通江：開展專項監(jiān)督 助推村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

楊智淋 胡嘉文

“來，來，對頭，就停這里?！苯?，在位于通江縣沙溪鎮(zhèn)王坪村的川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園鐵血丹心廣場旁，面對剛開進(jìn)來的3輛大巴車，45歲的引導(dǎo)員老陳有條不紊地引導(dǎo)他們停車。

“我白天在這里上班，下班回家后還能和家人一起打理民宿，不但有工資拿，年底還有分紅哩?！敝钢鴱V場前不遠(yuǎn)處的一棟民宿，老陳笑著說。

老陳得實(shí)惠的背后源自該村今年年初成立的股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社。今年以來，隨著黨史學(xué)習(xí)教育的走深走實(shí)，前來王坪開展研學(xué)、旅游的團(tuán)隊日漸增多，當(dāng)?shù)乇銚屪C(jī)遇發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。

可問題也隨之而來，由于是合并村，該村股東身份確定工作復(fù)雜，在沙溪鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督下，該村確定了包括老陳在內(nèi)的1000余名股東。目前，該合作社已實(shí)現(xiàn)收入40余萬元，產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展的效果逐漸顯現(xiàn)。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行。為監(jiān)督保障村集體經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)有效銜接，通江縣紀(jì)委監(jiān)委在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展過渡期專項監(jiān)督，著力以監(jiān)督的效力催生發(fā)展的活力。

以“片區(qū)協(xié)作”聯(lián)動機(jī)制為抓手做實(shí)監(jiān)督重點(diǎn)

“脫貧攻堅結(jié)束了，個別干部思想上有‘松氣歇腳’‘到站下車’的想法;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)理念辦法沒有更新，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理等工作辦法不多，措施不夠?！?/p>

這是今年7月，通江縣紀(jì)委監(jiān)委為摸清過渡期實(shí)際情況，通過專項調(diào)研發(fā)現(xiàn)的基層問題表現(xiàn)。針對上述發(fā)現(xiàn)的問題，通江縣紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《開展專項監(jiān)督促進(jìn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的通知》，細(xì)化9項工作任務(wù)，明確將農(nóng)業(yè)合作社、村產(chǎn)業(yè)基金投資入股、股權(quán)公益性資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)等47項納入監(jiān)督重點(diǎn)。

47項監(jiān)督重點(diǎn)中，監(jiān)督護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展被置于突出位置。

在通江縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部謝福良看來，這一方面是由于近年來各級在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上投入了大量資金，管好用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金是防范化解廉潔風(fēng)險的需要。另一方面，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，“通過監(jiān)督推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，有助于形成群眾持續(xù)增收、夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)的積極效果?！?/p>

明確重點(diǎn)的同時，為提升專項監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的效力，通江縣紀(jì)委監(jiān)委采取“1名縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員+1個紀(jì)檢監(jiān)察室+若干派駐（出）機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委”的“1+1+N”聯(lián)動監(jiān)督模式，并以此聯(lián)動村級紀(jì)檢組織的“前哨”作用，圍繞前述47項監(jiān)督重點(diǎn)和基層形式主義、官僚主義等方面的問題開展督查。

“這就把領(lǐng)導(dǎo)班子成員的督促協(xié)調(diào)作用與紀(jì)檢監(jiān)察室的聯(lián)系指導(dǎo)作用，以及派駐（出）機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的日常監(jiān)督作用貫通起來，以此產(chǎn)生推動責(zé)任落實(shí)、做實(shí)基層監(jiān)督的效果。”通江縣紀(jì)委常務(wù)副書記、縣監(jiān)委副主任杜晟表示。

以老陳所在的王坪村為例，在“1+1+N”聯(lián)動監(jiān)督模式的協(xié)作配合下，王坪村紀(jì)檢干部充分發(fā)揮宣傳員、監(jiān)督員、信息員和守護(hù)員角色，對村級集體經(jīng)濟(jì)項目立項、實(shí)施、資金運(yùn)行、后期分紅進(jìn)行“沉浸式”監(jiān)督，確保了股東權(quán)益不受損、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有保障。

督促與服務(wù)并舉提升發(fā)展后勁

“通過我們實(shí)地走訪和查閱資料，發(fā)現(xiàn)你鎮(zhèn)仙人埡村存在集體資產(chǎn)情況不熟悉等問題。比如，26口堰塘只有少數(shù)對外出租，未有效利用，請你們立即整改?！比涨?，洪口鎮(zhèn)黨委收到了縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出的整改通知書。接到整改通知書后，洪口鎮(zhèn)立行立改。經(jīng)查，資產(chǎn)情況不熟悉系村文書換人所致。26口堰塘中，除部分不具備條件的病險塘庫報水務(wù)部門整治外，其余正在對外招租中。

在杜晟看來，發(fā)現(xiàn)問題只是第一步，更為關(guān)鍵的是要緊盯問題表現(xiàn)，通過監(jiān)督的督促作用推動問題立行立改，形成有效的制度機(jī)制。

截至目前，通過前期專項監(jiān)督檢查，通江縣共發(fā)現(xiàn)苗頭性問題113個，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個，村（社區(qū)）22個，均已全部整改完畢。

鄉(xiāng)村振興涉及方方面面，在注入監(jiān)督效力督促問題整改的同時，通江縣紀(jì)委監(jiān)委還注重發(fā)揮服務(wù)保障作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供積極支持。

在以茶葉為主打產(chǎn)業(yè)的泥溪鎮(zhèn)馬家溝村，鎮(zhèn)村各級紀(jì)檢監(jiān)察組織通過理順股權(quán)關(guān)系、監(jiān)督政策落實(shí)、積極協(xié)調(diào)事項等多種方式，助力該村800余畝茶園取得良好發(fā)展態(tài)勢。

像馬家溝村這樣集中優(yōu)勢資源，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的村居在通江還有很多，紀(jì)檢力量的注入正成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的積極助益。