工程預(yù)結(jié)算常見問題及解決措施

謝淑紅 甘肅第七建設(shè)集團股份有限公司工程師

編制建筑工程預(yù)結(jié)算是一項極為主要的工作之一，關(guān)乎整體項目造價規(guī)劃、財務(wù)管理、統(tǒng)計整合等多個環(huán)節(jié)的工作，因此需要相關(guān)的工作人員具備專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。建筑工程預(yù)結(jié)算是建筑工程總體造價的重要基礎(chǔ)之一，完成好建筑工程預(yù)結(jié)算編制工作有助于節(jié)省工程投入，達到經(jīng)濟效益最大化目標(biāo)。

表1 建筑工程預(yù)結(jié)算中現(xiàn)存問題

1 建筑工程預(yù)結(jié)算中常見的問題

建筑工程預(yù)結(jié)算對于建筑工程施工的順利完成具有很強的現(xiàn)實價值，但在完成結(jié)算過程中依然存在很多問題，制約建筑工程預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)的順利進行（見表1）。

1.1 建設(shè)單位清單提供有誤

建設(shè)單位在正式作業(yè)之前，務(wù)必要仔細(xì)編制項目清單，并將其作為開展項目招投標(biāo)工作的基礎(chǔ)。而在實際作業(yè)期間，一些建設(shè)單位所給出的項目清單缺少應(yīng)有的項目特征描述，各個清單列舉的項目不夠完整，同時項目實體的實際工程內(nèi)容描述及完整的工程量，工程項目的結(jié)算價格往往超出預(yù)算價格[1]。

通常，如果項目的建設(shè)單位和施工單位兩方均對項目清單的內(nèi)容保持統(tǒng)一的意見，那么此時項目招標(biāo)訂單就具備法律效力，對兩方行為都具有法律的規(guī)范作用。所以，編制工程清單時切不可產(chǎn)生偏差，盡可能減少雙方在經(jīng)濟上的不必要損失

1.2 工程變動不明晰，工程量重復(fù)計算

在實際施工期間，由于施工環(huán)境的復(fù)雜性，施工規(guī)劃及實際的施工進程也會根據(jù)實際情況發(fā)生改變。在調(diào)整項目計劃的過程中，建設(shè)單位僅僅對變動施工項目提供了整體性的闡明，而缺少了對各個環(huán)節(jié)的具體情況展開說明，導(dǎo)致施工單位在工程竣工結(jié)算時與建設(shè)單位在工程量問題上出現(xiàn)分歧。

此外，對于施工項目規(guī)劃中部分規(guī)定不明晰的項目，兩方都會出現(xiàn)矛盾，如針對項目定額中的貼瓷磚墻面、地面，在對其進行結(jié)算的過程中，施工單位極有可能認(rèn)為這一部分不僅涵括面層瓷磚，而且涵括貼瓷磚所需的石灰砂漿找平層，而要求建設(shè)單位承擔(dān)其石灰砂漿找平層的成本支出，如此一來會引發(fā)工程費用重復(fù)計算的問題[2]。

1.3 工程材料價格出現(xiàn)變動

在建設(shè)工程整體造價成本中，工程材料支出占據(jù)很大的比重，所以，工程材料的購入價格在很大程度上影響著建設(shè)單位的工程造價環(huán)節(jié)。市場供求因素的影響使建筑材料市場總是處于動態(tài)變化之中，而工程價格變化的波動幅度也相對很大，不可避免地導(dǎo)致建筑單位和施工單位出現(xiàn)費用上的爭議。例如，如果項目合同內(nèi)建設(shè)單位與施工單位已經(jīng)明確規(guī)定好某一工程材料的價格，而在實際施工過程中，因為該材料的上漲幅度很大，此時施工方需要建設(shè)單位進行價格調(diào)整，雙方意見不統(tǒng)一的情況下會導(dǎo)致施工方不滿意，嚴(yán)重時會出現(xiàn)罷工現(xiàn)象，最終影響工程的順利推進。

2 工程預(yù)結(jié)算現(xiàn)存問題解決措施

2.1 全面了解招標(biāo)文件

在招標(biāo)環(huán)節(jié)，需要相關(guān)的施工人員積極參與，全面掌握工程實際的進度狀況以及項目施工合同條件等，依據(jù)招標(biāo)文件的具體內(nèi)容，最大限度地減少投標(biāo)報價，強化單位的價格優(yōu)勢。一旦中標(biāo)成功，相關(guān)的負(fù)責(zé)人員要繼續(xù)完成好標(biāo)書交底工作，確保全部成員了解招標(biāo)文件中各方面的條款，確保在將來實際施工期間以遵循合同為前提，提升工程結(jié)算的質(zhì)量水平[3]。

2.2 嚴(yán)格把關(guān)施工合同，減少經(jīng)濟糾紛

在施工合同中，務(wù)必要具備明晰的違約條款以及相關(guān)約定。只要一方出現(xiàn)違約行為，那么就可以先采取雙方協(xié)商的處置方式。一旦彼此協(xié)商不順利，為了避免出現(xiàn)更大矛盾發(fā)生，損害雙方更多的權(quán)益，可以采取法律訴訟的方式，維護各自的合法權(quán)益。

首先，業(yè)主具有承擔(dān)違約行為責(zé)任的基本義務(wù)。如果在預(yù)結(jié)算期間，由于業(yè)主未能準(zhǔn)時交付項目所需資料，或所給出的信息文件缺少真實性，或在作業(yè)期間出現(xiàn)變更計劃的現(xiàn)象，引發(fā)窩工問題等，業(yè)主需要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。其次，因為業(yè)主負(fù)責(zé)人引發(fā)的損失。例如，業(yè)主負(fù)責(zé)人臨時給出了偏差性的施工指導(dǎo)，如果沒有第一時間向承包商給出完整的圖紙或者指令，需要業(yè)主承擔(dān)相應(yīng)的后果及違約賠償。第三，施工管理人員必要強化合同條款，全面了解施工合同的內(nèi)容。

2.3 嚴(yán)格控制編制環(huán)節(jié)

在預(yù)結(jié)算編制的過程中，系統(tǒng)考慮施工圖紙計劃的需求、招標(biāo)文件的要求以及施工合同給定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程量精準(zhǔn)可靠，避免出現(xiàn)重復(fù)計算、缺項漏項等現(xiàn)象，從而確保預(yù)算書內(nèi)所包括的內(nèi)容翔實可靠。編制結(jié)束后，相關(guān)的編制人員需要簽署確認(rèn)。此外，在編制預(yù)算期間需要注意如下幾點：

首先，確保預(yù)結(jié)算內(nèi)容順應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境。目前，不管是我國的市場經(jīng)濟，還是勞務(wù)市場及建材市場，費用標(biāo)準(zhǔn)都常常處于變化調(diào)整的過程中，為了真實、準(zhǔn)確地呈現(xiàn)預(yù)結(jié)算價格，反映真實的產(chǎn)品需求，要盡可能防止出現(xiàn)預(yù)算超結(jié)算、預(yù)算超概算的問題。

其次，確保預(yù)結(jié)算內(nèi)容契合工程實際情況。每一個施工項目都具有特殊性，所以，編制項目預(yù)結(jié)算的過程中務(wù)必要與實際的工程施工方案相結(jié)合，如此一來，其預(yù)結(jié)算內(nèi)容才具有應(yīng)用價值。

第三，確保預(yù)結(jié)算在編制期間充分考慮新技術(shù)、新材料及新工藝。伴隨技術(shù)水平的日趨提升，越來越多新型化的工程材料被引入項目實踐中，此時施工單位需要在短時間內(nèi)清楚施工項目工程材料、工程技術(shù)及工程工藝的更新情況。只有這樣，編制出來的預(yù)結(jié)算才更符合實際要求。

2.4 嚴(yán)格審核，確保合理完成計量工作

預(yù)結(jié)算文件編制完成后，相關(guān)的施工人員需要仔細(xì)進行校核。建筑工程的校核環(huán)節(jié)能有效防止重算、多算或者漏算問題的出現(xiàn)，對于提高預(yù)結(jié)算的精準(zhǔn)性具有很強的現(xiàn)實價值。其校核內(nèi)容主要如下：

首先，相關(guān)的施工人員要仔細(xì)審查實際工程量，即查看其材料用量占比和工程量是否保持統(tǒng)一、項目計量單位計量是否精準(zhǔn)、實際施工內(nèi)容與清單內(nèi)容有無保持統(tǒng)一等。

其次，相關(guān)的工作人員要重視單價審查，即要仔細(xì)查看定額套用是否精準(zhǔn)合理、綜合單價和實際市場價有無保持統(tǒng)一等。

再次，相關(guān)的施工人員需要仔細(xì)審核材料差價。實際操作期間，務(wù)必嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻_展市場調(diào)研工作，尤其是在審核新型裝飾材料差價時，需深入至市場內(nèi)部熟知實際的市場價格。由于新型材料傳輸至施工現(xiàn)場期間會產(chǎn)生采保費，所以相關(guān)的負(fù)責(zé)人務(wù)必要全面考量采購設(shè)施的施工材料現(xiàn)場保管成本等。經(jīng)過全面分析，方可明確最終的施工材料及施工設(shè)施的預(yù)結(jié)算價格。

最后，相關(guān)的施工人員仔細(xì)審核取費，即是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范、取費費率的計算有無合理性等。

2.5 培養(yǎng)索賠意識，熟知索賠程序

索賠效果在很大程度上影響著施工單位的經(jīng)濟收益。在預(yù)結(jié)算管理期間，施工單位務(wù)必要掌握相應(yīng)的風(fēng)險意識、索賠意識，全面系統(tǒng)分析索賠的有關(guān)理論及方法，仔細(xì)分析索賠證據(jù)、文字，在整合分析的過程中找到最為合適的索賠機會及時機，依據(jù)合同信息等內(nèi)容向業(yè)主提出針對性的經(jīng)濟補償或工期補償，最終有助于建筑施工企業(yè)提升經(jīng)濟效益。

3 結(jié)語

預(yù)結(jié)算管理工作關(guān)乎整體工程運作中的各個環(huán)節(jié)，建筑施工企業(yè)務(wù)必要培育強有力的預(yù)結(jié)算管理意識，采取針對性的措施提高預(yù)結(jié)算管理人員的工作水平，如嚴(yán)格把關(guān)合同、加強審核力度等。進一步提升工程項目預(yù)結(jié)算管理的實際效果，最終實現(xiàn)建筑施工企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益最大化。