長沙新局：抬高發(fā)展坐標(biāo)
2021-03-24 10:06:24戴聞名吳梓溢
瞭望東方周刊 2021年5期
戴聞名 吳梓溢
長沙湘江新區(qū)梅溪湖國際新城
湖南省委書記許達(dá)哲在黨的十九屆五中全會后第一時間親赴長沙宣講全會精神，要求省會長沙在全省實施“三高四新”戰(zhàn)略中爭當(dāng)領(lǐng)頭雁，建設(shè)現(xiàn)代化新湖南中爭做示范區(qū)，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長株潭一體化建設(shè)中發(fā)揮好核心引擎和輻射帶動作用，要求長沙不但要做“高地”，還要有幾座“高峰”。
湖南省委副書記、省長毛偉明要求長沙做到“四個率先”：要在加快高質(zhì)量發(fā)展上率先，要在實施“三高四新”戰(zhàn)略上率先，要在促進(jìn)長株潭一體化上率先，要在推動共同富裕上率先。
2021年2月20日，牛年春節(jié)后開工第三天，“長沙市奮力實施‘三高四新戰(zhàn)略全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展大會”在長沙市會議中心召開。
這是長沙市委市政府在農(nóng)歷新年之后召開的第一次大會，被長沙本地媒體稱為“新春第一會”。
“抬高發(fā)展坐標(biāo)”成為長沙當(dāng)?shù)孛襟w報道的“熱詞”。
湖南省委常委、省政府副省長、長沙市委書記吳桂英在會上要求，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以“三高四新”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，進(jìn)一步強化省會擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步抬高發(fā)展坐標(biāo)，進(jìn)一步壓實主體責(zé)任，堅決完成全年目標(biāo)任務(wù)，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。
其中，“抬高發(fā)展坐標(biāo)”成為長沙當(dāng)?shù)孛襟w報道的“熱詞”。
有媒體評論說，進(jìn)一步“抬高發(fā)展坐標(biāo)”，就是要以更開闊的視野，盯著更長遠(yuǎn)的目標(biāo)，尋求更高水平、更快速度、更強競爭力的高質(zhì)量發(fā)展。這正是長沙在建黨100周年和“十四五”規(guī)劃開局之年，給自己定下的目標(biāo)。
國家中心城市是干出來的
2020年9月，習(xí)近平總書記親臨湖南考察，為湖南指出“三高四新”和“高質(zhì)量發(fā)展”的方向。
農(nóng)歷正月初六（2月17日），剛剛履新長沙市委書記的吳桂英便前往山河智能裝備股份有限公司、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行調(diào)研。
吳桂英在山河智能和馬欄山產(chǎn)業(yè)園強調(diào)，要堅持把習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是考察湖南重要講話精神，作為做好長沙工作的根本遵循和行動指南。
對長沙來說，“抬高發(fā)展坐標(biāo)”，首先意味著“面向全國爭一流”，在全國城市排名中更進(jìn)一步，進(jìn)入“第一方陣”。
作為GDP“萬億俱樂部”中的一員，長沙2020年GDP總量達(dá)1.2142萬億元，位居全國第15位。但在“萬億俱樂部”中，長沙可謂“前有勁旅、后有追兵”，“一篙松勁就可能退千尋”。
2021年1月，長沙把躋身“國家中心城市”目標(biāo)明確寫入了“十四五”規(guī)劃草案。
“國家中心城市”是《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中，處于城鎮(zhèn)體系最高位置的城鎮(zhèn)層級。目前，中國有9大國家中心城市：北京、上海、廣州、天津、重慶、成都、武漢、鄭州、西安。進(jìn)入“十四五”，第10個國家中心城市的競爭顯得尤為激烈。除長沙之外，南京、杭州、沈陽、濟(jì)南、福州均已明確提出培育或爭創(chuàng)國家中心城市。
如何躋身國家中心城市？吳桂英在“新春第一會”上說，“國家中心城市是干出來的，是奮斗出來的?！?h3>以“更大格局胸懷”推進(jìn)長株潭一體化
長沙“抬高發(fā)展坐標(biāo)”，還在于強化“省會擔(dān)當(dāng)”，深度推進(jìn)“長株潭一體化”，并在國家的發(fā)展大局中，為“中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”貢獻(xiàn)核心力量。
長沙、株洲、湘潭三市沿湘江呈“品”字形分布，市中心兩兩相距不足50公里，三城共有約1200萬人口。
2005年10月，湖南省政府正式批準(zhǔn)長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃，是中國內(nèi)陸第一個正式出臺的城市群區(qū)域規(guī)劃。此后，“長株潭一體化”進(jìn)入快車道，三市以湖南全省七分之一的國土面積，22%的人口，創(chuàng)造了40%以上的經(jīng)濟(jì)總量和財政收入。
長株潭商圈拉動融城經(jīng)濟(jì)，更是長株潭的一個窗口。長沙晚報全媒體記者（鄒麟/攝）
2020年11月，《長株潭區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，明確到2035年，要把長沙、株洲、湘潭建設(shè)成為“中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展核心增長極”。
為了加強“省會擔(dān)當(dāng)”，長沙還在“長株潭一體化”的基礎(chǔ)上，拓展出了兩個新的“一體化”構(gòu)想：“3+5”城市群”和“一核兩副三帶四區(qū)”。
“3+5城市群”是湖南省在2008年提出的設(shè)想——以長株潭3個城市為中心，以一個半小時通勤為半徑，促進(jìn)岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽5個城市的城市群建設(shè)，意在促進(jìn)大湘西開發(fā)和湘南開放。
“一核兩副三帶四區(qū)”則是在2020年12月12日發(fā)布的湖南“十四五”規(guī)劃中首次提出，湖南省委書記許達(dá)哲、省長毛偉明對此作了充分闡釋。全省上下歡欣鼓舞，坊間輿論一致好評，當(dāng)即登上了湖南人的“熱搜榜”。
“一核”，指的是“長株潭一體化”，形成“核心引擎”，打造中部地區(qū)崛起核心增長極。 “兩副”是岳陽、衡陽兩個省域副中心城市在承接長株潭輻射的同時，帶動周邊地區(qū)，推進(jìn)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！叭龓А敝附ㄔO(shè)沿京廣、滬昆、渝長廈通道的三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，推動長三角、珠三角和成渝城市群的資金、技術(shù)和人才資源進(jìn)一步聚于湖南?！八膮^(qū)”則是推動長株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。
吳桂英在“新春第一會”上說，“國家中心城市是干出來的，是奮斗出來的?！?/blockquote>
作為“長株潭一體化發(fā)展主攻手”的長沙，也將隨之迎來下一步的巨大發(fā)展格局和空間。
吳桂英指出，要“以更高政治站位、更大格局胸懷”，主動示范引領(lǐng)、輻射帶動，加快推進(jìn)長株潭一體化發(fā)展，當(dāng)好實施“三高四新”戰(zhàn)略的領(lǐng)頭雁，建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的示范區(qū)。
湖南自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)提速
抬高發(fā)展坐標(biāo)，很重要一點在于拓寬視野，放眼全球創(chuàng)“特色”。長沙提出，要打好工程機械、中非經(jīng)貿(mào)易合作、文化創(chuàng)意三張牌，并建設(shè)好內(nèi)陸開放高地，特別是湖南自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)。
2020年9月24日，中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū)正式掛牌。79.98平方公里的園區(qū)，重點對接“一帶一路”建設(shè)，突出臨空經(jīng)濟(jì)，重點發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)科技等產(chǎn)業(yè)。
湖南自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)的戰(zhàn)略定位，是打造全球高端裝備制造業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和中部地區(qū)崛起增長極，即“一基地一中心一先行區(qū)一增長極”。
正在崛起的長沙高橋大市場，作為中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū)立式標(biāo)識牌的所在地，是湖南唯一的“國家市場采購貿(mào)易方式試點”單位。國家市場采購貿(mào)易方式，使貨值在15萬美元以下的單票商品在市場內(nèi)就能完成報關(guān)，“湘品出湘”更加便捷。
至2020年底，長沙片區(qū)已引進(jìn)落地重大項目33個，投資總額798.62億元，其中還有7個屬于“三類500強”——即世界五百強、中國五百強或民營五百強項目。
2020年12月審定通過的《中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū)實施方案》厚達(dá)92頁，明確了長沙片區(qū)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，對制度創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)總量、貿(mào)易投資、市場主體、金融等方面的預(yù)期指標(biāo)按年度進(jìn)行了規(guī)劃。
實施方案針對113項可承接改革事項，細(xì)化、分解，制定了320項落實舉措。不少落實措施是長沙主動提出實施，部分還是全國自貿(mào)區(qū)試驗中首次提出。
營商攻堅服務(wù)企業(yè)
“新春第一會”召開之前，2021年度長沙市重點項目三一中型起重機械智能制造工廠，在長沙寧鄉(xiāng)高新區(qū)舉行開工儀式。
三一集團(tuán)董事長梁穩(wěn)根說，這個項目從商議到落成只用了不到一年時間 ，而且一談好第二天政府就開始動工、拆遷，“一天都沒有耽誤”。
營商攻堅，是長沙今年的重要發(fā)力點。
2月20日，在長沙的倡議下，湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室與長沙、株洲、湘潭三市優(yōu)化辦共同召開長株潭營商環(huán)境一體化攻堅行動座談會。
長沙市發(fā)改委副主任易鷹說， 長沙“將充分借鑒長三角、珠三角、成渝等重點城市圈一體化建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗，在頂層設(shè)計、賦權(quán)放權(quán)、統(tǒng)籌考核等方面下功夫，瞄準(zhǔn)選擇三市辦事群眾和企業(yè)‘急難愁盼的問題進(jìn)行重點攻堅……讓三市人民像在同一個大都市一樣享受便利和幸?！?。
環(huán)境好不好，企業(yè)家最有發(fā)言權(quán)。長沙市從各行業(yè)遴選聘請了100名企業(yè)家擔(dān)任營商環(huán)境特約監(jiān)督員，成立了長沙市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心。天心區(qū)設(shè)立了區(qū)長企業(yè)家接待日、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，讓企業(yè)家、投資者能夠第一時間與相關(guān)部門進(jìn)行事務(wù)對接、反饋相關(guān)問題。
“打造一流營商環(huán)境，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升群眾和市場主體獲得感、幸福感”的“長沙經(jīng)驗”入選了國家發(fā)展改革委發(fā)布的首部官方報告《中國營商環(huán)境報告2020》。
吳桂英在牛年新年伊始，提出“三強化、五著力、六保障”，并向長沙全市發(fā)出了總動員：強化省會擔(dān)當(dāng)，抬高發(fā)展坐標(biāo)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。為此，長沙 “必須胸懷‘兩個大局、心系‘國之大者，上緊‘發(fā)條、開足‘馬力，推動各項工作更上一層樓”。
占據(jù)高地高峰的長沙，手可摘星;面向無限可能的長沙，未來可期。
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