透析派駐監(jiān)督現(xiàn)狀，提升監(jiān)督質(zhì)效

宜賓市紀委監(jiān)委駐市政協(xié)機關(guān)紀檢監(jiān)察組

今年以來，圍繞宜賓市紀委五屆七次全會確定的“以高質(zhì)量監(jiān)督推動高質(zhì)量發(fā)展”工作主基調(diào)，駐市、縣（區(qū)）政協(xié)機關(guān)紀檢監(jiān)察組積極響應(yīng)，緊扣“監(jiān)督質(zhì)量提升年”工作要求探索提升監(jiān)督質(zhì)量的方法路徑，多措并舉提升監(jiān)督實效。

為進一步提升監(jiān)督質(zhì)量，駐市政協(xié)機關(guān)紀檢監(jiān)察組采取問卷調(diào)查、個別訪談等形式，結(jié)合“訪廉問廉”回頭看工作，對南溪區(qū)等十個縣（區(qū)）派駐（聯(lián)系）縣（區(qū)）政協(xié)機關(guān)紀檢監(jiān)察組（以下簡稱“駐政協(xié)機關(guān)紀檢監(jiān)察組”）及其相關(guān)綜合監(jiān)督單位進行了調(diào)研。

鎖定關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在“點”上下功夫。工作中，聚焦領(lǐng)導(dǎo)決策的關(guān)鍵點、落實執(zhí)行的風險點，各駐政協(xié)機關(guān)紀檢監(jiān)察組采取適時提醒、協(xié)助跟進、發(fā)函提示等方式，助推駐在單位及綜合監(jiān)督單位全面從嚴治黨主體責任落地落實、權(quán)力運行規(guī)范有序。同時，充分利用會前、會中、會后三個環(huán)節(jié)，將法規(guī)宣傳解讀、風險預(yù)警提醒落實到每一個關(guān)鍵點位。

明晰重點領(lǐng)域，在“線”上做文章。通過調(diào)研，全市駐縣（區(qū)）政協(xié)機關(guān)紀檢監(jiān)察組因時因勢調(diào)整監(jiān)督重點。今年，主要聚焦落實中央八項規(guī)定精神，黨中央、省委、市委重大決策部署，以及信訪維穩(wěn)、換屆紀律的執(zhí)行三條主線加強監(jiān)督。

堅持多措并舉，在“面”上求實效。在機關(guān)層面，主動融入黨史學(xué)習(xí)教育、鄉(xiāng)村振興、雙包雙保、安全生產(chǎn)隱患排查等工作，在參與服務(wù)中有效監(jiān)督。今年以來，通過協(xié)助駐在單位組織反腐倡廉史學(xué)習(xí)、開展“明初心、守紀律、知敬畏”系列活動、開設(shè)“廉政課堂”等，推動以案促改、加強廉政教育。同時，通過舉辦“紀檢業(yè)務(wù)課堂”、“黨紀法規(guī)我來講”活動，開展紀檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)，補齊監(jiān)督短板。在社會層面，結(jié)合工作職責，主動融入“幸福宜賓”十大工程建設(shè)，適時介入行風政風監(jiān)督員座談、專項治理線索排查等工作，緊盯群眾關(guān)注的民生領(lǐng)域問題線索加強監(jiān)督。

通過調(diào)研，駐市政協(xié)機關(guān)紀檢監(jiān)察組發(fā)現(xiàn)以下問題。

監(jiān)督檢查機制有待優(yōu)化，有效介入還不夠。近年來，全市82%的駐政協(xié)機關(guān)紀檢監(jiān)察組分別結(jié)合實際制定了3至12項內(nèi)控制度、2至5項與被監(jiān)督單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作機制，初步構(gòu)建了與被監(jiān)督單位相互協(xié)作配合的工作格局。但在實際工作運行中，派駐紀檢監(jiān)察組對“三重一大”事項的有效介入仍然不夠，在全面從嚴治黨主體責任與監(jiān)督責任融會貫通、同向發(fā)力、形成合力等方面，相關(guān)聯(lián)系協(xié)作機制仍不能適應(yīng)工作需要。

監(jiān)督檢查渠道有待拓展，監(jiān)督路徑還不優(yōu)。調(diào)研問卷顯示，紀檢監(jiān)察體制改革以來，全市約五分之一的駐政協(xié)機關(guān)紀檢監(jiān)察組未配齊編制人員，常年在崗人員僅占在編人數(shù)的40%左右。盡管留守在崗的紀檢監(jiān)察組成員認真履職盡責，派駐監(jiān)督工作成效逐漸彰顯，但有效實施監(jiān)督的路徑仍不優(yōu)。

監(jiān)督檢查能力有待提升，監(jiān)督質(zhì)效還不高。問卷顯示，95.8%的紀檢監(jiān)察組成員認為，隨著紀檢監(jiān)察體制改革的深入推進，派駐監(jiān)督的能力與全面從嚴治黨新形勢、新要求存在差距，紀檢監(jiān)察組成員自身素質(zhì)不能完全適應(yīng)派駐工作的需要，監(jiān)督質(zhì)效有待進一步優(yōu)化。

堅持目標導(dǎo)向，探索破解“有效介入不夠”難題。對紀檢監(jiān)察組與駐在單位聯(lián)系協(xié)調(diào)試行制度機制開展回頭看，全方位排查制度機制存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。針對查找出的問題，在精準把握日常監(jiān)督、專項監(jiān)督的尺度和標準的基礎(chǔ)上，進一步修改完善權(quán)責清晰、銜接順暢、協(xié)同高效的協(xié)作聯(lián)動機制。

堅持問題導(dǎo)向，探索破解“監(jiān)督路徑不優(yōu)”難題。針對派駐監(jiān)督機構(gòu)因人手少、工作頭緒多、監(jiān)督的體量與自身的力量不匹配等因素導(dǎo)致的問題，進一步創(chuàng)新監(jiān)督方法，聚焦資金分配、項目審批等人財物管理事項，以“小切口”介入、“嵌入式”監(jiān)督、“跟進式”督查，找準權(quán)力運行的風險點位、制度機制的薄弱環(huán)節(jié)，在參與服務(wù)中不斷拓展監(jiān)督渠道、優(yōu)化監(jiān)督路徑，不斷強化監(jiān)督的震懾力、說服力。

堅持結(jié)果導(dǎo)向，探索破解“監(jiān)督質(zhì)效不高”難題。通過開設(shè)“紀檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”、開展“紀律法規(guī)我來講”活動、參加專案組“以案代訓(xùn)”等方式， 全方位“充電”“補鈣”。同時，針對監(jiān)督制度不完善的現(xiàn)狀，對紀檢監(jiān)察組內(nèi)控制度進行再次分析篩查、補充修訂，進一步明確參與監(jiān)督的環(huán)節(jié)、方式，細化監(jiān)督流程、規(guī)范。