把握機遇迎挑戰(zhàn)努力開創(chuàng)新局面

2004年，各地方資產(chǎn)評估評估協(xié)會（注冊會計師協(xié)會）在當?shù)卣蜆I(yè)務主管部門的領導和支持下，認真學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神，以“把握機遇，開拓創(chuàng)新，求真務實，夯實基礎”為主線，積極配合資產(chǎn)評估行業(yè)全面檢查，充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁和紐帶作用，拓寬評估服務渠道和領域，完善會員管理制度，加強入會審批和機構審批制度建設，有針對性地開展評估專業(yè)指導、業(yè)務監(jiān)管和培訓工作，大力推進行業(yè)誠信建設，優(yōu)化服務，努力提高執(zhí)業(yè)人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，做了許多扎實細致的工作，取得了突出的成績，受到社會各界和行業(yè)內(nèi)外的普遍好評。

在過去的一年中，各地方資產(chǎn)評估協(xié)會主要做了以下十項工作：

一、圓滿地完成了評估行業(yè)全面檢查工作

按照國務院辦公廳〔2003〕101號文件精神和財政統(tǒng)一部署，在當?shù)卣拓斦d（局）、國資委領導下，各地方協(xié)會具體組織有關人員或積極參與了對資產(chǎn)評估機構及其分支機構和注冊資產(chǎn)評估師開展了全面檢查工作。通過這次檢查，摸清了行業(yè)的基本情況，處理和幫助教育了一些問題較多的評估機構和職業(yè)道德欠缺的注冊資產(chǎn)評估師，促進和增強了政府、業(yè)務主管部門對資產(chǎn)評估機構的監(jiān)管，提高了執(zhí)業(yè)隊伍的執(zhí)業(yè)水平和整體素質(zhì)，這對于加強和規(guī)范評估行業(yè)管理起到了非常重要的作用。

二、順利地完成了評估機構和評估師的注冊管理工作

安徽省評協(xié)為使注冊管理的工作公開化、制度化，清理更新了有關注冊管理的文件和表格，建立“表格下載專區(qū)”，發(fā)轉所轉會布流程圖，簡化、規(guī)范了辦事程序，方便了廣大會員。廣東省評協(xié)在做好注冊資產(chǎn)評估師年檢工作的同時，新批專營資產(chǎn)評估機構、資產(chǎn)評估分支機構、資產(chǎn)評估機構合并各1家，確認兼營資產(chǎn)評估機構資質(zhì)4家。該評協(xié)還為88位注冊資產(chǎn)評估師辦理了省內(nèi)轉所、為34位注冊資產(chǎn)評估師辦理跨省轉所手續(xù)。北京市注協(xié)建立了非執(zhí)業(yè)會員數(shù)據(jù)庫，并在網(wǎng)站上開設了“非執(zhí)業(yè)會員查詢”欄目，管理更為快捷、高效。廣西、寧夏、新疆等評協(xié)在當?shù)刂饕襟w上對評估機構和評估師注冊、年檢實行了公示，同時延長辦理注冊的時間，符合條件的隨到隨辦，既增加了資產(chǎn)評估師注冊管理工作的透明度，又提高了工作效率。

三、精心做好評估師考試及考前培訓工作

為進一步做好考前培訓工作，黑龍江省評協(xié)分兩次組織召開了由授課教師及有關人員參加的座談會，總結經(jīng)驗教訓，研究有關考前培訓事宜。他們還在網(wǎng)站上開設了五個咨詢信箱，及時解答學員在備考過程中遇到的疑難問題。廣西自治區(qū)評協(xié)在當?shù)馗髦饕襟w上刊登考前輔導和教材征訂公告，加強了考前輔導工作宣傳力度。甘肅省評協(xié)克服困難，及時舉辦考前輔導班，培訓了80多名考生，并發(fā)放注冊資產(chǎn)評估師考試教材3500多冊。湖北省評協(xié)聘請優(yōu)秀教師參加中評協(xié)組織的師資培訓班，在報名考試人數(shù)下降的情況下，仍堅持按計劃舉辦了考前培訓班。

四、向縱深推進后續(xù)教育工作

上海市評協(xié)本著制定計劃抓“早”、辦班形式抓“活”、教學內(nèi)容抓“新”、組織實施抓“實”的思路開展培訓工作，組織資產(chǎn)評估機構法人代表、負責人、總評估師、項目負責人以及注冊資產(chǎn)評估師共731人參加后續(xù)教育。山東省評協(xié)在深化后續(xù)教育內(nèi)容上狠下功夫，從執(zhí)業(yè)機構內(nèi)部管理、質(zhì)量控制、法律責任與職業(yè)道德、市場開發(fā)與客戶服務、稅收政策新變化、管理咨詢、國有企業(yè)改改制的相關問題、評估準則基本準則、評估中的難點和重點以及案例分析等方面開發(fā)課程，從而更加貼近不同層次執(zhí)業(yè)人員的工作需求，博得了普遍的好評。安徽省評協(xié)全年舉辦4期注冊資產(chǎn)評估師培訓班，執(zhí)業(yè)機構從業(yè)人員參訓率近100%。大連市共有350名執(zhí)業(yè)和非執(zhí)業(yè)注冊資產(chǎn)評估師在當?shù)亟邮芘嘤?，?0名機構負責人參加了中評協(xié)舉辦的培訓班。河北省注協(xié)全年舉辦資產(chǎn)評估培訓班4期，并指導5家執(zhí)業(yè)機構自主培訓，共計培訓772人，占全省注冊資產(chǎn)評估師總人數(shù)的98.2%。廣東省評協(xié)全年共舉辦資產(chǎn)評估兩個基本準則和注冊資產(chǎn)師實務操作培訓班4期，共培訓注冊資產(chǎn)評估師1100人次。甘肅省評協(xié)在蘭州舉辦“甘青寧三?。▍^(qū)）資產(chǎn)評估實務培訓班”，共培訓230多人。廣西自治區(qū)評協(xié)在培訓內(nèi)容、方式、對象等方面作了改革，先后在南寧和廈門舉辦了二期注冊資產(chǎn)評估師后續(xù)教育培訓班，417人次接受了培訓。黑龍江省評協(xié)分層次召開后續(xù)教育座談會，廣泛征求改進培訓工作的意見，從內(nèi)容和重點，形式和方法，時間、地點、環(huán)境，以及師資選擇等方面做出了細致周密的安排，狠抓落實，并在協(xié)會內(nèi)部刊物上公布了后續(xù)培訓學時情況。江西省評協(xié)還建立了一個遠程教育終端教室，安裝配置了先進的接收設備。

五、大力推進行業(yè)誠信建設

安徽省評協(xié)出臺了《會員誠信檔案管理暫行辦法》，明確規(guī)定了會員誠信信息的采集、錄入、維護、查詢、發(fā)布的具體程序，為行業(yè)誠信建設確立了“計量標準”。河北省注協(xié)印發(fā)了《河北省注冊會計師協(xié)會會員誠信檔案管理暫行辦法》，并在對邢臺市行業(yè)自律誠信公約實施情況進行分析總結的基礎上，增加衡水市為另一試點。重慶市評協(xié)向全行業(yè)發(fā)布誠信檔案記載情況，既有行業(yè)人員在各級人大和政協(xié)的任職情況，也有受行政處罰和行業(yè)懲戒的記錄。上海市評協(xié)組織全市63家評估機構簽署了“上海市資產(chǎn)評估行業(yè)誠信執(zhí)業(yè)倡議”，并在《解放日報》上發(fā)布，自覺接受社會各界的監(jiān)督。江西省評協(xié)根據(jù)新頒布的《評估準則》，擬訂了《評估工作底稿》，具體指導從業(yè)人員執(zhí)業(yè)；對于虛假評估等違規(guī)違法行為，該評協(xié)堅決查處，并及時處理群眾來信來訪，對舉報的問題做到件件有著落，通報查處結果。寧波市評協(xié)建立行業(yè)信用檔案，及時記錄評估機構受到刑事、行政處罰和行業(yè)懲戒情況及違背職業(yè)道德等不良行為的情況。

六、黨建工作落在實處

中共大連市注冊會計師注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)協(xié)會委員會為加強支部工作，印發(fā)了《黨支部工作指南》、《黨員義務和權利》、《發(fā)展黨員的程序和手續(xù)》、《黨費收繳辦法和標準》等文件。該行業(yè)協(xié)會黨委組織召開基層支部書記會議，傳達市委組織部和局黨組的要求，并在全體黨員中開展創(chuàng)建“五個好”活動。寧夏回族自治區(qū)協(xié)會組織人員深入基層，對各資產(chǎn)評估機構黨組織的基本情況進行調(diào)查，全面細致地了解各單位黨員人數(shù)、支部書記（或黨小組長）的設置、組織生活狀態(tài)、組織發(fā)展狀況等情況，有計劃有針對性地加強基層黨建工作。

七、優(yōu)化服務又有新舉措

上海市評協(xié)成立了由業(yè)內(nèi)人士為主體的資產(chǎn)評估行業(yè)技術質(zhì)量指導委員會，旨在開展行業(yè)理論研究，解決評估技術難題。他們創(chuàng)辦的資產(chǎn)評估行業(yè)信息平臺取得了顯著進展，《上海市國有資產(chǎn)評估管理信息系統(tǒng)》已進入實質(zhì)性運作，每月一期的《資產(chǎn)評估信息》如期出版，質(zhì)量不斷提高。《天津注冊會計師通訊》增設“評估專頁”欄目，及時報道評估專業(yè)信息、工程預算價格指數(shù)、案例分析等，受到注冊評估師的一致好評。

北京市注協(xié)聘請法律顧問到協(xié)會值班，熱情受理法律咨詢，認真解答會員關心的法律問題。福建省評協(xié)聘請了6名律師作為行業(yè)法律顧問，通過接待來訪、電話、書信、郵件等形式面向會員免費提供法律支持和服務。

浙江省評協(xié)花大氣力協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)評估機構稅負過重的問題并取得一定成效。他們對機構實際稅負情況進行專題調(diào)研，搜集、整理和分析了本省的有關數(shù)據(jù)，并與十幾個兄弟省市行業(yè)的稅負情況進行橫向比較。在此基礎上，他們多次向省財政廳、省地稅局和其他有關部門呼吁、匯報，上報書面材料多達十幾份，正式或非正式的溝通、協(xié)調(diào)多達幾十次。目前這一問題已取得階段性的重要成果，有關部門同意對有限責任公司制性質(zhì)的經(jīng)濟鑒證類社會中介機構，可以實行核定應稅所得率征收方式征收企業(yè)所得稅，標準暫定為10%—15%。寧夏回族自治區(qū)評協(xié)在借鑒兄弟省區(qū)會計師事務所、資產(chǎn)評估機構業(yè)務收費標準的基礎上，積極配合自治區(qū)物價部門對會計師事務所、資產(chǎn)評估機構的收費標準進行專題調(diào)研，組織召開了一系列座談會，最終形成了相對成熟的《寧夏回族自治區(qū)會計師事務所、資產(chǎn)評估機構業(yè)務收費標準（建議稿）》。

內(nèi)蒙古自治區(qū)評協(xié)積極主動地與該自治區(qū)高院聯(lián)系，穩(wěn)妥地解決了評估機構與物價部門在具體的業(yè)務范疇問題上的分歧。該協(xié)會還組織專家對珠寶價值評估過程中的技術問題、國企改革中不良資產(chǎn)如何處置、資產(chǎn)評估機構是否可以獨立承辦土地評估業(yè)務等若干問題進行了深入扎實的研究。浙江省評協(xié)以《行政許可法》正式頒布為契機，與該省政府法制辦、國土資源廳、地稅局等有關部門就相關資格的行政許可事宜進行了調(diào)研，在取消土地評估資格限制方面上取得了重大進展。

青島市評協(xié)為了加強對該市資產(chǎn)評估機構的管理，每季召開一次機構負責人座談會，與各評估機構進行了充分溝通和交流。該市國資委的領導都非常重視此項工作，親自參加，達到了相互交流、上下溝通、共同提高的目的。

四川省評協(xié)積極維護注冊資產(chǎn)評估師的合法權益，努力為會員營造公平、公開、公正的執(zhí)業(yè)環(huán)境。他們與省高院聯(lián)合召開關于評估、拍賣工作的座談會，與省銀監(jiān)會聯(lián)合召開資產(chǎn)評估工作座談會，參與了政府部門對評估機構招投標的評標工作。

八、加強協(xié)會自身建設

上海市評協(xié)以三大會議制度為基礎，規(guī)范完善協(xié)會的決策體系。協(xié)會堅持每年召開一次會員大會和理事會，每季度召開一次常務理事會，每月召開一次會長辦公會的制度。協(xié)會年度工作和下一年度工作計劃要向理事會報告，接受理事會的審議。為了充分發(fā)揮常務理事會的核心作用，協(xié)會嚴格按照章程的規(guī)定，堅持每季度召開一次會議，學習貫徹上級的文件精神和各級領導的指示，議大事、作決策。在每月一次的會長辦公會上，及時溝通情況，加強對協(xié)會日常工作的領導。通過這些必要的議事制度構筑了協(xié)會決策體系，保證了對協(xié)會重大事項、重大活動的領導和管理。

海南省評協(xié)著手對協(xié)會《章程》進行修改，明確規(guī)定了行業(yè)協(xié)會的基本框架。重慶市評協(xié)召開了會員代表大會，審議通過了協(xié)會《章程》和行業(yè)調(diào)查、懲戒、專業(yè)技術、編輯等4個委員會工作暫行規(guī)則，選舉產(chǎn)生了理事會、常務理事會和協(xié)會領導班子，以及4個專門委員會委員及主任委員。其中，執(zhí)業(yè)人員占理事會、常務理事會的比例為92%和71%；各專門委員會實行主任委員負責制。

為進一步規(guī)范協(xié)會工作，寧波市評協(xié)研究制訂了公文管理制度、印章管理辦法、財務管理制度、會議管理制度、秘書處會議制度等規(guī)章制度，并且建立工作目標責任制，保障協(xié)會和秘書處工作站正常有序的運作。江西省評協(xié)建立和完善了一系列工作制度，如事務公開制、一次性告知制、限時辦結制等。

去年初中國資產(chǎn)評估協(xié)會單設。根據(jù)有關文件、會議精神，很多地方從當?shù)貙嶋H出發(fā)，對協(xié)會的組織形式進行了改革。甘肅省資產(chǎn)評估協(xié)會與省注冊會計師協(xié)會實行兩套機構、一套班子的制度，獨立行使職能。內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧波市的資產(chǎn)評估協(xié)會已經(jīng)單獨設立。福建省、江西省的資產(chǎn)評估協(xié)會已獲準單獨設立。

九、行業(yè)宣傳和文化建設搞得有聲有色

河北省注協(xié)舉辦了注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師行規(guī)知識大賽，并在《河北經(jīng)濟日報》開辟了4期“揚起誠信風帆，鑄就行業(yè)輝煌－－全省注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)誠信建設巡禮”專版，對省注協(xié)及17家執(zhí)業(yè)機構在誠信建設方面的作法和成績進行了宣傳報道。安徽省評協(xié)和注協(xié)在合肥聯(lián)合舉辦全省首屆會計師事務所、資產(chǎn)評估機構“卡拉OK”大獎賽，進一步增強了行業(yè)的凝聚力和會員的團隊意識。甘肅省評協(xié)在蘭州舉行全省注冊會計師、資產(chǎn)評估師行業(yè)文藝匯演。重慶市評協(xié)舉辦了該市全行業(yè)拔河比賽。四川、貴州等地以協(xié)會網(wǎng)站、期刊為依托，加大評估宣傳工作力度，社會影響和行業(yè)地位都有很大提高。

十、加強了對外交流

黑龍江省評協(xié)與來訪的韓國建設交通部土地局（資產(chǎn)評估行政主管部門）官員、韓國鑒定評價協(xié)會和韓國鑒定評價協(xié)會京畿分會有關人員進行了座談，對資產(chǎn)評估管理、專業(yè)技術、協(xié)會自律和評估師隊伍建設進行了交流。隨后，該省評協(xié)應邀對對方作了回訪，并與對方簽訂了互訪協(xié)議，建立了定期交流機制，增進了雙方資產(chǎn)評估行業(yè)的交流與合

作。廣東省評協(xié)組織部分省轄市協(xié)會及資產(chǎn)評估機構負責人赴澳洲考察學習。上海市評協(xié)組團赴美加學習考察，并與美國評值公司簽署了雙方積極推進業(yè)務培訓、交流的合作備忘錄；他們還專程赴香港與美國評值公司香港分部就評估業(yè)務評估技術進行了交流與探討。天津市評協(xié)組織主任會計師及部門經(jīng)理以上人員赴香港等進行培訓。

過去的一年，各地方評估協(xié)會精心組織，扎實工作，成績突出，博得評估行業(yè)和社會各界的廣泛好評。河北省注協(xié)被民政部評為“全國先進民間組織”，山西省評協(xié)被該省民政廳授予“全省先進民間組織”的榮譽稱號。甘肅省評協(xié)代表行業(yè)在推薦了1名省政協(xié)委員以后，又推選了1名省婦聯(lián)代表、7名省青聯(lián)代表和10名行業(yè)優(yōu)秀人物。在新的一年里，我們相信各地方評估協(xié)會在當?shù)卣蜆I(yè)務主管部門的領導和中評協(xié)的指導下，按照國務院和財政部的統(tǒng)一部署，精心組織，奮發(fā)圖強，為壯大資產(chǎn)評估師隊伍，發(fā)展資產(chǎn)評估事業(yè)做出新的更大的貢獻！

（本刊編輯部）