通化市東昌區(qū)：網(wǎng)格“小支部”引領(lǐng)社會(huì)治理“大格局”

丁丹丹

習(xí)近平總書記指出，著力完善城鄉(xiāng)基層治理體系，夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移;要把基層治理同基層黨建結(jié)合起來，壓實(shí)地方黨委和政府責(zé)任，強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格化管理。為破解基層治理難題，通化市東昌區(qū)委堅(jiān)持推行“黨建+網(wǎng)格”治理模式，探索把支部建在網(wǎng)格上、把服務(wù)落在網(wǎng)格中，引領(lǐng)城市治理形成共建共治共享新格局。

優(yōu)化組織架構(gòu)，挖掘基層治理紅色潛能。一是穩(wěn)步推進(jìn)“多網(wǎng)合一”。綜合考慮人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、管理能力等因素，按照“規(guī)模適度、任務(wù)相當(dāng)、方便管理、無縫銜接”要求，科學(xué)劃分457個(gè)城市社區(qū)網(wǎng)格，綜合網(wǎng)格管理、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)排查、矛盾化解等功能，形成了一網(wǎng)多層、一體多維、一格多元的全要素治理格局。二是推行“支部建在網(wǎng)格上”。按照網(wǎng)格進(jìn)行劃分，根據(jù)就近就便原則，全區(qū)共設(shè)立198個(gè)網(wǎng)格黨支部、397個(gè)網(wǎng)格黨小組，涵蓋7292名黨員。以網(wǎng)格黨支部為樞紐，構(gòu)建“社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”縱向組織體系，以園區(qū)、樓宇、商圈等專屬網(wǎng)格黨支部，構(gòu)成橫向組織體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)黨的組織和工作雙覆蓋、無死角，成為加強(qiáng)基層社會(huì)治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。三是選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格力量。社區(qū)黨委書記全面負(fù)責(zé)網(wǎng)格建設(shè)及運(yùn)行，每周定期召開網(wǎng)格工作例會(huì)。推選198名優(yōu)秀黨員擔(dān)任網(wǎng)格黨支部書記，將黨組織的根須延伸到基層。以“五長(zhǎng)制”為抓手，推選出素質(zhì)過硬、群眾基礎(chǔ)好的樓棟長(zhǎng)2710人、單元長(zhǎng)8237人，配合457名網(wǎng)格長(zhǎng)開展工作。

整合黨建資源，激發(fā)基層治理紅色動(dòng)能。一是打造紅色活動(dòng)陣地。進(jìn)一步盤活社區(qū)公共用房、紅色物業(yè)等資源，投入資金70余萬元，打造35個(gè)網(wǎng)格黨群服務(wù)站，統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)牌，設(shè)置政策咨詢、理論學(xué)習(xí)、群眾議事、文化娛樂等10余項(xiàng)服務(wù)，辦理預(yù)約、代辦等業(yè)務(wù)，推動(dòng)形成以黨群服務(wù)中心為基礎(chǔ)、網(wǎng)格黨群服務(wù)站全覆蓋的“1+N”陣地建設(shè)格局。二是形成紅色黨建聯(lián)盟。與網(wǎng)格內(nèi)250個(gè)企事業(yè)單位建立紅色黨建聯(lián)盟38個(gè)，規(guī)范黨建聯(lián)席會(huì)議等制度，整合網(wǎng)格內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人員、社區(qū)片警及社區(qū)志愿者等資源，開展組團(tuán)式服務(wù)。在駐區(qū)單位、社區(qū)黨員中深入開展“四責(zé)四諾”工作，探索開展“先鋒惠民”“志愿服務(wù)日”等活動(dòng)，面向群眾提供項(xiàng)目化服務(wù)。深化街道管理體制改革，城管、司法等職能部門執(zhí)法力量下沉至網(wǎng)格，治理效能實(shí)現(xiàn)從“各自執(zhí)法”轉(zhuǎn)向“集中發(fā)力”。三是發(fā)揮黨員先鋒模范作用。119個(gè)市區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)單位和32個(gè)社區(qū)黨組織聯(lián)學(xué)聯(lián)建、共聯(lián)共建，發(fā)揮機(jī)關(guān)部門黨建人才、政策資源等方面優(yōu)勢(shì)，推行網(wǎng)格黨支部規(guī)范化建設(shè)，開展網(wǎng)格黨支部示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。開展黨員“四亮諾”等特色活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“黨員進(jìn)網(wǎng)格，服務(wù)心貼心”，構(gòu)建干群共治、示范帶動(dòng)的良好服務(wù)氛圍。

健全運(yùn)行機(jī)制，提升基層治理紅色效能。一是規(guī)范各項(xiàng)運(yùn)行保障機(jī)制。制定網(wǎng)格化管理工作例會(huì)、閉環(huán)處理、應(yīng)急處置等10余項(xiàng)制度。提高網(wǎng)格員待遇，為網(wǎng)格員發(fā)放工作補(bǔ)助，讓網(wǎng)格員工作盡心、生活安心。激勵(lì)用人機(jī)制，優(yōu)秀網(wǎng)格長(zhǎng)錄入社區(qū)書記后備人才庫，優(yōu)秀網(wǎng)格員錄入社區(qū)“兩委”后備人才庫，讓他們?cè)诰W(wǎng)格中有為有位。二是加強(qiáng)網(wǎng)格人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。拓寬社區(qū)網(wǎng)格干部視野，組織社區(qū)書記、網(wǎng)格支部書記等到長(zhǎng)春社區(qū)干部學(xué)院參加“萬人大培訓(xùn)”。舉辦東昌區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理專題培訓(xùn)班，組織社區(qū)書記到北京學(xué)習(xí)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”改革經(jīng)驗(yàn)。全區(qū)125名社區(qū)干部考取社工師資格證書。三是服務(wù)全方位升級(jí)。升級(jí)網(wǎng)格服務(wù)方式，針對(duì)上班族、殘疾人等特殊群體，開通“暖心代辦”“預(yù)約服務(wù)”等業(yè)務(wù)。建立為民服務(wù)清單20余項(xiàng)，網(wǎng)格員每天巡查走訪網(wǎng)格，記錄民情日志，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)“一口受理、全科辦理”，實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”。各網(wǎng)格平均每年走訪困難黨員516人次，解決民生實(shí)事634件，收集社情民意5000余條，辦結(jié)率達(dá)95%以上，群眾滿意度顯著提高。（作者單位：中共通化市東昌區(qū)委組織部）

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