杭州：奮力打造現(xiàn)代版富春山居圖

章湧

山水相依、湖城合璧，山水自然之美，給了杭州最大的生機與活力。一座座產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村恰似一顆顆璀璨的明珠遍布在杭州綠水青山之間，成為充分展現(xiàn)杭州獨特韻味別樣精彩的美麗風(fēng)景線。

17年來，全市上下深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，不斷深化“千萬工程”的杭州實踐，從“百千工程”，到美麗鄉(xiāng)村、美麗經(jīng)濟，再到數(shù)字賦能、改革創(chuàng)新、共建共治共享，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，讓美麗鄉(xiāng)村成為了杭州“三農(nóng)”工作的一張“金名片”。截至目前，杭州連續(xù)15年被評為全省“千萬工程”優(yōu)秀單位，并入選全國美麗鄉(xiāng)村示范區(qū);建成美麗鄉(xiāng)村1048個、覆蓋率達54.6%，形成了50條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地、一縣一風(fēng)光”全域大美格局基本形成。

治理環(huán)境讓鄉(xiāng)村更加靚麗

優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境是最重要、最普惠的民生福祉。杭州堅持以優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為重點建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅持綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進“山水林田湖路村”治理，建設(shè)美麗生態(tài)、美麗田園、美麗河湖，努力打造清新清凈的鄉(xiāng)村環(huán)境。全面推進農(nóng)村污水、垃圾、公廁“三大革命”，率先實現(xiàn)行政村100%全覆蓋，做到不把污泥濁水和臟亂差環(huán)境帶入全面小康社會。

蕭山區(qū)歡潭村就是在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中實現(xiàn)蛻變的一個小山村。走進歡潭，沿河而建的曲折水廊、古宅之間錯落小徑，層巒疊嶂的大巖山下靜謐的鄉(xiāng)村生活，處處皆是景，詩意田園美如畫。這個浦陽江畔的小山村和許多古村落一樣，曾經(jīng)一度是“空心村”“老人村”。在創(chuàng)建中，歡潭村緊緊圍繞“拆、整、序、美、治”五大抓手，通過先做減法再做加法的方式，在細節(jié)上做好文章。一方面做“減法”，先后開展了3次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治百日攻堅，為古村騰出發(fā)展空間。另一方面做“加法”，注重旅游配套建設(shè)，新建改建了70余個配套項目。

“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，首先要整潔有序、景美人和，更要賦予鄉(xiāng)村內(nèi)涵和前景。”歡潭村黨委書記梅李棟說，“歡潭在環(huán)境整治基礎(chǔ)上，深挖文化底蘊，融合鄉(xiāng)村治理，打造多個文化展陳項目;積極推進鄉(xiāng)村旅游新模式，加大招商引資和產(chǎn)業(yè)融村力度，激活了鄉(xiāng)村經(jīng)濟內(nèi)生動力?！?/p>

如今的歡潭村成為了“村美、民富、業(yè)興、人和”的美麗鄉(xiāng)村升級版，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興從塑形到鑄魂的蛻變。

杭州像歡潭這樣實現(xiàn)美麗蝶變的鄉(xiāng)村還有很多。杭州市注重協(xié)同推進，全域化開展中心村、精品村、風(fēng)情小鎮(zhèn)、歷史文化村落、精品線路和精品區(qū)塊“六位一體”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，累計建成美麗鄉(xiāng)村1048個，覆蓋面達到54%，建成A級村落景區(qū)1059個。注重風(fēng)貌管控，全面實施農(nóng)民建房帶圖審批制度，推進農(nóng)村圍墻革命，開展杭派民居建設(shè)，成功打造了場口鎮(zhèn)東梓關(guān)村、洞橋鎮(zhèn)文村村、楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村等一批“網(wǎng)紅村”。注重建管并舉，強化村莊長效管理，引入第三方團隊進行專業(yè)化運維，目前，100%的村建立衛(wèi)生保潔制度，100%的村污水實現(xiàn)標準化運維。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新讓產(chǎn)業(yè)更有效益

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)，把美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)換為美麗經(jīng)濟，既是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目的所在，也是檢驗美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效的重要標尺。

幾年前，富陽區(qū)東梓關(guān)村還是一個小小的漁村，名不見經(jīng)傳。如今的東梓關(guān)因為一排排白墻黛瓦的新杭派民居和一場場富春江江鮮大會，早已成為聞名遐邇的“網(wǎng)紅村”。

“通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，村莊面貌變化巨大，但我們還必須把產(chǎn)業(yè)搞起來，把美景美居轉(zhuǎn)化成美麗經(jīng)濟，兩條腿才能在奔小康路上跑起來。”東梓關(guān)村黨總支書記李群說，“我們立足富春山水資源，開設(shè)一批特色江鮮菜館，每年舉辦一場富春江江鮮大會，利用古建筑和新杭派民居，開設(shè)一批各具特色的民宿，給東梓關(guān)發(fā)展裝上新引擎?！?/p>

今年元旦期間，東梓關(guān)村舉辦網(wǎng)紅廟會，每天都吸引了數(shù)萬游客前來游覽參觀。村民趙軍成將自家的杭派民居裝修成民宿整棟出租，節(jié)日期間每天進賬3000元以上。村里最早的江鮮館老板許玉偉，一改小作坊式的局促，擴場地擺大桌，加上地道的江鮮美味，“老饕”們經(jīng)常提前好多天就來訂桌。據(jù)不完全統(tǒng)計，元旦三天假期，村內(nèi)11家江鮮館營收超過20萬元，民宿營收超10萬元，與去年同期相比，土特產(chǎn)店等均有20%以上增收。萬人空巷和良好口碑背后，是東梓關(guān)村又一次破繭重生式的改變。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果，漸漸轉(zhuǎn)化為拓展農(nóng)民增收的新路徑。越來越多的農(nóng)民從賣農(nóng)產(chǎn)品到賣風(fēng)景、賣文化、賣鄉(xiāng)愁，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)向高層次、多鏈條發(fā)展的態(tài)勢，成為農(nóng)民增收致富的新渠道、農(nóng)村經(jīng)濟的新增長點。

杭州還深入實施了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“16666”工程，不斷夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強穩(wěn)產(chǎn)保供能力。探索推進的整鄉(xiāng)鎮(zhèn)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，獲評“中國三農(nóng)機制創(chuàng)新獎”。余杭大徑山成功創(chuàng)建為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，淳安臨歧、建德楊村橋列入國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建。西湖龍井以70.76億元品牌價值蟬聯(lián)中國茶葉區(qū)域公用品牌第1位。積極推動“一二三”產(chǎn)融合發(fā)展，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，努力讓田園變公園、農(nóng)房變客房、勞作變體驗、產(chǎn)品變商品。全市農(nóng)村電商銷售額2020年超過150億元，鄉(xiāng)村旅游收入超過80億元，均占到全省1/5左右。深入實施“兩進兩回”和新型經(jīng)營主體培育行動，累計培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)631家、家庭農(nóng)場3439家、農(nóng)民專業(yè)合作社3032家、農(nóng)創(chuàng)客（新農(nóng)人）4300余名。

鄉(xiāng)村善治讓生活更加幸福

新時代的美麗鄉(xiāng)村，要更好地滿足農(nóng)民對美好生活的向往。杭州以創(chuàng)建鄉(xiāng)村善治示范村為載體，不斷完善自治、法治、德治、智治相融合的鄉(xiāng)村治理體系，打造全國鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化先行區(qū)。

在桐廬縣莪山畬族鄉(xiāng)，5G信號全覆蓋帶來的數(shù)字活力在這里不斷噴涌?！暗爵~共作”用上了智慧農(nóng)業(yè)駕駛艙，鄉(xiāng)創(chuàng)間、直播間在綠水青山間“快意生長”，村里老人的健康可以“網(wǎng)上追蹤”，山區(qū)孩子通過VR技術(shù)“走進”名校課堂……

從開通10公里光纜，到5G信號像通水、通路、通電一樣成為每個鄉(xiāng)村的標配，5G應(yīng)用已融入莪山鄉(xiāng)經(jīng)濟、民生、治理各個領(lǐng)域。莪山鄉(xiāng)沈冠村也成為杭州數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)試點。

多年來，沈冠村村民“面朝黃土背朝天”，憑經(jīng)驗判斷除蟲、除草、施肥的時間與度量。如今隨著智慧農(nóng)業(yè)駕駛艙建設(shè)進入尾聲，這樣的巡田模式將被改變——借力5G網(wǎng)絡(luò)，通過駕駛艙可實時查看田間情況，足不出戶完成精準投餌、環(huán)境監(jiān)控、病蟲害監(jiān)測等一系列工作。

“在浙江大學(xué)生態(tài)學(xué)博士張劍的帶領(lǐng)下，稻魚共作示范基地實現(xiàn)了從畝產(chǎn)不足500元到畝產(chǎn)萬元的變化?！鄙蚬诖妩h總支書記黃金源介紹。

率先實現(xiàn)5G全覆蓋的莪山鄉(xiāng)在數(shù)字賦能美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中嘗到了“甜頭”。而杭州數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)就是要讓越來越多鄉(xiāng)村嘗到“甜頭”，讓越來越多領(lǐng)域嘗到“甜頭”。

杭州不僅充分發(fā)揮數(shù)字賦能優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村整體智治，還堅持以黨建為引領(lǐng)，以自治增活力、以法治強保障、以德治強教化、以智治強支撐，形成了蕭山區(qū)“五和眾聯(lián)”、余杭小古城村“眾人的事情眾人商量著辦”等一批基層治理經(jīng)驗，全市累計建成省級鄉(xiāng)村善治示范村298個，建德成為全國首批鄉(xiāng)村治理示范縣。通過歷史文化村落保護、農(nóng)村文化禮堂建設(shè)等，挖掘傳承優(yōu)秀的家風(fēng)、民風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)，農(nóng)村文化禮堂覆蓋率達到71.3%，歷史文化村落保護實現(xiàn)入庫村全覆蓋。依托區(qū)縣協(xié)作、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村等平臺，深入推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)下沉鄉(xiāng)村，深入推進集體經(jīng)濟消薄增收，2020年全部實現(xiàn)“3020”目標，到2022年力爭實現(xiàn)“5030”目標。農(nóng)民人均收入2019年達到36255元，是2003年的6.3倍，列全國省會城市第1位。

“數(shù)智杭州·宜居天堂”，杭州正奮力開啟新一輪高水平高質(zhì)量美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全方位提升、全域化推進、全景化打造、全資源開發(fā)、全社會參與，著力拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，努力把杭州美麗鄉(xiāng)村打造成更具國際知名度、呈現(xiàn)江南韻味、承載鄉(xiāng)愁記憶、充滿雙創(chuàng)活力的現(xiàn)代版富春山居圖。