廣汽財(cái)務(wù)構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控“金三角”

王若焓

隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的推向深入，國有企業(yè)金融機(jī)構(gòu)為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)強(qiáng)保障，同時(shí)也是中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。廣州汽車集團(tuán)財(cái)務(wù)有限公司（以下簡稱“廣汽財(cái)務(wù)”）作為廣汽集團(tuán)“內(nèi)部銀行”，卻又不同于一般銀行，紀(jì)檢組自覺擔(dān)負(fù)起黨章賦予的重要職責(zé)，聚焦金融風(fēng)險(xiǎn)背后、企業(yè)政治生態(tài)、護(hù)航疫情防控、促進(jìn)巡察整改和提升十四五規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目效能等方面，圍繞精準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制體制和日常監(jiān)督工作要求，以黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制為統(tǒng)攬，堅(jiān)持“崗位排查+監(jiān)督合力+警示教育”“三步走”，構(gòu)建金融企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控“金三角”。

一、崗位風(fēng)險(xiǎn)防控，譜好“三部曲”織密“廉潔網(wǎng)”

廣汽財(cái)務(wù)紀(jì)檢組于2021年3月啟動(dòng)開展2021年度崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查及防控工作。

第一階段，各部門員工簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》，明確崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主體責(zé)任，增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)。第二階段，各部門結(jié)合崗位設(shè)置、部門職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度變化，根據(jù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型的評(píng)估，查找在本崗位履職過程中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)部位和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，檢視是否有相應(yīng)的制度規(guī)程對(duì)其進(jìn)行管控，是否能按制度規(guī)程認(rèn)真履職。第三階段，紀(jì)檢組根據(jù)“工作有流程、流程有控制、控制有標(biāo)準(zhǔn)”和“事有專管之人，人有明確之責(zé)”的要求，對(duì)于廉潔風(fēng)險(xiǎn)全排查，列清單，確定引發(fā)不廉潔甚至可能會(huì)誘發(fā)違紀(jì)違法情況風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確崗位風(fēng)險(xiǎn)，督促進(jìn)行制度完善，規(guī)范化業(yè)務(wù)流程，織密工作流程“廉潔網(wǎng)”。

通過開展崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控排查，發(fā)現(xiàn)金融企業(yè)主要存在五類廉潔風(fēng)險(xiǎn)。一是崗位性風(fēng)險(xiǎn)，由崗位權(quán)力配置和運(yùn)行機(jī)制不匹配而導(dǎo)致;二是流程性風(fēng)險(xiǎn)，由業(yè)務(wù)操作流程不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)或自由裁量過大而導(dǎo)致;三是制度性風(fēng)險(xiǎn)，由制度上存在漏洞、制度與制度之間缺乏有效銜接或制約而導(dǎo)致;四是外因性風(fēng)險(xiǎn)，工作人員受復(fù)雜社會(huì)環(huán)境影響誘發(fā)腐敗的可能;五是內(nèi)因性風(fēng)險(xiǎn)，工作人員信念迷失、觀念偏頗有關(guān)。

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，查是基礎(chǔ)，防控是關(guān)鍵，只有防得住、控得好才能體現(xiàn)出該項(xiàng)工作的重要意義，接下來廣汽財(cái)務(wù)紀(jì)檢組對(duì)于重點(diǎn)崗位人員提前預(yù)警，開展廉潔警示教育談話，完善家訪機(jī)制，加強(qiáng)黨紀(jì)國法、規(guī)章制度的常規(guī)教育，將涉及違紀(jì)違規(guī)案例作為警示教育素材，以案示警，奏響廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控“前奏曲”。

二、“監(jiān)督合力”機(jī)制，整合“監(jiān)督責(zé)任”提升部門“協(xié)作力”

廣汽財(cái)務(wù)紀(jì)檢組積極應(yīng)用黨的科學(xué)理論來看問題、謀發(fā)展，按照銀保監(jiān)會(huì)精神，秉成“職權(quán)對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)”、“找不出風(fēng)險(xiǎn)就是最大風(fēng)險(xiǎn)”的理念，與組織人事、審計(jì)、財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理、工會(huì)等部門的監(jiān)督力量，一道對(duì)標(biāo)黨規(guī)黨紀(jì)、行規(guī)行紀(jì)，以無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的態(tài)度，全面、細(xì)致地梳理各類業(yè)務(wù)和黨員干部、員工的行為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以多層次、多元化、互補(bǔ)型監(jiān)督方式和手段，補(bǔ)齊各自為陣監(jiān)督的短板和缺失。

2020年4月廣汽財(cái)務(wù)確認(rèn)建立監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)機(jī)制。為加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督合力做出了有益探索，通過會(huì)議聯(lián)動(dòng)、任務(wù)聯(lián)動(dòng)、方式聯(lián)動(dòng)，將生產(chǎn)經(jīng)營、黨建工作、反腐敗工作共同推進(jìn)。監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制運(yùn)行一年后，廣汽財(cái)務(wù)在廣汽集團(tuán)紀(jì)委的指導(dǎo)下，成立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組，并建立《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組會(huì)議制度》。每季度召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組2021年會(huì)議，由紀(jì)檢組組長主持會(huì)議，黨支部紀(jì)檢委員，黨群工作部、紀(jì)檢組辦公室、審計(jì)部、財(cái)務(wù)部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、綜合管理部、工會(huì)等成員部門負(fù)責(zé)人參會(huì)。各成員部門認(rèn)真履行各自的監(jiān)督職責(zé)，深刻把握腐敗問題的政治本質(zhì)和政治危害，發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組監(jiān)督實(shí)效，做好典型案例問題分析，加強(qiáng)反腐倡廉和內(nèi)部治理，保障防范化解金融廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)過歷時(shí)將近兩年的探索，監(jiān)督合力工作機(jī)制得到有力開展，廣汽財(cái)務(wù)紀(jì)檢組立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，精準(zhǔn)發(fā)力，把紀(jì)檢組監(jiān)督力量與各成員部門內(nèi)部監(jiān)督力量貫通起來，把黨內(nèi)監(jiān)督與其他方面監(jiān)督協(xié)調(diào)起來，推動(dòng)各類監(jiān)督主體密切溝通、形成合力，構(gòu)建同向發(fā)力、協(xié)作互動(dòng)的良好工作格局。

三、警示教育擰緊“安全閥門”，形成廉潔自覺“防護(hù)服”

廣汽財(cái)務(wù)紀(jì)檢組堅(jiān)持“警示一批、教育一片”的原則，常態(tài)化開展警示教育。2021年依托紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月，以“學(xué)黨史悟思想，守紀(jì)律鑄忠誠”為主題，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，面向公司全體員工開展紀(jì)律教育和警示教育。

8月2日，廣汽財(cái)務(wù)黨支部印發(fā)《2021年廣汽財(cái)務(wù)開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)的方案》成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，明確工作責(zé)任，創(chuàng)新教育方式，強(qiáng)化跟進(jìn)落實(shí)。公司黨支部總負(fù)責(zé)，紀(jì)檢組精心組織策劃，各黨小組積極組織發(fā)動(dòng)，廣大黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部全力參與，有力保證了紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月各項(xiàng)活動(dòng)得到貫徹落實(shí)。一是把黨史學(xué)習(xí)教育和黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)作為公司黨支部紀(jì)律教育學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持不懈抓好《黨章》和黨內(nèi)系列重要法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹;二是各黨小組各部門通過黨小組會(huì)議、部門例會(huì)、專題培訓(xùn)等形式組織開展研討學(xué)習(xí)，對(duì)存在苗頭性、傾向性問題及時(shí)開展批評(píng)教育;三是組織開展“廉潔開講啦”系列講座，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)警示教育，引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，切實(shí)筑牢意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的思想防線;四是開展警示教育，參觀廣州市黨員干部紀(jì)法教育基地等方式注重精準(zhǔn)施教;五是利用“黨員隨身微教育”和集團(tuán)“3161”平臺(tái)，做好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)領(lǐng)域人員教育學(xué)習(xí)。六是用好警示教育，觀看廉潔教育視頻，強(qiáng)化以案說紀(jì)、以案促改，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。

2021年年初，十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)將深化金融領(lǐng)域反腐敗工作作為重要任務(wù)，提出深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，督促加強(qiáng)金融監(jiān)管和內(nèi)部治理，保障防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。廣汽財(cái)務(wù)紀(jì)檢組通過開展“崗位排查+監(jiān)督合力+警示教育”“三步走”舉措，堅(jiān)持把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，始終保持管黨治黨不放松、正風(fēng)肅紀(jì)不停步、反腐懲惡不手軟，督促金融從業(yè)人員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提升金融從業(yè)人員的道德品行、職業(yè)操守和法治意識(shí)，以清風(fēng)養(yǎng)正氣，以廉潔促發(fā)展。