具體安排。 建立和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系院系黨總支、院系黨總支領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層黨支部、基層黨支部分工聯(lián)系學(xué)生黨支部的工作機制， 分級分層落實，定期開展調(diào)研以此強化學(xué)生黨建工作。

在內(nèi)容設(shè)置上， 要做到支部黨組織活動內(nèi)容豐富多彩、形式別具一格。 主要是學(xué)生黨組織活動要通過打造自己的活動品牌突出黨建主題， 增強學(xué)生黨員的能力和素質(zhì)，提升個體的覺悟和修養(yǎng)。此外，學(xué)生黨組織活動要注意同專業(yè)課堂教學(xué)、校園文化活動、 社團活動和青年志愿者服務(wù)活動的緊密結(jié)合，貼近學(xué)生黨員的生活實際，符合青年學(xué)生的心理需求，不斷提升學(xué)生黨組織的活動質(zhì)量。在時間安排上，要以日常計劃為主，以特殊時間點為輔。 學(xué)生黨支部組織生活要制定相應(yīng)的學(xué)年、學(xué)期計劃， 在每月每周例行的會議活動中要有具體流程和時間安排，開會時要注意預(yù)先確定主題、嚴格控制會議流程，做到會議簡短精煉。 此外，黨組織生活要注意結(jié)合重要紀(jì)念日、節(jié)慶休假、學(xué)生寒暑假、工作實習(xí)等時間，適當(dāng)展開調(diào)研參觀、訪談學(xué)習(xí)等活動。

在技術(shù)手段上， 要積極推進高校黨建信息化工作建設(shè)， 特別是加強黨員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺和黨員信息化管理， 更多地針對大學(xué)生特點開發(fā)微信微博平臺、手機報等。 在學(xué)校局域網(wǎng)中要結(jié)合本校實際主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)宣傳主陣地， 增設(shè)相關(guān)主題教育培訓(xùn)活動，側(cè)重圖文并茂、畫音結(jié)合，增強學(xué)生黨員學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)興趣。

（二）構(gòu)建學(xué)生黨支部組織生活的任務(wù)體系

加強基層黨支部和黨小組建設(shè)， 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，加大對學(xué)生黨員的培養(yǎng)力度，以學(xué)習(xí)促進工作，用工作深化學(xué)習(xí)，發(fā)揮黨組織政策理論學(xué)習(xí)的核心作用。 堅持創(chuàng)新“三會一課”的會議形式，規(guī)范會議流程，提高黨員的思想認識，將每個入黨積極分子變?yōu)閷W(xué)習(xí)型黨組織中的學(xué)習(xí)型人才， 重視黨員結(jié)對培養(yǎng)，發(fā)揮優(yōu)秀黨員的示范效應(yīng)，做好黨員間的傳、幫、帶，注重提升新黨員的教育培養(yǎng)及談話交流的效果和質(zhì)量， 堅持在實踐中學(xué)習(xí)培養(yǎng)鍛煉黨員，以實際行動贏得群眾的信賴和支持。

要加強黨組織自身建設(shè)，重視調(diào)查研究，創(chuàng)建研究型基層黨組織。 重點研究怎樣提升支部黨建黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)， 怎樣結(jié)合學(xué)生實際和社會發(fā)展情況提升學(xué)生黨員參與黨建活動的自覺能動性和社會責(zé)任感， 增強黨員的政治素養(yǎng)和政治鑒別力[8]。

基層黨支部要積極組織學(xué)生黨員開展主題教育，創(chuàng)建實踐型黨組織。 首先，要用喜聞樂見的教育形式讓學(xué)生發(fā)揮黨員先鋒模范作用， 鼓勵他們參與校園各類文化、 社團建設(shè)和校外社會實踐活動，鍛煉黨員的實踐能力，提升黨員的綜合能力。其次， 要重視引導(dǎo)學(xué)生黨員參與學(xué)術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)研究活動。 最后，要積極引導(dǎo)學(xué)生黨員參與各類創(chuàng)業(yè)活動和就業(yè)服務(wù)，培育黨員的就業(yè)能力。

基層黨支部要樹立宗旨意識， 堅持踐行群眾路線，建設(shè)服務(wù)型黨組織。 要組織大學(xué)生黨員積極參與社區(qū)服務(wù)與青年志愿者活動， 將維護好實現(xiàn)好群眾利益作為自己的工作服務(wù)任務(wù)， 繼承和發(fā)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。 基層黨組織要引導(dǎo)學(xué)生黨員參與學(xué)校集體活動，讓黨員主動關(guān)心集體事務(wù)，為同學(xué)排憂解難，贏得大家的信賴和支持。

基層黨組織要引導(dǎo)廣大學(xué)生黨員開拓創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型黨組織。要將創(chuàng)新精神的培育作為主題教育的重點，培養(yǎng)學(xué)生黨員的創(chuàng)新思維，為提升學(xué)習(xí)工作效率探索創(chuàng)新途徑、制定創(chuàng)新方案。 在黨務(wù)工作方面要培養(yǎng)具有創(chuàng)新素養(yǎng)的基層黨建工作隊伍，在遇到難題時善于創(chuàng)新，在反復(fù)實踐中持續(xù)創(chuàng)新。

要重視學(xué)生黨員的權(quán)利和需求， 積極創(chuàng)建民主性黨組織。 學(xué)生黨支部要尊重黨員主體地位，在黨內(nèi)營造民主共議的氛圍，積極推進黨務(wù)公開，切實保障黨員民主權(quán)利， 將黨內(nèi)民主建設(shè)制度規(guī)范化。 為此可以從以下幾個方面具體著手落實。 第一， 基層黨支部的一切決策提議要經(jīng)過黨支部大會討論通過，集思廣益，發(fā)揮集體智慧。 第二，尊重支部學(xué)生黨員的個體差異， 依照學(xué)生能力和興趣安排具體工作，給予個人較大的選擇性和靈活性。第三，支部委員要嚴于律己，重視個人品行和威信的樹立， 在組織各類黨組織活動中既要率先垂范又要融入團隊。 第四， 要建立黨組織內(nèi)的關(guān)懷機制，定期以結(jié)對方式與學(xué)生黨員交心談話，幫助黨員解決實際困難。 第五，要搭建開放透明的黨務(wù)信息平臺，邀請黨外群眾參與黨組織民主生活會，誠懇接受各方意見。

（三）規(guī)范學(xué)生黨支部組織生活的制度體系

制度建設(shè)是基層黨組織開展活動最基本的前提保障?；鶎狱h建離不開制度化的管理。健全各項規(guī)章制度、 確保各項黨務(wù)工作有制可循是非常重要的。 而目前高校基層學(xué)生黨支部在制度建設(shè)上存在的問題主要有： 首先是部分學(xué)生黨員對黨內(nèi)的生活制度并不熟悉。 其次就是現(xiàn)有的制度在具體執(zhí)行中流于形式，沒有得到很好的貫徹落實。 最后，現(xiàn)有的學(xué)生黨支部的制度建設(shè)并未細化完善。為此，一方面要加強對學(xué)生黨員的制度規(guī)范教育，讓學(xué)生增強關(guān)于黨的組織制度的認識和學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生黨員的規(guī)范意識和守則意識。 另一方面要強化對規(guī)章制度的督導(dǎo)落實。 在基層黨建制度化的建設(shè)中要遵循因地制宜的原則， 結(jié)合學(xué)生黨組織的具體實際情況健全各項制度， 制度建設(shè)并非將黨員管死， 而是要通過規(guī)范程序流程激活黨員的創(chuàng)造活力。 高校黨建工作者應(yīng)該主動探索大學(xué)生成長規(guī)律和教育發(fā)展的基本規(guī)律， 以培養(yǎng)學(xué)生的健康人格和創(chuàng)新精神為目的， 引導(dǎo)學(xué)生黨員通過自我教育、自我管理、自我服務(wù)來實現(xiàn)自我完善自我發(fā)展。

在制度健全完善的進程中， 高校黨委要負責(zé)宏觀方面的統(tǒng)籌、規(guī)劃、引導(dǎo)和督查，通過在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、廉政上建規(guī)立制來具體落實校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨務(wù)各項工作， 各黨委職能部門要分工落實責(zé)任，積極配合；學(xué)院黨總支要加強對基層黨支部和黨小組的督導(dǎo)， 讓學(xué)生黨組織生活做到有制度、有計劃、有考核。

（四）創(chuàng)新學(xué)生黨支部組織生活的內(nèi)容體系

學(xué)生黨支部的組織生活指學(xué)生黨員參加所在支部的黨員大會、黨員小組會以及民主生活會。 依照《黨章》的規(guī)范要求，每個黨員都要入編黨支部和黨小組參加所在黨支部的組織生活， 接受黨的監(jiān)督， 不允許有不參加黨組織生活的特殊黨員存在。 學(xué)生黨員必須嚴格遵守黨章規(guī)定的黨員權(quán)利和義務(wù)，學(xué)生黨支部必須堅持黨的組織生活制度，加強對學(xué)生黨員的日常監(jiān)督管理， 促進學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用。 要打破學(xué)生黨員教育以臨時讀文件、學(xué)報紙為主的陳舊模式，實行組織生活會黨員輪流主題發(fā)言制度， 讓學(xué)生黨員為黨組織生活會做好充分準(zhǔn)備，讓其客觀、深入、全面地發(fā)表自己獨到的看法和見解。

學(xué)生黨組織生活會學(xué)習(xí)的內(nèi)容應(yīng)該包括馬克思主義理論、黨的路線方針政策、時事新聞、黨章法規(guī)等， 通過學(xué)習(xí)不斷提升黨員的思想政治覺悟和黨性修養(yǎng)。 對中央及上級黨組織的文件指示要結(jié)合自身實際展開討論學(xué)習(xí)，認真貫徹執(zhí)行。 要堅持聽取學(xué)生黨員的思想?yún)R報， 監(jiān)督規(guī)范學(xué)生黨員言行，堅持民主評議制度，強化對學(xué)生黨員的日常自律規(guī)范要求。 為健全黨內(nèi)民主生活制度，學(xué)生黨支部可以引導(dǎo)學(xué)生黨員在堅持原則、 團結(jié)同志的基礎(chǔ)上深入開展批評與自我批評， 提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 在討論學(xué)生黨員發(fā)展工作中要制定入黨積極分子的培養(yǎng)、教育、考核計劃，定期向?qū)W院黨組織匯報學(xué)生黨員發(fā)展和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況。 在黨章黨紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)過程中，要結(jié)合實際表彰先進，批評錯誤，嚴格按照黨紀(jì)處分有問題的學(xué)生黨員，純潔黨的組織。 要將學(xué)生黨員的先進性教育同組織黨員參觀紅色教育基地， 觀看宣傳教育影片、聆聽先進人物事跡報告、組織參加社會公益志愿服務(wù)活動結(jié)合起來， 開展生動形象的學(xué)生黨員思政教育。

（五）落實學(xué)生黨支部組織生活的活動體系

高?；鶎狱h組織活動是高校黨建工作的有效載體， 也是高校黨委密切聯(lián)系黨員群眾的重要橋梁。 按照中央的要求，黨的基層組織要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需求不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容和方式， 在提高黨員教育的實效上下足功夫。 而改進和創(chuàng)新學(xué)生黨支部組織生活、 發(fā)揮基層黨組織對廣大青年學(xué)生的引領(lǐng)帶動作用意義重大。

學(xué)生黨支部組織生活活動的開展要立足現(xiàn)實，以解決實際問題、提升黨員黨性修養(yǎng)為導(dǎo)向。要強化學(xué)生黨員對黨組活動的認識， 將黨的組織生活活動同學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)生活結(jié)合起來， 讓學(xué)生黨支部的生活活動成為教育管理黨員、 激發(fā)學(xué)生黨員發(fā)揮先進模范性以及提升黨員黨性修養(yǎng)的重要途徑。要注意活動組織的計劃性和針對性，有些活動方式既要做好調(diào)研活動， 也要做好計劃安排，不能搞一刀切，嚴防將基層黨組織活動變?yōu)閱渭兊奈募h學(xué)習(xí)活動， 避免讓學(xué)生黨員在活動中出現(xiàn)心不在焉的狀況。當(dāng)然，也要防止黨組織活動的娛樂化，失去黨組織活動的嚴肅教育性。具體來說可以從以下適合學(xué)生開展的活動種類中尋找創(chuàng)新突破點。 第一，主體宣講教育類活動。 這是利用學(xué)生黨員小組討論、 報告會等形式開展黨員思政教育的組織活動。 第二，集體競賽類活動。 這是以知識技能、 素質(zhì)拓展為內(nèi)容的活動， 如演講主持、歌詠比賽等。此類活動能夠調(diào)動學(xué)生黨員的積極性，增強基層黨組織的團隊凝聚力。 第三，參觀學(xué)習(xí)類活動。 如組織黨員赴紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)等。 第四，社會實踐類活動。 主要包括暑假社會實踐、 校園勤工儉學(xué)等活動， 讓學(xué)生黨員增長見識、豐富閱歷。第五，公益服務(wù)類活動。主要包括義務(wù)支教、社區(qū)志愿者服務(wù)等。 第六，就業(yè)創(chuàng)業(yè)類活動。主要圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教育、職業(yè)能力測評等活動， 黨支部成員間也可就就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題互相溝通互相幫扶。