打通雙循環(huán)“堵點(diǎn)”構(gòu)建新發(fā)展格局

重慶如何準(zhǔn)確把握新發(fā)展格局，走好“十四五”開局第一步？圍繞相關(guān)問題，日前，CQDK全媒體記者專訪了重慶社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士詹懿。

CQDK全媒體：您認(rèn)為構(gòu)建新發(fā)展格局的背景是什么？

詹懿：從國(guó)內(nèi)來看，改革開放后，我國(guó)通過引進(jìn)外資和大力發(fā)展外貿(mào)等方式嵌入全球價(jià)值鏈。這一發(fā)展格局為我國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及充分發(fā)揮我國(guó)的勞動(dòng)力、土地、資源等比較優(yōu)勢(shì)營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、財(cái)富的快速增長(zhǎng)和人均收入的迅速增加，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了資金、技術(shù)、人才、制度等方面的基礎(chǔ)。

從國(guó)外來看，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)低迷的態(tài)勢(shì)還未得到根本性扭轉(zhuǎn)，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家重拾貿(mào)易保護(hù)主義工具，打壓我國(guó)制造業(yè)發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)力、資源、環(huán)境等成本上升，部分中低端制造業(yè)有向其他發(fā)展中國(guó)家分流的趨勢(shì)，我國(guó)制造業(yè)整體面臨“高端壓制”與“低端分流”的雙重?cái)D壓，傳統(tǒng)的發(fā)展格局已難以為繼。

CQDK全媒體：為什么新發(fā)展格局要以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體？

詹懿：從需求的角度來看，我國(guó)外貿(mào)出口增長(zhǎng)已經(jīng)連續(xù)幾年下降，而消費(fèi)和投資在我國(guó)居民人均收入水平日益增加的態(tài)勢(shì)下，既有提升的可能性，又有提升的必要性。也就是說，以滿足人民日益增長(zhǎng)的中高端消費(fèi)需求為特征的巨大內(nèi)需，以及以滿足內(nèi)需為基礎(chǔ)帶動(dòng)的相關(guān)投資，未來將成為驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。

從供給的角度來看，通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建以內(nèi)需為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，依托巨大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，將構(gòu)建具有自主創(chuàng)新能力和自主可控能力的國(guó)家價(jià)值鏈，帶動(dòng)一批世界級(jí)跨國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)的整體技術(shù)水平和發(fā)展效率，既促進(jìn)我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，又增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)由“低端嵌入”全球價(jià)值鏈向“高端嵌入”和“高端引領(lǐng)”轉(zhuǎn)變，以更加良性的方式實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

CQDK全媒體：以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局建設(shè)中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)在哪里？

詹懿：構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)不足。關(guān)鍵核心技術(shù)只能依靠自主創(chuàng)新，因此應(yīng)發(fā)揮國(guó)內(nèi)大循環(huán)的市場(chǎng)效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供激勵(lì)。我們知道，任何一個(gè)企業(yè)搞創(chuàng)新，最基本的要求就是收回“創(chuàng)新租金”，而“創(chuàng)新租金”的回收過程不僅依靠制度保障，更重要的是需要足夠的市場(chǎng)支撐。要發(fā)揮強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用，還需要以區(qū)域一體化發(fā)展為基礎(chǔ)。只有區(qū)域一體化發(fā)展，才能促進(jìn)要素在區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)的自由流動(dòng)與合理集聚，實(shí)現(xiàn)各類要素的高效配置。

CQDK全媒體：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)如何積極融入新發(fā)展格局？

詹懿：一是促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。要通過成渝兩地基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作協(xié)同、改革開放的共促共進(jìn)、公共服務(wù)的共建共享等方式來實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域要素的自由流動(dòng)，為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)貢獻(xiàn)力量。

二是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)要加強(qiáng)兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，在電子信息、汽車、裝備制造等領(lǐng)域共同培育一批行業(yè)性龍頭企業(yè)，形成一批世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，以此集聚國(guó)內(nèi)外高端要素資源，共同提升成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，推動(dòng)形成具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心。

三是提升對(duì)外開放水平。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈要以打造改革開放新高地為基礎(chǔ)，共同打造成為我國(guó)向西向南開發(fā)開放的樞紐，成為“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要進(jìn)出口商品集散中心，共同爭(zhēng)取內(nèi)陸自由貿(mào)易港建設(shè)，拓展優(yōu)化開發(fā)開放平臺(tái)。