拜登對華政策令關(guān)鍵選民失望

美國《新聞周刊》3月26日（提前出版）文章，原題：拜登的強(qiáng)硬對華政策給他的一些捐款大戶造成商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)如何與中國打交道是拜登政府可能面臨的最重大外交政策問題之一。在這個(gè)問題上，新任總統(tǒng)似乎準(zhǔn)備沿襲前任的路線。

華盛頓對北京的政策曾一直是“接觸”，其中經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵。令美國外交政策界和財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)懊惱的是，特朗普打破與北京的自由貿(mào)易現(xiàn)狀。如今，拜登的許多關(guān)鍵選民都希望能讓時(shí)鐘倒轉(zhuǎn)。從華爾街到硅谷再到好萊塢，他們依然看好龐大且仍在增長的中國市場。這是可以理解的。不過從民主黨新政府的早期動(dòng)作看，他們很可能會(huì)失望。

國務(wù)卿布林肯直言與中國的關(guān)系是“本世紀(jì)最大的外交政策挑戰(zhàn)”。拜登政府面臨的問題是，應(yīng)該怎么做？從對拜登政府內(nèi)部人士的多次采訪中得到的答案是：他們還不太確定。這應(yīng)是意料中的。中國與（冷戰(zhàn)時(shí)期的）蘇聯(lián)不同，這是個(gè)日益龐大、技術(shù)先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)體，其市場規(guī)模誘惑著來自全球的公司。幾十年內(nèi)中國將成世界最大經(jīng)濟(jì)體，北京公開尋求主導(dǎo)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。同時(shí)，中國正擴(kuò)大和現(xiàn)代化改造日益強(qiáng)大的軍隊(duì)，且已是印度洋-太平洋地區(qū)“近乎勢均力敵的競爭對手”。經(jīng)濟(jì)上的成功、日益提升的技術(shù)水平及全球雄心，使北京成為比莫斯科更可畏的對手。

拜登團(tuán)隊(duì)承認(rèn)這些挑戰(zhàn)?？偨y(tǒng)表示美國將進(jìn)行“（與北京的）極為激烈的競爭，但不必發(fā)生沖突”。他試圖與特朗普的做法保持距離，但在中國問題上處于兩難境地。這一方面是由前任政府制造的，另一方面是由他的一些競選捐款大戶造成的——捐助者們只希望過去四年時(shí)光消失。他們懷念美政府高官大談中國“和平崛起”的日子，希望參與外交活動(dòng)，就像過去的“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話”一樣。

華爾街、大多數(shù)財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)的高管、大科技公司和好萊塢，是拜登競選的最大捐助者。長期以來，所有人都對在華做生意有著濃厚興趣?，F(xiàn)在他們都盯著拜登政府如何定義“極為激烈的競爭”。蘭德公司資深政治學(xué)家斯科特·哈羅德說：“沒人天真到認(rèn)為能回到戰(zhàn)略接觸的太平歲月。那現(xiàn)在會(huì)不會(huì)有一些壓力，要求我們不要像特朗普那樣對抗？當(dāng)然會(huì)?！?/p>

國會(huì)2019年通過法案，要求美國國防和電信公司從供應(yīng)鏈中剝離中國制造的硬件和軟件。但進(jìn)展一直停滯不前，因?yàn)槭聦?shí)證明，祛除中國設(shè)備遠(yuǎn)比華盛頓認(rèn)為的要困難得多。對任何一個(gè)關(guān)鍵行業(yè)來說，這也是代價(jià)高昂的。榮鼎咨詢公司最近一項(xiàng)研究估計(jì)，失去中國客戶將令美國半導(dǎo)體行業(yè)年銷售額損失540億美元。許多公司歷時(shí)多年在華建立起供應(yīng)鏈，不愿放棄。

在貿(mào)易和防務(wù)上，拜登目前的做法更與前任差不多。不同在于，他將更積極地與盟友合作，在貿(mào)易和軍事上對抗、威懾中國。同時(shí)，在氣候變化問題上與北京合作。拜登上任才一個(gè)月，其捐助者應(yīng)該已經(jīng)很清楚了，這名總統(tǒng)不會(huì)彈指一揮仿佛回到2010年——彼時(shí)美國（對華）政策都是關(guān)于“接觸”以及誘人的13億消費(fèi)者市場。拜登及其團(tuán)隊(duì)已表明，在對華問題上他們是現(xiàn)實(shí)主義者，不是浪漫主義者。只不過，他們所屈從的現(xiàn)實(shí)是特朗普幫助創(chuàng)造的?！?/p>

（作者比爾·鮑威爾，陳俊安譯）