馬杜羅：帶領(lǐng)委內(nèi)瑞拉進(jìn)入新時(shí)代

朱東君

2020年12月6日，委內(nèi)瑞拉舉行議會(huì)選舉，馬杜羅領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨競(jìng)選聯(lián)盟獲勝。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅宣布勝選，他在發(fā)表電視講話時(shí)，宣稱這是一場(chǎng)偉大的勝利。

不獲勝，就辭職

這場(chǎng)勝利，馬杜羅等了5年。5年前的那場(chǎng)議會(huì)選舉，多個(gè)反對(duì)黨組成的聯(lián)盟贏得了多數(shù)席位，開始持續(xù)向馬杜羅政府發(fā)難。也是在那場(chǎng)選舉中，反對(duì)派議員瓜伊多登臺(tái)亮相。2019年初，剛剛當(dāng)選議會(huì)主席的瓜伊多在首都加拉加斯的一次集會(huì)上，突然自封“臨時(shí)總統(tǒng)”，并隨即得到美國(guó)承認(rèn)，大大加劇委內(nèi)瑞拉混亂局勢(shì)。在美國(guó)持續(xù)進(jìn)行打壓的背景下，這次議會(huì)選舉就更引人關(guān)注。

選舉進(jìn)程一波三折。先是一場(chǎng)大火。2020年3月，加拉加斯存放投票器的倉庫發(fā)生火災(zāi)，近5萬臺(tái)投票器和近600臺(tái)電腦被燒毀。選舉委員會(huì)主席警告：“如果一些小團(tuán)體認(rèn)為這樣做能破壞憲法所規(guī)定的選舉進(jìn)程，他們就大錯(cuò)特錯(cuò)了?！?/p>

緊接著是反對(duì)派發(fā)難。眾多反對(duì)黨聲稱，選舉存在舞弊，要共同抵制。棄選的瓜伊多表示，參加選舉等于“共謀”，他拒絕承認(rèn)選舉的合法性和結(jié)果，還呼吁民眾不要投票，以便向世界證明委內(nèi)瑞拉人已經(jīng)失去了對(duì)選舉的信心。

美國(guó)自然也不會(huì)缺席。美國(guó)財(cái)政部2020年9月宣布制裁5名委內(nèi)瑞拉議員，理由是他們支持馬杜羅以及受其“操縱”的議會(huì)選舉。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽在聲明中說：“美國(guó)依然致力于確保委內(nèi)瑞拉人民得到他們理應(yīng)享有的自由公正選舉?！逼渌?fù)面聲音也不絕于耳。歐盟要求委內(nèi)瑞拉推遲選舉，理由是委內(nèi)瑞拉不存在舉行透明、公平和公正選舉的條件。美洲國(guó)家組織大會(huì)也通過決議，稱委內(nèi)瑞拉現(xiàn)政府為“馬杜羅非法政權(quán)”，說即將舉行的選舉是“欺騙性的”。

面對(duì)各方壓力，馬杜羅表現(xiàn)得信心滿滿。他批評(píng)瓜伊多是因?yàn)闆]有勝算才帶領(lǐng)反對(duì)黨抵制選舉，并在2020年9月赦免了110名反對(duì)派人士，鼓勵(lì)反對(duì)派參加選舉，表現(xiàn)出愿意達(dá)成全國(guó)和解的姿態(tài)。他回?fù)艚y(tǒng)治美國(guó)的那幫人，說他們行事如同黑手黨，威脅、勒索、敲詐和攻擊無所不用。他還宣布，300余名國(guó)際觀察員確認(rèn)參與監(jiān)督選舉。在選舉前夕，他高調(diào)表示，如果反對(duì)派獲勝，他將辭去總統(tǒng)一職。

最終，人民給了他一個(gè)答案。有觀察人士注意到，這次選舉的投票率為31%，不少國(guó)家也沒有認(rèn)可選舉結(jié)果。與此同時(shí)，普遍看法是馬杜羅的權(quán)力將進(jìn)一步得到鞏固。隨著本屆議會(huì)任期結(jié)束，瓜伊多將失去以議長(zhǎng)身份自命“臨時(shí)總統(tǒng)”的政治基礎(chǔ)。

拉美的“反美先鋒”

作為拉美的“反美先鋒”，委內(nèi)瑞拉長(zhǎng)期被美國(guó)視為眼中釘，2017年特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)后，更是不斷在政治、經(jīng)濟(jì)、外交和軍事上向委內(nèi)瑞拉施壓，大力支持瓜伊多，逼迫馬杜羅下臺(tái)。即便2020年新冠肺炎疫情肆虐，美國(guó)依然動(dòng)作不斷。2020年3月，美國(guó)司法部以涉嫌“毒品恐怖主義”為由起訴馬杜羅等委內(nèi)瑞拉高官。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧還宣布懸賞1500萬美元“抓捕”馬杜羅，他的4名親信也各被懸賞了1000萬美元。4月，美國(guó)宣布將聯(lián)合其他國(guó)家在西半球發(fā)起最大規(guī)?！敖尽毙袆?dòng)，以防止“來自委內(nèi)瑞拉的毒品進(jìn)入美國(guó)”，而美國(guó)用于“禁毒”的軍事裝備包括海軍驅(qū)逐艦、戰(zhàn)斗艦、巡邏機(jī)、巡邏艇等。馬杜羅說這是30年來美國(guó)在拉美規(guī)模最大的軍事部署，將把整個(gè)地區(qū)拖入代價(jià)高昂、血腥和無限期的戰(zhàn)爭(zhēng)沖突。9月，蓬佩奧來了一場(chǎng)為期3天的南美四國(guó)行，先后訪問蘇里南、圭亞那、巴西和哥倫比亞，委內(nèi)瑞拉是他此行的重要議題。在圭亞那，他稱馬杜羅是“受指控的毒販”，必須下臺(tái)，還說美國(guó)將和圭亞那在圭委兩國(guó)有爭(zhēng)議的海域聯(lián)合巡邏，一起打擊毒品犯罪。在巴西，他到訪一處委內(nèi)瑞拉難民安置點(diǎn)，指控馬杜羅人為制造危機(jī)；又宣布美國(guó)將再提供3.48億美元，幫助逃離馬杜羅政權(quán)的委內(nèi)瑞拉人。對(duì)此，馬杜羅回?fù)舴Q蓬佩奧此行是戰(zhàn)爭(zhēng)販子巡回之旅，企圖聯(lián)合南美多國(guó)向委內(nèi)瑞拉宣戰(zhàn)，但以失敗告終。

在此次議會(huì)選舉后，蓬佩奧繼續(xù)指責(zé)馬杜羅政府是“非法政府”，稱發(fā)生的不是選舉，而是詐騙和騙局。委內(nèi)瑞拉外交部長(zhǎng)回?fù)舻溃骸耙粋€(gè)僵尸說話了！不過，和他的老板說的一樣，舞弊確實(shí)存在，存在于美國(guó)選舉中。蓬佩奧國(guó)務(wù)卿，坦然接受事實(shí)吧！在委內(nèi)瑞拉，你們?cè)馐芰藦氐椎氖?。?h3>抓住“槍桿子”，打開“錢袋子”

2013年，公交車司機(jī)出身的馬杜羅當(dāng)上了委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)。當(dāng)時(shí)，看好他的人并不多，反對(duì)他的人倒是不少。他沒有前任總統(tǒng)查韋斯那么有威望和魅力，而國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格的大幅下跌，更是給委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)帶來沉重打擊，讓查韋斯時(shí)代的“大派福利”做法很難繼續(xù)下去。可以說，馬杜羅接手的國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和外交都深陷危機(jī)。不過，面對(duì)內(nèi)憂外患，馬杜羅還是通過軍事、民生等多項(xiàng)措施，慢慢穩(wěn)住了局面，并在2018年的大選中獲得連任。

這一切離不開軍方的支持。有報(bào)道說，馬杜羅曾讓軍方人士出任政府高官，或是讓軍方控制的公司參與回報(bào)豐厚的石油生意，以確保他們的忠誠(chéng)。

除了軍隊(duì)，馬杜羅也掌握著委內(nèi)瑞拉其他主要國(guó)家機(jī)構(gòu)，如最高法院和全國(guó)選舉委員會(huì)等。即使此前反對(duì)派控制議會(huì)，但議會(huì)通過的法律，也多被查韋斯控制的最高法院或全國(guó)選舉委員會(huì)否決。2017年，馬杜羅根據(jù)憲法，選舉成立了制憲大會(huì)。制憲大會(huì)由支持馬杜羅的代表組成，成功取代議會(huì)的立法職能，一舉將反對(duì)派邊緣化。

此外，馬杜羅也不忘讓民眾得實(shí)惠的重要性。比如，政府發(fā)行新的身份證明“祖國(guó)卡”，并不時(shí)通過該卡發(fā)放補(bǔ)貼，如狂歡節(jié)補(bǔ)貼、圣誕節(jié)補(bǔ)貼、孕婦補(bǔ)貼以及新生兒補(bǔ)貼等。政府還推出食品補(bǔ)助計(jì)劃，向低收入民眾發(fā)放食品盒，食品盒里通常有米面、豆類、奶粉和調(diào)味品等。對(duì)于遭遇食品短缺的民眾，這項(xiàng)舉措十分重要。

與之相對(duì)的，則是瓜伊多等反對(duì)派日益喪失了人心。他們脫離民眾，完全依附于美國(guó)。當(dāng)民眾因?yàn)槊绹?guó)的制裁陷入困頓時(shí)，瓜伊多還在呼吁歐美加大制裁力度，這讓很多民眾氣不打一處來。同時(shí)，瓜伊多自己也受多樁腐敗丑聞牽連，政變未遂后支持率不斷下降，還受到反對(duì)派內(nèi)部排斥。

兩相對(duì)比，馬杜羅一手抓住“槍桿子”，一手打開“錢袋子”，牢牢抓住了支持自己的選民群體。難怪有評(píng)論稱，在委內(nèi)瑞拉，馬杜羅領(lǐng)導(dǎo)的政府“可以贏得任何一場(chǎng)選舉”。