回眸：中美關系的那些重大事件

梅興無

“用小球轉(zhuǎn)動了大球”

1970年11月10日，美國總統(tǒng)尼克松委托巴基斯坦總統(tǒng)葉海亞？汗向中國傳話，準備與中國對話。12月18日，毛澤東同美國記者斯諾談話時表示，如果尼克松總統(tǒng)愿意來，我愿意和他談。

然而，中美關系“破冰”需要一個契機，乒乓球就扮演了“破冰者”的角色。

1971年春，中國乒乓球隊參加了在日本名古屋舉行的第31屆世乒賽。4月4日，中國隊員乘汽車前往比賽場館，一個叫科恩的美國乒乓球運動員，誤打誤撞上了中國隊的車。他尷尬地朝一車中國人笑了笑，因為當時兩國還處于敵對狀態(tài)。

這時，中國隊頭號主力隊員莊則棟打破了尷尬，對他說：“今天你來我們車上，我們都很高興。我代表同行的中國運動員歡迎你?！辈岩环包S山風景”錦緞贈送給科恩。第二天，莊則棟和科恩成了全球各大報紙頭版的主角。毛澤東看到報道后，稱贊莊則棟，不但球打得好，還會辦外交。

名古屋的故事還在繼續(xù)。美國隊副領隊哈里森專門來到中國隊駐地，提出一個不可思議的要求：“你們邀請了加拿大球隊在世乒賽后訪問中國，能不能邀請我們美國球隊訪問中國?。俊?/p>

中國隊火速報告國內(nèi)。外交部、國家體委會商后，向中央上報《關于不邀請美國乒乓球隊訪華的報告》，周恩來圈閱“擬同意”后上報毛澤東。毛澤東審閱后也畫了圈，可到4月6日晚，他又改變主意，同意邀請美國隊訪華。他說，中國共產(chǎn)黨人到底是不是“青面獠牙”，可以請他們來看看，眼見為實嘛！

尼克松聞報又驚又喜，他立即批準美國乒乓球隊接受訪華邀請。

1971年4月10日，新中國迎來第一批來自美國的客人。周恩來說：“你們這次來訪，打開了兩國人民友好往來的大門。我們相信中美兩國人民的友好往來將會得到兩國大多數(shù)人民的贊成和支持。”這一消息轟動了全球。尼克松發(fā)表聲明，宣布了向中國人發(fā)放“訪美簽證”等5項改善中美關系的舉措。

1972年2月21日，尼克松抵達北京，對中國進行了一次歷史性的訪問。2月28日，中美雙方在上海發(fā)表了聯(lián)合公報，翻開了兩國關系的新篇章?！捌古彝饨弧背闪舜蚱浦忻澜┚值囊粋€突破口。毛澤東高度稱贊“用小球轉(zhuǎn)動了大球”！

“八一七公報”發(fā)表背后的博弈

1979年中美建交后，美國依據(jù)所謂《與臺灣關系法》繼續(xù)向臺灣大肆出售武器。這始終是影響中美關系發(fā)展的一大障礙。中國堅決反對美國這種干涉中國內(nèi)政的行為。

1980年是美國大選年。共和黨總統(tǒng)候選人里根在競選中發(fā)表了許多有損中美關系的言論，甚至提出讓臺灣在美設立聯(lián)絡處。8月22日，鄧小平在會見訪華的共和黨副總統(tǒng)候選人老布什時，要他向里根轉(zhuǎn)達：如果里根先生最近發(fā)表的有關言論真的付諸實施的話，只能導致中美關系的倒退。

1981年6月，鄧小平會見到訪的美國國務卿黑格，在談及美國售臺武器時嚴正指出，我們的容忍是有限度的，嚴重干擾我國內(nèi)政會使中美關系停滯甚至倒退。黑格表示，美國會十分謹慎地處理這個問題。但到9月，有消息稱美將在年底或1982年初向臺出售FX飛機（X表示尚未定型）。中國政府決定，借22國首腦于10月份在墨西哥坎昆討論南北問題之機，直接向里根交涉售臺武器問題。

坎昆會議期間，中方直接向里根和黑格交涉。中方提出兩點要求：一是美國應明確承諾，在規(guī)定時間內(nèi)，出售給臺灣的武器在性能和數(shù)量方面不超過卡特政府時期的水平；二是美國應明確承諾，在規(guī)定的同樣期限內(nèi)出售給臺灣的武器將逐年減少，以至最終完全停止。美方表示：美國要繼續(xù)執(zhí)行謹慎、克制、有選擇地向臺灣出售武器的政策，不能規(guī)定在某一期限內(nèi)停止向臺灣出售武器，美國售臺武器的性能和數(shù)量不會超過卡特政府時期的水平。

1981年12月4日，中美副部長級談判在北京舉行。中方代表是副外長章文晉，美方代表是美國駐華大使恒安石。1982年春，談判陷入僵局。5月，鄧小平在會見到訪的老布什時強調(diào)，美國必須承諾，在一定時期內(nèi)逐步減少直到完全停止向臺灣出售武器。接著，雙方又經(jīng)過3個月的拉鋸式談判，最終達成協(xié)議。1982年8月17日，中美發(fā)表《中華人民共和國和美利堅合眾國聯(lián)合公報》，簡稱“八一七公報”。

“八一七公報”是解決美國售臺武器問題的公報，但其意義不限于售臺武器問題。公報中，美國承諾“無意侵犯中國的主權和領土完整，無意干涉中國的內(nèi)政，也無意執(zhí)行‘兩個中國或‘一中一臺的政策”，這三個“無意”比“上海公報”“建交公報”中的承諾更為明確。

中美軍事合作的“蜜月期”

1979年1月中美建交后，兩國開始了軍事交流合作。美國當時想借助中國的力量來牽制蘇聯(lián)。時任總統(tǒng)里根說，一個強大的中國符合“美國利益”。

1980年1月，美國國防部部長布朗訪華。美國前總統(tǒng)卡特致電布朗，同意向中國出售非致命性軍事裝備。布朗與中國軍方商討了軍事合作事宜，把中國從敵對國名單中移除，將出口級別上升為P類，即“友好的非盟國”，中美軍事技術合作的大門從此打開。

1980年5月，國務院副總理耿飚、解放軍副總參謀長劉華清率中國軍事代表團訪美，登上美國“突擊者”號航母參觀，他們感觸很深，向美軍方表達了雙方開展軍事技術合作的愿望。

同年9月，美國國防部分管工程與研究的副部長率領美國軍事代表團訪華，同意向中國轉(zhuǎn)讓先進雷達系統(tǒng)、通用直升機、電子偵察設備和帶有高級作戰(zhàn)程序的計算機系統(tǒng)。中國獲得了許多當時世界較為先進的武器裝備及生產(chǎn)技術，為此后自主研發(fā)第三代武器起到了促進作用。

1983年，美方又將對中國出口等級上調(diào)至V類，即與歐洲盟友等同，同時取消對華出售大規(guī)模殺傷性武器的禁令。1983年底，美國再次放寬了對中國出口武器的限制，將出口武器技術劃分為紅、黃、綠三類，只有可能會對美國產(chǎn)生威脅的先進進攻性武器才被劃分到嚴格限制的紅色區(qū)。

1984年6月，國務院副總理兼國防部部長張愛萍訪美，兩國簽訂了軍事技術合作協(xié)議，美國武器和技術人員紛紛進入中國。

從美國引進的具有代表性的先進裝備就是“黑鷹”直升機?！昂邡棥笔且环N多用途運輸直升機，可用于戰(zhàn)術運輸及救援、偵察、指揮和反潛戰(zhàn)。中國得到了24架民用型“黑鷹”直升機，單價高達600萬美元，加上配附件和人員培訓費用，共約1.5億美元。美軍同意中國對“黑鷹”進行本土改裝，滿足中國軍事安全需求。從此，中國擁有了能夠在7000米高空飛行的直升機，1噸以上的載荷也使中國空軍有能力在阿里高原邊境執(zhí)行空中巡邏任務。在汶川地震救援中，人們還看到了它的身影。

中國不僅進口了大量先進武器裝備進行研究，還以此為基礎加快建設國內(nèi)的軍工體系，對我國軍工產(chǎn)業(yè)取得迅猛發(fā)展起到了促進作用。

中美南海撞機事件

長期以來，美國從未中斷過對中國沿海的偵察飛行，對中國國家安全構(gòu)成了嚴重威脅。

2001年4月1日早晨，美軍一架EP-3電子偵察機飛至海南外海進行抵近偵察，中國兩架殲-8戰(zhàn)機對其進行跟蹤監(jiān)視。9時7分，美國的偵察機違反飛行規(guī)則，突然大角度轉(zhuǎn)向，與中方一架飛機相撞，致使中方飛機失控墜海，飛行員王偉失蹤。受損的美機未經(jīng)中方允許，于9時33分降落在海南島陵水機場。

撞機事件發(fā)生后，中方就此向美方提出嚴正交涉和抗議，強調(diào)事件的責任完全在美方，美方必須作出解釋。中方按國際慣例，對美機上的24名機組人員進行了安置。4月2日，中國外交部進一步向美方表明中方嚴正立場，告誡美方要正視事實，承擔責任，并向中方道歉。

4月2日和3日，小布什總統(tǒng)連續(xù)兩次發(fā)表講話，要求中方立即釋放美機組人員。3日，中國國家主席江澤民就該事件發(fā)表談話指出，美國應向中國人民道歉，并立即停止在中國沿?？沼虻膫刹祜w行，防止類似事件再次發(fā)生。

經(jīng)過中方多次堅決斗爭，美方態(tài)度有所變化。4月4日，國務卿鮑威爾向媒體表示，對中國飛行員失蹤表示“遺憾”，并致函錢其琛副總理，提出愿和中方一道努力，使這一事件成為過去。5日，小布什也對中國飛行員失蹤和中國損失一架飛機表示“遺憾”，還強調(diào)“不應讓這個事件影響（美中）關系的穩(wěn)定”。

中國對美方進行了艱苦的斗爭，強烈要求美方承擔責任，作出道歉。在中方頻頻施壓下，美方很不情愿地開始讓步。美國政府給中方的道歉信六易其稿，最后由美國駐華大使普理赫于4月11日代表美國政府正式向中方遞交，唐家璇外長代表中國政府接受道歉。

中國政府出于人道主義考慮，允許美國機組人員離境。但美機組人員回到美國后，美政府立即改變態(tài)度，拒絕承認美軍偵察機是撞機事件肇事者，宣稱美軍將恢復偵察飛行。

經(jīng)過多日搜救，中國飛行員王偉沒有下落，無生還可能，海軍黨委批準王偉為革命烈士。

4月中旬開始，中美雙方就如何處理美方軍機問題進行了反復談判。5月10日，美方提出派技術人員赴陵水機場，將飛機修復后，整機飛離海南。這樣無理的要求遭到中方斷然拒絕。

經(jīng)過多次談判，中美于5月29日就美軍偵察機返還問題達成協(xié)議。7月3日，美軍EP-3偵察機被“大卸八塊”，由美租用俄羅斯一架遠程重型運輸機運送回國。

馬拉松式的中國“入世”談判

世界貿(mào)易組織被喻為“經(jīng)濟聯(lián)合國”。獲得世貿(mào)組織的成員資格，等于拿到了國際市場的多張通行證。

中國作為世界最大的發(fā)展中國家，因長期被排斥在世界多邊貿(mào)易體系之外，使國內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品在進入國際市場時，受到了許多歧視性的不公正待遇。

中國為了加入世貿(mào)組織，從1986年開始，進行了長達15年艱難的“入世”談判。當年世貿(mào)組織有130多個成員經(jīng)濟體，中國同30多個成員經(jīng)濟體進行了談判，其他沒有參與談判的大多數(shù)經(jīng)濟體，則相信美國的談判立場可以代表他們。因而中國最難“啃”的談判對手就是美國。

15年中，中美談判進行了25輪。中美最后一次談判，是在1999年11月在北京進行的。11月10日，美方貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基率領美國代表團抵達北京，雙方的談判在最后幾個“難題”上僵持不下。到11月14日，談判幾近破裂，美方代表聲稱預定了15日的機票返回美國。

中國代表團的態(tài)度是，不能示弱。晚上11點多，朱镕基總理打電話到經(jīng)貿(mào)部，詢問美國代表團的情況。于是，中國“入世”首席談判代表龍永圖通過電話聯(lián)系美方負責工作級談判的卡西迪。卡西迪意外地要求，15日凌晨雙方各率一個小班子再談一次。

11月15日凌晨4點，龍永圖與卡西迪各帶幾個人開始了“工作會談”。美國代表團提議，把這些年達成的協(xié)議逐一進行校對，嚴謹?shù)矫恳粋€標點符號。龍永圖敏銳地察覺到，這是一個不尋常的信號。

15日上午，朱镕基直接給龍永圖打電話問：“你談判這么多年，你給我一個判斷，美國到底愿不愿意簽？”龍永圖說：“根據(jù)我多年和美國人打交道的經(jīng)驗，他們是想簽的。因為他們跟我們校對協(xié)議文本了?！敝炜偫砉麛嗟卣f：“好，我相信你的判斷，一定要和美國人談成?！辈⒀a充說，“這不是我朱镕基的意見，這是江總書記的意見，是中央常委們的意見?！?/p>

接著，朱镕基來到談判第一線。談判還剩下7個問題，美國人拋出前三個問題，朱镕基都只有一個回答：“我同意。”龍永圖急了，不斷給朱镕基遞條子：“國務院沒有授權。”朱镕基瞪了他一眼：“龍永圖，你不要再遞條子了！”當美方拋出第四個問題時，朱镕基說：“后面的幾個問題你們也該做點讓步了吧，如果你們讓步我們就簽字?！?分鐘后，美方同意了。這意味著中國“入世”的主要障礙消除了。

2001年11月10日，世界貿(mào)易組織第四屆部長級會議在卡塔爾首都多哈舉行，中國加入世界貿(mào)易組織，成為第143個成員。