黨委委員“復(fù)合式分工”的實踐與研究

中國華電集團有限公司廣東公司 葉小平 郭森 馬瑩瑩 龔玲瓏

中國華電集團有限公司廣東公司（簡稱廣東公司）結(jié)合爭創(chuàng)集團公司先行區(qū)、示范者的實際，探索開展了黨委委員“復(fù)合式分工”的工作，通過黨委委員明確黨內(nèi)分工、片區(qū)分工和重點項目，構(gòu)建黨委班子成員履行“一崗雙責(zé)”的工作機制和管理體系，取得了明顯成效。

“復(fù)合式分工”的基本內(nèi)涵

復(fù)合式分工，就是指黨委委員既有經(jīng)營班子的行政分工，也有黨委班子的黨建分工，“一崗”擔(dān)負(fù)“雙責(zé)”，雙責(zé)共擔(dān)，雙輪驅(qū)動，相互平衡，彼此促進，辯證統(tǒng)一。不能只抓業(yè)務(wù)不管黨建，也不能只抓黨建不管業(yè)務(wù)?！皬?fù)合式分工”對應(yīng)著“復(fù)合型干部”，是黨委委員跳出行政或黨務(wù)的“單打一”發(fā)展路徑，為交叉任職、培養(yǎng)優(yōu)秀干部提供了職業(yè)通道。

為履行好黨委委員“一崗雙責(zé)”，以三種方式進行復(fù)合式分工，即：黨內(nèi)分工（黨務(wù)工作）、片區(qū)分工（掛聯(lián)單位）、項目分工（重點工作）。黨內(nèi)分工是將黨務(wù)工作劃分給黨委委員，協(xié)助黨委書記做好黨建工作。片區(qū)分工就是把黨委所管轄基層單位劃分為多個片區(qū)，片區(qū)數(shù)量對應(yīng)委員職數(shù)，每個委員都有自己負(fù)責(zé)的黨建工作片區(qū)。項目分工就是把每年黨委工作的重點任務(wù)、重大課題拿出來，交由每名委員領(lǐng)銜一兩個，由委員負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層單位、相關(guān)專業(yè)部門或課題組。“復(fù)合式分工”明確了黨委委員負(fù)責(zé)的基層黨組織片區(qū)，梳理出黨建年度重點工作、改革發(fā)展重大項目。黨委委員的“責(zé)任田”由此劃清，“五個一”掛聯(lián)落地生根。

“復(fù)合式分工”的具體方法

黨委委員承擔(dān)具體的黨內(nèi)工作，這種分工方式應(yīng)該是新型的、靈活的，既有專業(yè)性的分工，又有片區(qū)化、專題化的分工。廣東公司在2019 年進行“復(fù)合式分工”試點的基礎(chǔ)上，2020 年全面系統(tǒng)深入實施，推動制度設(shè)計和工作機制的完善?！皬?fù)合式分工”能有效增強黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的思想認(rèn)同，將抓黨建納入本職工作，參與到年度黨建各項工作中，強化黨委委員的身份意識，做到黨建責(zé)任明確到人，全面構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委委員分工負(fù)責(zé)、有關(guān)部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，形成齊心協(xié)力抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的“責(zé)任鏈”。

為充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，廣東公司探索出“五個一”掛聯(lián)督辦工作方法，通過黨委委員掛聯(lián)一個辦實事項目、一項重點工作、一個基層單位、一個黨支部、一個班組，明確黨委委員黨內(nèi)分工、分管片區(qū)和重點項目，構(gòu)建黨委班子成員履行“一崗雙責(zé)”的工作機制和管理體系，進一步夯實全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任基礎(chǔ)，豐富黨委委員落實“一崗雙責(zé)”的內(nèi)涵、形式和載體?！拔鍌€一”掛聯(lián)督辦工作方法，讓“復(fù)合式分工”真正得到落實落地，黨委委員帶頭示范、職工群眾團結(jié)拼搏，實現(xiàn)了心齊氣順想干事、風(fēng)正勁足干成事的氛圍，為廣東公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的思想、政治和組織保障。

“復(fù)合式分工”的實踐路徑

黨委委員“復(fù)合式分工”，圍繞廣東公司黨委確定的年度目標(biāo)和重點任務(wù)，進一步落實黨建工作責(zé)任制和黨建聯(lián)系點制度，發(fā)揮好公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭示范作用。把抓基層單位黨建、抓基層單位重要改革發(fā)展項目、抓為職工辦實事、抓基層黨支部和班組建設(shè)納入本職工作，做到人人心中有目標(biāo)、個個肩上有擔(dān)子，班子成員全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任意識更加堅定。

細(xì)化分工，明確黨委委員的具體責(zé)任

黨內(nèi)分工上，廣東公司黨委根據(jù)實際工作需要，除黨委書記外，黨委進行組織、宣傳、紀(jì)檢和群工等四個方面的工作分工，由黨委的部分成員具體負(fù)責(zé)，明確具體工作任務(wù)，制定議事規(guī)則。片區(qū)分工上，按黨委委員人數(shù)劃分了8個片區(qū)，明確5個掛聯(lián)，一個辦實事項目、一項重點工作、一個基層單位、一個黨支部、一個班組，做到重點工作在片區(qū)調(diào)研，掛聯(lián)點的工作在現(xiàn)場幫助解決。項目分工上，2020年黨委明確全面實現(xiàn)5518 戰(zhàn)略目標(biāo)重點任務(wù)督查督辦50項工作清單，瞄定“十大創(chuàng)建”責(zé)任分工，涉及黨建進A級、文明單位、本安企業(yè)、星級企業(yè)、三清企業(yè)、示范黨支部、五型班組、信息化評價、綜合對標(biāo)、工團創(chuàng)建目標(biāo)，分別由黨委委員牽頭負(fù)責(zé)。黨委委員始終牢記第一職責(zé)是為黨工作，為黨委分憂是應(yīng)盡的義務(wù)。落實“一崗雙責(zé)”，促進黨建業(yè)務(wù)一體推進。

過程跟進，明確落實督辦的推進路徑

在日常工作過程中推動“復(fù)合式分工”工作落實，季度召開專題黨委會，黨委委員交流匯報調(diào)研工作情況，及時全面深入查找問題，在整改上下功夫，突出改進和提升。日常跟蹤問效，黨委書記對照“五個一”掛聯(lián)工作分工情況，及時提醒黨委委員按時完成工作任務(wù)，未保質(zhì)保量完成的，督促整改落實。堅持把政治建設(shè)放在首位，形成自覺將黨建工作放到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展大局中思考的理念。領(lǐng)導(dǎo)班子成員“五個一”掛聯(lián)帶頭抓，根據(jù)黨建責(zé)任制和黨建聯(lián)系點制度，圍繞年度目標(biāo)和重點工作，制定領(lǐng)導(dǎo)班子成員“五個一”掛聯(lián)督辦工作方案，細(xì)化方案具體措施，跟蹤落實掛聯(lián)工作，規(guī)范掛聯(lián)實效。對薄弱單位輔導(dǎo)抓，通過調(diào)研對黨建基礎(chǔ)工作薄弱的基層單位，要求黨建工作部派專人到現(xiàn)場進行輔導(dǎo)，手把手教，面對面講，一對一查，進行一線“貼身”幫扶。對普遍問題督導(dǎo)抓，經(jīng)常性開展黨建工作的督導(dǎo)檢查，重視發(fā)揚自我革命精神，查漏洞促整改，幫助基層單位黨組織以問題為導(dǎo)向，理清整改思路，找準(zhǔn)整改方向，推動工作取得實效。

結(jié)果導(dǎo)向，明確工作實效的責(zé)任考核

“復(fù)合式分工”模式下，廣東公司黨委每年年底召開專題黨委班子工作務(wù)虛會，商議確定黨建年度重點工作和重大課題等內(nèi)容，并分配給委員承擔(dān)，充分發(fā)揮黨委委員作用。將12 家三級企業(yè)分成片區(qū)，由片區(qū)掛聯(lián)的委員全面負(fù)責(zé)所轄的黨建工作的督導(dǎo)檢查與考核管理。深入分管片區(qū)調(diào)研黨建工作，每半年至少1次；每年聽取分管片區(qū)基層黨組織負(fù)責(zé)人述職并現(xiàn)場點評，與黨建工作排名較后的單位黨政負(fù)責(zé)人談心談話。廣東公司黨委研究制訂《關(guān)于印發(fā)〈中國華電集團有限公司廣東公司2020年領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研計劃〉的通知》，明確片區(qū)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常溝通對接。每月黨委會上黨委委員匯報重點難點工作落實情況、聯(lián)系點企業(yè)年度目標(biāo)差異情況；每半年召開專題黨委會，聽取專項工作匯報，黨委書記逐個點評?！皬?fù)合式分工”的工作實施情況和成效，納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度業(yè)績考核的重要內(nèi)容，切實做到“述職述廉必述黨建、述黨建必述復(fù)合式分工”。

黨建引領(lǐng)，明確規(guī)定動作的制度要求

創(chuàng)造性提出把“黨內(nèi)分工、片區(qū)分工、項目分工”加以“復(fù)合”的思路，科學(xué)劃分黨委委員分工，構(gòu)建“明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)”的責(zé)任落實機制，逐步建立起一套科學(xué)的制度體系，結(jié)合黨內(nèi)分工、片區(qū)分工、項目分工三種方式特點，按照“五個一”掛聯(lián)的方式，編制《黨建工作規(guī)范化手冊》，分類制定了聯(lián)系點制度、黨建工作責(zé)任制、全面從嚴(yán)治黨年度工作任務(wù)等相應(yīng)管理制度和工作流程。開展黨委委員“復(fù)合式分工”，跟蹤重點難點工作落實情況、聯(lián)系點企業(yè)年度目標(biāo)差異情況，使領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能充分發(fā)揮，讓黨的政治優(yōu)勢體現(xiàn)在企業(yè)運行機制、組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理中，把黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中。通過黨委委員“復(fù)合式分工”，實現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作交融滲透、相互促進，推動各項重點工作有效落實。

綜合上述工作實踐，廣東公司形成黨委委員“復(fù)合式分工”的“12345”工作模式。“1”是黨委委員1 個崗位，“2”是黨委委員“雙責(zé)”，“3”是三項分工（黨內(nèi)分工、片區(qū)分工、項目分工），“4”是四個明確（明確黨委委員的具體責(zé)任、明確落實督辦的推進路徑、明確工作實效的責(zé)任考核、明確規(guī)定動作的制度要求），“5”是“五個一掛聯(lián)”（掛聯(lián)一個辦實事項目、一項重點工作、一個基層單位、一個黨支部、一個班組），這一工作模式，將黨委委員在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督中的權(quán)責(zé)和工作方式具體化，推進了黨建工作組織化、制度化，充分發(fā)揮了黨委把方向、管大局、保落實的作用，開創(chuàng)了國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)新局面。

廣東公司黨員慶祝建黨99周年。 廣東公司供圖