重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下醫(yī)療物資應(yīng)急供應(yīng)體系的探索與思考

摘要：物流供應(yīng)是疫情防控、醫(yī)療保障、社會(huì)穩(wěn)定的重要支撐，此次疫情防控尤其是在前期，物資保障混亂、不及時(shí)不準(zhǔn)確的問(wèn)題突出。在重大突發(fā)共公共衛(wèi)生事件下，如何快速、精準(zhǔn)地把大量醫(yī)療物資配送到需求地，是對(duì)應(yīng)急物流的一次巨大挑戰(zhàn)?；诖?，文章首先構(gòu)建出應(yīng)急供應(yīng)鏈協(xié)同體系，并提出關(guān)于應(yīng)急物資供應(yīng)的兩點(diǎn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急供應(yīng)鏈 協(xié)同運(yùn)作 系統(tǒng)籌劃

（一）應(yīng)急供應(yīng)鏈協(xié)同管理體系

為了解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件中救治物資斷鏈的現(xiàn)象，避免由于供需信息不通暢而企業(yè)不斷增加原材料采購(gòu)量、救災(zāi)物資生產(chǎn)量而導(dǎo)致的“牛鞭效應(yīng)”，建立一個(gè)統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急供應(yīng)鏈的協(xié)同體系極為重要。協(xié)同體系可將原來(lái)松散的組織集成為追求共同利益的自組織，進(jìn)而提高供應(yīng)鏈的整體運(yùn)行效率。體系可由應(yīng)急物資指揮中心、應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系、物流整合調(diào)度體系、信息獲取體系組成，其中應(yīng)急物資旗艦店作為指揮中心和倉(cāng)儲(chǔ)體系中間載體。

1.供應(yīng)鏈管理指揮中心

供應(yīng)鏈管理指揮中心好比應(yīng)急物資供應(yīng)中的指揮者?？蓪?duì)接物資生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)、通訊公司等，能夠了解供應(yīng)鏈中各企業(yè)的分布、產(chǎn)品和產(chǎn)能，能夠在特殊情況指揮、調(diào)度企業(yè)，起監(jiān)控、管理、信息處理的作用。據(jù)了解，日本是就近采購(gòu)救災(zāi)物資，以降低救災(zāi)中心常備救災(zāi)物資造成庫(kù)存積壓。以此為鑒，管理指揮中心可每3年通過(guò)招標(biāo)形式，按價(jià)格、品質(zhì)、覆蓋、產(chǎn)能等因素，綜合確定應(yīng)急物資供應(yīng)商名錄，災(zāi)情發(fā)生時(shí)，指揮中心可征用供應(yīng)商物資接受統(tǒng)一調(diào)配。

2.更加全面的國(guó)家戰(zhàn)略物資安全庫(kù)存/儲(chǔ)備體系

供應(yīng)鏈中的安全庫(kù)存是對(duì)不確定性需求的有效緩沖，即便是在突發(fā)的未知傳染病前。而我國(guó)如今形成的國(guó)家+省+市+縣四級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系主要以抗震救災(zāi)類物資為主，因此我們也可以指導(dǎo)傳染病都共同需要的醫(yī)療物資，防護(hù)服、護(hù)目鏡、必備的各類口罩入庫(kù)。入庫(kù)數(shù)量則根據(jù)以往情況利用大數(shù)據(jù)分析預(yù)估在某段時(shí)間內(nèi)的需求量，綜合考慮各供應(yīng)商的產(chǎn)能來(lái)確定。

2005年美國(guó)卡特里娜颶風(fēng)后，將全美7個(gè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心交給沃爾瑪。因此在我國(guó)，京東或菜鳥的倉(cāng)儲(chǔ)中心也可作為應(yīng)急物資倉(cāng)儲(chǔ)，負(fù)責(zé)全國(guó)應(yīng)急物資的采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)等工作，建立數(shù)個(gè)全國(guó)及全球應(yīng)急物資倉(cāng)儲(chǔ)中心并形成倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系。

3.供應(yīng)鏈協(xié)同管理信息平臺(tái)

應(yīng)急供應(yīng)鏈需要集中和全面的保障，也需要資源和需求的統(tǒng)籌安排。信息系統(tǒng)管理平臺(tái)則貫穿整個(gè)物資供應(yīng)鏈，提供各種信息，如醫(yī)療物資需求數(shù)、慈善機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)信息、應(yīng)急物資供應(yīng)信息、應(yīng)急儲(chǔ)備中心信息、物流服務(wù)提供商數(shù)據(jù)等，從而支持中心和其他體系的運(yùn)作。

4.應(yīng)急供應(yīng)協(xié)同管理體系的運(yùn)作

當(dāng)需要緊急物資供應(yīng)的時(shí)候，應(yīng)急指揮中心立即開(kāi)通應(yīng)急物資旗艦店通道，將庫(kù)內(nèi)符合災(zāi)情的物資圖片、型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格等信息導(dǎo)入應(yīng)急物資旗艦店，并向物資儲(chǔ)備體系和供應(yīng)商名錄中的各大電商下達(dá)的指令以做準(zhǔn)備，各名錄內(nèi)的供應(yīng)商及慈善機(jī)構(gòu)有義務(wù)隨之將庫(kù)內(nèi)相應(yīng)的物資信息同步上傳。其他企業(yè)及個(gè)人可通過(guò)應(yīng)急物資旗艦店申請(qǐng)供應(yīng)捐贈(zèng)物資或捐助資金。通過(guò)應(yīng)急物資旗艦店，可以打通救災(zāi)物資信息和公眾的屏障，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。

需求方包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、市級(jí)政府部門，通過(guò)瀏覽旗艦店內(nèi)所需商品的信息，發(fā)出批量采購(gòu)需求，供應(yīng)商/慈善機(jī)構(gòu)及企業(yè)/個(gè)人將公眾捐助物資發(fā)往臨近的（地方）應(yīng)急倉(cāng)儲(chǔ)中心，庫(kù)存實(shí)時(shí)更新，參與物資運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸工具接入信息協(xié)同體系的TMS系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)查看運(yùn)輸工具路徑軌跡，保障運(yùn)輸暢通。醫(yī)療機(jī)構(gòu)滿足醫(yī)患需求，市級(jí)政府部門滿足民眾需求，因此系統(tǒng)優(yōu)先供應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一線需求。

（二）強(qiáng)化系統(tǒng)籌劃，建立運(yùn)營(yíng)規(guī)則

為了避免突發(fā)衛(wèi)生公共事件各人員執(zhí)行中的隨意性和當(dāng)緊急事件發(fā)生時(shí)的慌亂現(xiàn)象，應(yīng)梳理出應(yīng)急供應(yīng)過(guò)程中的運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)則，如捐助物資的準(zhǔn)入門檻、物資發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)指令，確定收集信息及向社會(huì)反饋的專門部門，從而保證管理運(yùn)作的規(guī)矩性。其次，強(qiáng)化系統(tǒng)籌劃，如邀請(qǐng)專業(yè)的供應(yīng)鏈管理人員或供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急供應(yīng)的專業(yè)指導(dǎo);針對(duì)應(yīng)急救助物資的流轉(zhuǎn)事先設(shè)定管理機(jī)制，建立判斷標(biāo)準(zhǔn)以指導(dǎo)各供應(yīng)鏈當(dāng)中的執(zhí)行人員恰當(dāng)、合理的安排管理;建立廢棄醫(yī)療物資的回收管理制度等。

（三）加強(qiáng)民眾應(yīng)急物資需求的指導(dǎo)

政府應(yīng)急物資儲(chǔ)備是應(yīng)急救援的關(guān)鍵，而家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備則是自救和互救的重要保障。家庭需要應(yīng)急儲(chǔ)備的物資主要包括家庭應(yīng)急包和家庭自救工具。對(duì)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件，口罩是預(yù)防感染的重要手段，因此應(yīng)引導(dǎo)家庭儲(chǔ)備 2 ～ 3 個(gè)月的防護(hù)口罩。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，可減緩一線需求的壓力。

（四）結(jié)束語(yǔ)

在一級(jí)響應(yīng)的背景下，無(wú)論是突發(fā)公共衛(wèi)生事件還是自然災(zāi)害，醫(yī)療及救援等應(yīng)急物資的供應(yīng)和儲(chǔ)備是保障社會(huì)安穩(wěn)運(yùn)作成功的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵。應(yīng)倡導(dǎo)應(yīng)急供應(yīng)鏈各成員物流和信息流的充分整合，從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)急供應(yīng)鏈的高效運(yùn)作，最大限度滿足民眾防御和災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治的需求，做到有備無(wú)患，防患于未然。

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作者簡(jiǎn)介：吳婕（1999.8—），女，廣東東莞人，江門市蓬江區(qū)五邑大學(xué) 交通工程（物流管理）專業(yè) 本科生

五邑大學(xué)，廣東 江門 529020