見證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 助推公安交管改革

梳理10年的主題詞，從“遵守交通信號”“摒棄交通陋習(xí)”，到“抵制七類違法”“拒絕危險(xiǎn)駕駛”，再到“社會協(xié)同治理”“尊法守規(guī)明禮”“細(xì)節(jié)關(guān)乎生命”，再到“守規(guī)則除隱患”“知危險(xiǎn)會避險(xiǎn)”“守法規(guī)知禮讓”，從具體到抽象，從宏觀到微觀，從部門到社會，無不聚焦文明安全，緊跟社會熱點(diǎn)，針對具體問題對癥下藥。

10個(gè)主題是10年公安交管發(fā)展的縮影。無論是優(yōu)化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)“放管服”改革，破除道路交通頑疾，還是強(qiáng)化智慧警務(wù)建設(shè)，全國公安交管部門始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升道路交通管理工作社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)公安交管力量。

路口看變化：中國正式進(jìn)入汽車社會

2012年，中國每百戶家庭私人汽車擁有量超過20輛，中國正式進(jìn)入汽車社會。

2012年以來，是人、車、路交通要素井噴式大發(fā)展的10年，是全國交警砥兵礪伍的10 年，是交通安全管理啟智鑄魂的10年。

10年來，全國機(jī)動車保有量從2.38億輛增長至3.91億輛，全國77個(gè)城市汽車保有量超過百萬；全國機(jī)動車駕駛?cè)藦?.56億人增長至4.78億人；全國公路總里程從423.75萬公里增長至519.81萬公里；全國公路密度從44.1公里/100平方公里增長至50.48公里/100平方公里。

10年前，考駕照是職業(yè)要求，如今，考駕照成為很多人18歲的“成人禮”，70歲的老年人考駕照也不是稀罕事了；

10年前，駕駛?cè)顺鲩T需要帶駕駛證，如今，駕駛證電子化了，出門帶手機(jī)就可以了；

10年前，辦理車駕管業(yè)務(wù)需要排長隊(duì)，如今，通過全國交管“12123”App，眾多事項(xiàng)在線辦理，一次也不用跑；

10年前，警車只是代步工具，如今的警車成為集取證、采集信息的等功能強(qiáng)大的移動警務(wù)站；

10年前查酒駕，檢材成本高，效率低，還需要民警望聞問來輔助，如今的快檢儀直接出數(shù)據(jù)；

……

隨著交通要素的發(fā)展，代駕、快遞、外賣等新興行業(yè)逐漸興起，新能源車成為潮流，共享單車融入生活，新興的租車市場方興未艾。

我國進(jìn)入汽車社會的速度猶如中國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影，步伐之快讓世人驚嘆。但與之相對應(yīng)的全社會的交通安全觀念、交通文明意識明顯滯后，人、車、路矛盾突出，道路交通安全事故高發(fā)。

站在斑馬線上，人們經(jīng)常會看到這番景象：超長、超寬、超高的大貨車顫顫巍巍、橫沖直撞；各種車輛隨意并線串道；農(nóng)用車坐滿談笑風(fēng)生的趕集人；“中國式過馬路”盛行，路面交通信號被無視，紅綠燈“僅供參考”……

文明出行是汽車時(shí)代的必修課，這門課不過關(guān)，就要付出慘痛代價(jià)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，平均每天有2人死于闖紅燈，80%以上道路交通事故因交通違法導(dǎo)致，全年因道路交通事故導(dǎo)致約6萬人死亡，22.4萬人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失11.7億元。

遵守交通信號，是保障交通秩序、確保道路交通安全的前提。

2012年，國務(wù)院批復(fù)同意將每年12月2日作為“全國交通安全日”。“遵守交通信號，安全文明出行”成為首個(gè)“全國交通安全日”的主題，可以看作是對“中國式過馬路”的有力回應(yīng)。

“起好步”才能“走好路”?！叭珖煌ò踩铡睘槠嚿鐣瞪习踩珟?，不僅敲響了全民樹立交通安全意識的警鐘，更是城市管理者破解道路交通安全難題的新起點(diǎn)。

10年來，從“醉駕”入刑到“兩超一?！比胄?，從“減量控大”專項(xiàng)整治行動到“一盔一帶”安全守護(hù)行動，全國公安交管部門運(yùn)用法治、科技、社會、道德、輿論的力量，推進(jìn)系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，有效遏制了道路交通事故上升的勢頭，交通事故死亡人數(shù)、重特大事故起數(shù)呈現(xiàn)“雙下降”態(tài)勢。

今年是“醉駕入刑”十周年?！白眈{入刑”以來，盡管全國機(jī)動車增加 1.81 億，駕駛?cè)嗽黾?2.59 億，但十年來全國減少了 2 萬余起酒駕醉駕肇事導(dǎo)致的傷亡事故，使上萬家庭免于破碎、致貧。

10年來，從“要我安全”到“我要安全”，群眾的道路交通文明意識和文明素養(yǎng)有了顯著提升，絢爛的社會文明新貌逐漸成型。

農(nóng)村看變化：與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同頻共振

“來咯來咯，阿伯阿嬸走過來，聽我交通跟你講……”伴隨著清脆的快板聲，由福建省壽寧縣公安局交警大隊(duì)直屬女子騎行中隊(duì)民警原創(chuàng)的交通安全方言版“三句半”在農(nóng)村夜校的課堂上響起。

為預(yù)防和減少農(nóng)村地區(qū)道路交通事故發(fā)生，今年3月以來，壽寧交警大隊(duì)主動問需于民，延伸服務(wù)觸角，創(chuàng)新推出農(nóng)村交通安全夜校，通過“6個(gè)1+N”，即1支宣講隊(duì)、1個(gè)行李箱、1個(gè)快板節(jié)目、1場案例電影、1個(gè)互動游戲、1套展板、N把小板凳，春耕到秋收，一周一場，用有“土味”的講解將普法宣傳送到農(nóng)村百姓家門口。

目前，壽寧交警的足跡走過了全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個(gè)行政村，直接參與群眾6000余人。

2021年2月25日，在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。

近年來，隨著我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)迎來交通大發(fā)展，人車路大增長，機(jī)動化水平快速提升，交通出行方式和交通運(yùn)輸特征明顯改變。

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，安全是前提，也是應(yīng)有之義。

近年來，通過在農(nóng)村縣市創(chuàng)建“平安暢通縣市”，在高速公路和國省干道創(chuàng)建“文明交通示范公路”等活動，全國有33個(gè)城市、2100多個(gè)縣區(qū)分別達(dá)到部級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，有效改善了城鄉(xiāng)道路通行秩序。

提高廣大交通參與者的文明守法出行意識，是打造平安暢通交通環(huán)境的重要途徑。

為強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)、補(bǔ)齊農(nóng)村交管工作短板，近年來，公安部交管局大力推動農(nóng)村“兩站”“兩員”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全員、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員）建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)交通事故和交通違法高發(fā)勢頭得到有效控制。

為守護(hù)美麗鄉(xiāng)村，增強(qiáng)群眾交通安全意識，特別是提高未成年人知危險(xiǎn)會避險(xiǎn)的自護(hù)能力，2020年以來，公安部交通管理局先后組織開展了“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣講、交通安全云課堂等系列主題活動，通過形式多樣的宣傳教育活動，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)交通安全意識，改善農(nóng)村交通安全環(huán)境。

2021年7月9日，“美麗鄉(xiāng)村 童行中國——交通安全大篷車紅色之旅”巡回宣講活動在北京市交通安全宣傳教育基地舉辦。通過一場主題展示、一處互動體驗(yàn)營地、一次警媒聯(lián)合在線直播、一次鄉(xiāng)村交通安全調(diào)研、一段國省道路實(shí)地走訪等系列活動，構(gòu)建起一堂立體生動的交通安全宣講課。

此外，各地充分發(fā)揮交通安全議題的社會動員能力，開展警企合作、警保合作，全國建設(shè)3.1萬處警保合作交通安全勸導(dǎo)站，37.9萬名農(nóng)村專職或兼職交通安全勸導(dǎo)員加入交通安全宣傳、隱患排查、違法勸導(dǎo)，推動了農(nóng)村交通安全管理工作。

治理看變化：社會協(xié)同回應(yīng)民眾訴求

“現(xiàn)場到醫(yī)院短短不到3公里的路，足足走了40分鐘，幾乎無車避讓，可悲，作為醫(yī)生我為之生命而惋惜。”2012年12月7日19時(shí)14分，北京120急救醫(yī)生王雨竹的微博記錄下了一個(gè)急救醫(yī)生的無奈。當(dāng)她寫下這段文字時(shí)，55歲的生命剛剛逝去。

這個(gè)事件經(jīng)媒體報(bào)道后，引發(fā)了人們對特種車輛路權(quán)的熱議。

12月14日，北京市相關(guān)部門聯(lián)合啟動“應(yīng)急交通勤務(wù)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)了110、119、122、120、999以及市應(yīng)急辦等應(yīng)急指揮系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

新機(jī)制立刻發(fā)揮了效果：12月17日下午，山西省一名肺炎患兒被送往北京兒童醫(yī)院。為保障晚高峰時(shí)段急救車一路暢通抵達(dá)醫(yī)院，北京交警沿途護(hù)航，平時(shí)需要40分鐘以上的路程，那天只走了26分鐘。

山西這名肺病患兒成為北京市首次啟動交通應(yīng)急勤務(wù)機(jī)制后的首位受益者。

“你忙你的宣傳，我闖我的紅燈”，這是一度讓交管部門面臨的尷尬，“剃頭挑子一頭熱”，交警部門自己忙得不亦樂乎，老百姓壓根兒不關(guān)注、不知道。

一系列熱點(diǎn)事件發(fā)生后，道路交通安全從自上而下的灌輸，變成了自下而上的推動，從“剃頭挑子一頭熱”到“參與者有其責(zé)”，后者逐漸成為社會共識。

2016 年，全國交通安全日主題“社會協(xié)同治理，安全文明出行”提出了融合精細(xì)管理、精準(zhǔn)施策的構(gòu)想，用系統(tǒng)思維提升治理水平，用提檔升級回應(yīng)民眾需求。

協(xié)同共治是創(chuàng)新社會治理、實(shí)現(xiàn)社會善治的基本途徑。

黨的十八大以來，公安交管部門始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、民意導(dǎo)向，先后推出車檢、駕考、跨省異地繳納罰款、交通事故快處快賠、機(jī)動車號牌管理等一系列便民利民改革新舉措，逐步實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。

面對群眾關(guān)于車檢、駕考工作中“政企不分”的抱怨，2017年，公安機(jī)關(guān)刀刃向內(nèi)，明確要求與機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、駕校等經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤，禁止公安機(jī)關(guān)工作人員及其子女、配偶參與，堅(jiān)決斬?cái)嗬骀?、打破潛?guī)則，解決既當(dāng)“運(yùn)動員”又當(dāng)“裁判員”問題。

近年來，全國公安交管部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，“家校警”“警醫(yī)郵”“最多跑一次”等成為新時(shí)期深化公安改革、優(yōu)化營商環(huán)境、便民利民惠民的高頻詞。

十九大以來，公安部陸續(xù)推出69項(xiàng)改革措施，推進(jìn)“一次辦、就近辦、網(wǎng)上辦”，窗口改革惠及9億多人次，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)惠及近31億人次，為群眾企業(yè)減少辦事成本700多億元。其中，2021年5月，公安部推出公安交管12項(xiàng)便利措施，保障各種群體共享改革紅利。

目前，公安部交管局已部署在全國176個(gè)城市推廣實(shí)施駕駛證電子化便利措施，為駕駛?cè)艘约跋嚓P(guān)行業(yè)和管理部門提供在線“亮證”“亮碼”服務(wù)，3000 余萬名駕駛?cè)顺晒ι觐I(lǐng)了電子駕駛證。

一切為了人民，這是深化改革的邏輯起點(diǎn)，也是承載深化改革的價(jià)值基點(diǎn)。（人民公安報(bào)，孔大為）

壽寧交警九大主題玩轉(zhuǎn)122

12月1-2日，壽寧交警以“守法規(guī)知禮讓，安全文明出行”的主題開展122全國交通安全日活動。

繪文明，描平安。活動現(xiàn)場，青少年們以“守法知禮安全行”為主題進(jìn)行了涂鴉手繪活動，宣傳員引導(dǎo)大家發(fā)揮想象的翅膀，描繪出對交通安全的認(rèn)知。

猜謎語，強(qiáng)意識。交通知識謎題區(qū)現(xiàn)場氣氛活躍，集知識性、趣味性為一體的猜謎活動吸引大批圍觀群眾，大家認(rèn)真思考，踴躍答題，在猜謎的過程中輕松學(xué)到了交通安全知識。

飛行棋，玩中學(xué)。在互動游戲“飛行棋”的棋盤上，參與群眾扮演不同交通角色，應(yīng)對不同“路況”作出反應(yīng)，圍觀的群眾也幫忙提醒，現(xiàn)場氛圍異常熱烈。

大轉(zhuǎn)盤，考考你。宣傳員向大家介紹了交通安全大轉(zhuǎn)盤的內(nèi)容和玩法，其中覆蓋了大多數(shù)交通安全常識，如：乘車安全、行走安全、騎乘安全等等。轉(zhuǎn)盤前的群眾饒有興趣的轉(zhuǎn)動手中的轉(zhuǎn)盤參與答題。

趣體驗(yàn)，知危害。酒駕模擬眼鏡讓體驗(yàn)者身臨其境，沉浸式體驗(yàn)酒后狀態(tài)。觀眾們爭先恐后的排著隊(duì)想要參與體驗(yàn)，“我感覺走的這條黃線好像有重影，杯子也是，珍愛生命，遠(yuǎn)離酒駕，我一定會記住的，回家也會叮囑父母做到！”體驗(yàn)了酒駕模擬游戲后的王同學(xué)說道。

防酒駕，出新招。酒精測試揭秘區(qū)，宣傳員準(zhǔn)備了蛋黃派、功能飲料、藿香正氣水以及呼氣式酒精測試儀開展了一場別開生面的酒精測試體驗(yàn)活動。

小節(jié)目，話安全。體育場里，隊(duì)員們用清脆的聲音和通俗的語言為大家表演了自創(chuàng)的方言版交通安全三句半，迎來現(xiàn)場群眾的陣陣掌聲，將安全小知識融入方言版的快板表演當(dāng)中，讓大家在輕松的氛圍中輕松學(xué)習(xí)交通安全常識。

安全蛋，送平安。宣傳員讓雞蛋“變身”宣傳工具，印上了“喝酒不開車，開車不喝酒”“一盔一帶，安全常在”等交通安全提示標(biāo)語字樣的雞蛋成了活動現(xiàn)場的“搶手貨”。

近群眾，講法規(guī)。通過展板、宣傳彩頁，宣傳員結(jié)合轄區(qū)典型交通事故案例、交通安全知識，提醒群眾自覺遵守交通安全法律法規(guī)，營造良好的道路交通環(huán)境。