印尼總理：國(guó)際舞臺(tái)上的周恩來(lái)

阿里·沙斯特羅阿米佐約　李達(dá)南

會(huì)議爆發(fā)沖突時(shí)，周恩來(lái)最先作出反應(yīng)

“他不會(huì)在原則問(wèn)題上妥協(xié)，但總是準(zhǔn)備尊重別人的意見(jiàn)，始終忠實(shí)于國(guó)際關(guān)系上的和平共處原則。”

1954年，萬(wàn)隆會(huì)議的前一年，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束不久，中國(guó)面臨著以美國(guó)為首的西方國(guó)家的全面封鎖，亟需在外交層面打開(kāi)一個(gè)新局面。

正是這一年，印尼總理阿里·沙斯特羅阿米佐約醞釀發(fā)起第一次亞非會(huì)議（即萬(wàn)隆會(huì)議）。

阿里·沙斯特羅阿米佐約是印尼政界頗有影響力的老一輩領(lǐng)導(dǎo)人，在蘇加諾執(zhí)政期間，曾兩度受命組閣，任印尼總理。他是萬(wàn)隆會(huì)議的發(fā)起人之一，并主持了萬(wàn)隆會(huì)議。他于1955年、1956年兩次訪華，與中國(guó)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人，特別是毛澤東和周恩來(lái)有過(guò)友好的接觸，是中國(guó)人民的好朋友。

阿里·沙斯特羅阿米佐約于1976年病逝，他曾撰文回憶了他發(fā)起主持萬(wàn)隆會(huì)議并與周恩來(lái)接觸的經(jīng)歷。

會(huì)議爆發(fā)危機(jī)，周恩來(lái)最先作出反應(yīng)

1955年4月18日，是歷史性的一天，萬(wàn)隆會(huì)議終于召開(kāi)，我被推選為會(huì)議主席。

我永遠(yuǎn)不會(huì)忘記由于科特拉瓦拉21日在政治委員會(huì)的發(fā)言而引起的混亂——他在談到殖民主義時(shí)，強(qiáng)烈要求會(huì)議譴責(zé)蘇聯(lián)對(duì)東歐人民的殖民統(tǒng)治。隱藏在各國(guó)代表外交語(yǔ)言之后的基本意見(jiàn)沖突，至此突然公開(kāi)爆發(fā)了。

這一發(fā)言所引起的震動(dòng)，未能局限于秘密會(huì)議內(nèi)部。后來(lái)，據(jù)說(shuō)科特拉瓦拉發(fā)言的詳細(xì)內(nèi)容是被有意地泄露給國(guó)際新聞界的。

美國(guó)報(bào)紙報(bào)道這一消息特別起勁，因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)冷戰(zhàn)的情況下，科特拉瓦拉的發(fā)言對(duì)美國(guó)很有利。

我當(dāng)時(shí)的情緒可想而知。我不僅是政治委員會(huì)的主席，有責(zé)任在會(huì)議陷入混亂之前竭力緩和這種激動(dòng)狀態(tài)，而且我還是萬(wàn)隆會(huì)議的倡議者及印尼總理。

我清楚地知道，會(huì)議可能因這一事件而遭到失敗，印尼的國(guó)際聲譽(yù)和威信終將大為降低。

首先做出反應(yīng)的是周恩來(lái)。他要求我給予他在第二天答復(fù)的權(quán)利，并要求把科特拉瓦拉的發(fā)言印發(fā)給所有代表團(tuán)，以便認(rèn)真研究。我同意了周恩來(lái)的要求。

這時(shí)，尼赫魯突然要求發(fā)言，他不愿意在第二天繼續(xù)討論科特拉瓦拉的發(fā)言，而要我從日程上取消這一項(xiàng)。但這樣做意味著取消周恩來(lái)的答復(fù)權(quán)，而我剛才已答應(yīng)了他。

考慮再三，我聲明明天的發(fā)言將列在名為“獨(dú)立國(guó)家的議事日程”項(xiàng)目上，因?yàn)榭铺乩呃劦氖侵趁裰髁x問(wèn)題。泰國(guó)外長(zhǎng)旺親王支持我的立場(chǎng)，爭(zhēng)論激烈的會(huì)議終于在下午6時(shí)半結(jié)束。

然而我仍然不能離開(kāi)會(huì)場(chǎng)，因?yàn)橹芏鱽?lái)還留在那里，尼赫魯同科特拉瓦拉也仍在進(jìn)行激烈辯論。

周恩來(lái)向我走來(lái)并對(duì)我說(shuō)，他不懂科特拉瓦拉發(fā)言的意圖是什么。我勸周恩來(lái)直接問(wèn)科特拉瓦拉，于是在尼赫魯離開(kāi)后我把兩位總理拉在了一起。

周恩來(lái)通過(guò)譯員問(wèn)科特拉瓦拉有什么意圖，特別問(wèn)他是否準(zhǔn)備在第二天提出一項(xiàng)提議或動(dòng)議，作為今天發(fā)言的補(bǔ)充。

科特拉瓦拉回答說(shuō)：“我的發(fā)言并沒(méi)有什么打算，我只是要把心里的話說(shuō)出來(lái)。我不準(zhǔn)備提什么提議或動(dòng)議。”

我聽(tīng)了后感到很寬慰，周恩來(lái)聽(tīng)后似乎也放了心，他向科特拉瓦拉表示感謝，后者自發(fā)地回答說(shuō)：“現(xiàn)在我們是朋友了，可不是嗎？”并且同周恩來(lái)握手，似乎自己是周恩來(lái)相識(shí)已久的朋友。

偉大的外交家

科特拉瓦拉走后，周恩來(lái)同我商量他第二天發(fā)言的內(nèi)容。雖然他對(duì)科特拉瓦拉的回答和友好態(tài)度表示滿意，但仍不便放棄答復(fù)權(quán)，因?yàn)榭铺乩呃闹С终卟⒉欢疾扇】铺乩呃救说膽B(tài)度。

我理解周恩來(lái)所面臨的困難，因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)是蘇聯(lián)的親密朋友。我向他建議，發(fā)言最好與他在亞非會(huì)議全體會(huì)議上講話時(shí)所采取的方針保持一致，因?yàn)閾?jù)我了解，這一講話得到了很好反應(yīng)。

但是問(wèn)題還沒(méi)有解決。我擔(dān)心親西方的代表團(tuán)會(huì)利用周恩來(lái)明天的發(fā)言來(lái)批評(píng)東方集團(tuán)。

如果發(fā)生這種情況，會(huì)議就可能成為冷戰(zhàn)場(chǎng)所。這是必須盡一切努力來(lái)避免的，因?yàn)闀?huì)議的主要目的正是要緩和國(guó)際緊張局勢(shì)。

第二天，我召開(kāi)了政治委員會(huì)。我知道事情在很大程度上將取決于周恩來(lái)的答復(fù)。

每個(gè)人顯然都急于聽(tīng)他說(shuō)些什么。但當(dāng)我正要請(qǐng)周恩來(lái)發(fā)言時(shí)，緬甸總理吳努突然要求就“有關(guān)議事程序問(wèn)題”發(fā)言。我不得不同意這一要求。所幸，他只是想使當(dāng)天的討論進(jìn)行得更順利些。他向各國(guó)代表團(tuán)呼吁，請(qǐng)他們?cè)谵q論時(shí)能表現(xiàn)克制，以保持相互諒解和尊重的氣氛，而使會(huì)議獲得成功。

接著，科特拉瓦拉作出簡(jiǎn)短聲明，重復(fù)他昨天向周恩來(lái)所說(shuō)的話?？铺乩呃f(shuō)，作為會(huì)議發(fā)起者之一，他不想增添困難，更不愿看到會(huì)議失敗。他強(qiáng)調(diào)他不準(zhǔn)備提出動(dòng)議或提議作為昨天發(fā)言的補(bǔ)充。

最后，輪到周恩來(lái)發(fā)言了，這是每個(gè)人等待的時(shí)刻。會(huì)上頓時(shí)鴉雀無(wú)聲，能聽(tīng)到的只是周恩來(lái)的聲音和他的譯員的聲音。英語(yǔ)翻譯得十分清晰明白，聽(tīng)起來(lái)似乎是周恩來(lái)直接用英語(yǔ)而不是用華語(yǔ)說(shuō)話。

那些認(rèn)定或希望周恩來(lái)將對(duì)科特拉瓦拉的攻擊進(jìn)行強(qiáng)烈回?fù)舻拇?，感到十分失望。雖然周恩來(lái)反駁了對(duì)他的強(qiáng)烈政治信仰的攻擊，但采用的方式是非常巧妙和合乎外交手段的，因而沒(méi)有引起任何憤怒或爭(zhēng)執(zhí)。周恩來(lái)再次向會(huì)議的參加者表明，他是一位非常高超的政治家和外交家。

這一點(diǎn)可以用以下發(fā)言摘要來(lái)說(shuō)明：

錫蘭總理昨天提到新殖民主義，這一新的解釋是中華人民共和國(guó)代表團(tuán)所不能同意的……東歐各國(guó)的人民根據(jù)自己的意愿選擇了自己的政治制度。人們可以喜歡或不喜歡某一種社會(huì)制度，這是每個(gè)人的自由，但提出新的解釋并就此進(jìn)行爭(zhēng)論是無(wú)助于此次會(huì)議的。

我們認(rèn)為最好的辦法，是互相尊重對(duì)方的意見(jiàn)，而不是就此問(wèn)題在會(huì)上進(jìn)行爭(zhēng)論，因?yàn)檫@是不會(huì)有什么結(jié)果的，不可能求得共同的理解，也不可能達(dá)成一致意見(jiàn)。

我們?nèi)绻涯峥怂珊椭芏鱽?lái)于1972年在上海發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)同1955年周恩來(lái)的發(fā)言比較一下，就可以清楚地看出周恩來(lái)的觀點(diǎn)是一貫的，并沒(méi)有改變。

在上海也好，在萬(wàn)隆也好，他都不會(huì)在原則問(wèn)題上妥協(xié)，但總是準(zhǔn)備尊重別人的意見(jiàn)，始終忠實(shí)于國(guó)際關(guān)系上的和平共處原則。

周恩來(lái)的發(fā)言成功地使會(huì)議的緊張局面得到緩和，事情也就此告一段落。

萬(wàn)隆會(huì)議最后公報(bào)中最重要的部分是作為《關(guān)于促進(jìn)世界和平和合作的宣言》基礎(chǔ)的十項(xiàng)原則，也就是后來(lái)眾所周知的萬(wàn)隆十項(xiàng)原則。

關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題的聲明

萬(wàn)隆會(huì)議期間，還有一件同周恩來(lái)有關(guān)的重大事件。

4月23日，我邀請(qǐng)尼赫魯、科特拉瓦拉、穆罕默德、吳努、周恩來(lái)、旺親王等人在我的住宅共進(jìn)午餐。

我們一邊吃飯，一邊同周恩來(lái)討論當(dāng)時(shí)的“爆炸性問(wèn)題”——關(guān)于臺(tái)灣的緊張局勢(shì)問(wèn)題。我們問(wèn)，在他看來(lái)應(yīng)采取什么辦法來(lái)解決這一問(wèn)題。周恩來(lái)堅(jiān)定地說(shuō)，臺(tái)灣問(wèn)題是內(nèi)政問(wèn)題，因?yàn)樵搷u在歷史上一直是中國(guó)不可分割的一部分，這一問(wèn)題應(yīng)該由北京政府和蔣介石在沒(méi)有任何外國(guó)干預(yù)的情況下自行解決。但周恩來(lái)也承認(rèn)，只要美國(guó)軍隊(duì)繼續(xù)占領(lǐng)臺(tái)灣，和平解決是不能成功的。

當(dāng)被問(wèn)到中國(guó)是否準(zhǔn)備用戰(zhàn)爭(zhēng)手段把美國(guó)趕出臺(tái)灣時(shí)，周恩來(lái)回答說(shuō)他不是這個(gè)意思。他說(shuō)，考慮到美國(guó)在臺(tái)灣武裝力量這一現(xiàn)實(shí)情況，中華人民共和國(guó)政府準(zhǔn)備同美國(guó)談判，以求得問(wèn)題的和平解決。

我問(wèn)周恩來(lái)，他是否不反對(duì)把他剛才的聲明公開(kāi)宣布一下，這樣美國(guó)和渴望和平的其他國(guó)家都能夠聽(tīng)到。正當(dāng)萬(wàn)隆會(huì)議為緩和由冷戰(zhàn)造成的緊張局勢(shì)而努力尋找辦法時(shí)，如果能在萬(wàn)隆發(fā)表這一聲明，將有重大意義。周恩來(lái)同意了。

很快，記者們聚集到我的住宅，周恩來(lái)向他們發(fā)表了簡(jiǎn)短聲明：“中華人民共和國(guó)同美國(guó)人民是友好的。中國(guó)人民不要同美國(guó)打仗。中國(guó)政府愿意同美國(guó)政府坐下來(lái)談判，討論緩和遠(yuǎn)東緊張局勢(shì)的問(wèn)題，特別是緩和臺(tái)灣地區(qū)的緊張局勢(shì)問(wèn)題?！边@一“熱門(mén)新聞”迅速而廣泛地在國(guó)際新聞界傳開(kāi)。很可惜，和這件事最直接有關(guān)的美國(guó)，對(duì)此卻沒(méi)有一點(diǎn)兒反應(yīng)或評(píng)論。

從周恩來(lái)在萬(wàn)隆提出談判建議后，過(guò)了17年，才以美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪問(wèn)北京來(lái)進(jìn)行答復(fù)。

也許在1955年時(shí)，時(shí)機(jī)還未成熟，那一年是杜勒斯這個(gè)頑固而僵硬的人在掌握美國(guó)的外交政策。而1972年，美國(guó)外交政策在很大程度上是由靈活而使人愉快的政治家和外交家基辛格決定的。

可能唯一沒(méi)有改變的，是中國(guó)的外交政策，周恩來(lái)為了他的政策取得勝利等了17年。