“兩高”報告干貨滿滿

◎ 文 《法人》全媒體記者 王茜 整理

2021年全國兩會勝利閉幕，最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告（以下簡稱“兩高”報告）獲高票通過，最高法贊成率96.69%。

審議“兩高”報告是每年全國兩會的常規(guī)動作，也是重頭戲。報告匯集了各自領(lǐng)域的工作成績，記錄了一年來我國法治建設(shè)砥礪前行的足跡，并對未來的工作安排予以展望。

今年的“兩高”報告主題鮮明、內(nèi)容豐富、公正客觀、亮點(diǎn)頻出，通過鮮活案例和豐富數(shù)據(jù)，回應(yīng)了群眾的司法訴求。報告不僅直面趙正永、賴小民、蠟筆小球、紙面服刑等熱點(diǎn)案件，還針對掃黑除惡、家暴防治、未成年人保護(hù)、教育整頓等輿論關(guān)注的重點(diǎn)話題回應(yīng)關(guān)切。

多位全國人大代表、政協(xié)委員在接受《法治日報》記者采訪時表示，“兩高”報告干貨滿滿、誠意十足，緊緊圍繞事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問題，體現(xiàn)出服務(wù)大局的職責(zé)擔(dān)當(dāng)，踐行了司法為民的初心使命，彰顯出法治的力量與溫度。

法安天下 德潤人心

一個國家的法治水平，折射出社會文明發(fā)展程度。2020年，最高人民法院審結(jié)案件35773件，地方各級法院審結(jié)、執(zhí)結(jié)案件2870.5萬件，結(jié)案標(biāo)的額7.1萬億元；全國檢察機(jī)關(guān)共辦理各類案件301萬件，同比下降19.4%。其中，受理的審查逮捕、審查起訴、申訴案件同比分別下降30.6%、12.4%和46.1%；主動履職的公益訴訟、訴訟監(jiān)督案件同比分別上升19.2%和9.6%。

今年的“兩高”報告，從嚴(yán)懲腐敗犯罪到掃黑除惡，從維護(hù)防疫秩序和社會大局穩(wěn)定到維護(hù)人民群眾生產(chǎn)生活安全，從貫徹實(shí)施民法典到嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)犯罪……在我國多項(xiàng)重要工作取得歷史性成就的時刻，兩份報告發(fā)出一個共同聲音——勇往直前。報告字里行間躍動著澎湃的力量，彰顯我國法治文明新進(jìn)步。

2020年，新冠肺炎疫情給中國社會經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊，全國團(tuán)結(jié)一心、打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭。去年又是全國脫貧攻堅(jiān)決勝之年，全社會奮力沖刺“奔小康”。人民法院、人民檢察院在這兩大關(guān)鍵任務(wù)中，發(fā)揮了法治“定盤星”作用。

與此同時，“兩高”積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，為服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?、生態(tài)文明建設(shè)、金融健康發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面對外開放等協(xié)同發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

“兩高”及時出臺司法政策和指導(dǎo)意見，依法追訴妨害疫情防控犯罪，筑牢抗疫法治防線。報告顯示，最高法依法快審快結(jié)涉疫犯罪案件5474件6443人，對殺害防疫工作人員的馬建國等人依法判處死刑；最高檢就核酸檢測造假、制售假疫苗等發(fā)布4批19件從嚴(yán)追訴典型案例，指導(dǎo)辦案、震懾犯罪、預(yù)警社會。

為助力脫貧攻堅(jiān)，防止出現(xiàn)因案致貧、返貧等，最高法妥善化解涉易地扶貧搬遷、貧困群眾就業(yè)等矛盾糾紛，向困難群眾發(fā)放司法救助金9.1億元；最高檢對因犯罪侵害等致生活陷入困境的被害人及其近親屬“應(yīng)救盡救”，救助3.2萬人4.2億元，同比分別上升55.2%和61.3%。

中國政法大學(xué)法學(xué)院院長焦洪昌表示，“兩高”報告圍繞新發(fā)展階段，在支持抗疫、優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需等方面，營造了良好的法治環(huán)境。特別是在助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)時，突出對民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境的保護(hù)，司法機(jī)關(guān)貢獻(xiàn)突出。在未來我國經(jīng)濟(jì)新格局中，助力民營企業(yè)發(fā)展，打造更加公平的營商環(huán)境，是法院和檢察院非常重要的工作。

以案明法 以法促治

每年的“兩高”報告，“點(diǎn)名”案件多是社會關(guān)注度高、對中國法治進(jìn)程產(chǎn)生重大影響的個案，這些案件成為公眾深入了解我國法治建設(shè)的窗口。今年“兩高”報告案例信息量頗大，可謂一堂鮮活、生動的“法治課”。最高檢檢察長張軍曾多次強(qiáng)調(diào)“一個案例勝過一沓文件”的重要性，今年最高檢1.2萬字的工作報告提到了28個具體案例。

對趙正永判處死緩、終身監(jiān)禁，對賴小民判處并執(zhí)行死刑，彰顯了黨中央嚴(yán)懲腐敗犯罪的決心；對社會廣泛關(guān)注的孫小果、陳輝民、尚同軍、黃鴻發(fā)等黑惡勢力犯罪組織頭目依法判處死刑，體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持“打財(cái)斷血”、堅(jiān)持“打傘破網(wǎng)”、以政治擔(dān)當(dāng)圓滿完成掃黑除惡收官之年各項(xiàng)任務(wù)。最高檢工作報告對于孫小果、郭文思、巴圖孟和“紙面服刑”案件中檢察監(jiān)督流于形式，給予深刻反思：刑罰執(zhí)行中的突出問題，檢察監(jiān)督應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)而不糾正、不報告是瀆職。

被糾正的“張玉環(huán)故意殺人案”“吳春紅投毒案”“韓顯輝故意殺人案”等冤錯案件，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持疑罪從無、有錯必糾的司法態(tài)度。建議改判無罪的意見，贏得各方共識；網(wǎng)絡(luò)大V“辣筆小球”惡意詆毀貶損衛(wèi)國戍邊英雄官兵，首次以侵害英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)罪被逮捕；查處“紙面服刑”“提錢出獄”等社會熱點(diǎn)案件，堅(jiān)決整治頑瘴痼疾，清除害群之馬；最高檢核準(zhǔn)追訴“南醫(yī)大女生被害案”等35起陳年命案，是近30年來、最高檢工作報告首次寫入核準(zhǔn)追訴情況。

數(shù)據(jù)顯示，去年司法機(jī)關(guān)批捕逮捕各類犯罪嫌疑人77萬余人，提起公訴157.2萬人。審結(jié)一審刑事案件111.6萬件，判處罪犯152.7萬人。受理審查起訴刑事案件為近4年最低，嚴(yán)重暴力犯罪案件為近20年最低。最高法依法懲處黑惡犯罪分子，審結(jié)涉黑涉惡犯罪案件33053件226495人。審結(jié)貪污賄賂、瀆職等案件2.2萬件2.6萬人。

良法善治 寬嚴(yán)相濟(jì)

司法有力量、有是非、有溫度，人民才能凝聚?！皟筛摺眻蟾嬷兴N(yùn)含的法治進(jìn)步理念，指引著法治中國前進(jìn)的方向。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、善意文明司法、法不能向不法讓步等話題，都是“兩高”報告涉及的關(guān)鍵詞。

認(rèn)罪認(rèn)罰制度在我國實(shí)施4年多，犯罪結(jié)構(gòu)明顯變化，重罪占比持續(xù)下降。最高檢工作報告顯示，判處不滿三年有期徒刑及以下的輕罪案件，從2000年占比53.9%升至2020年的77.4%。去年，我國認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率超過85%。

“民之所欲，法之所從”。對于曾經(jīng)存在的正當(dāng)防衛(wèi)制度把握過嚴(yán)甚至失當(dāng)?shù)膯栴}，“兩高”一直矯正“人死為大”“誰能鬧誰有理”等錯誤觀念。最高檢工作報告顯示，2018年底發(fā)布“昆山反殺案”指導(dǎo)性案例后，2019年和2020年正當(dāng)防衛(wèi)不捕不訴819人，較前兩年增加2.8倍。2020年檢察機(jī)關(guān)亦再次以典型案例詮釋正當(dāng)防衛(wèi)理念和規(guī)則，堅(jiān)定捍衛(wèi)“法不能向不法讓步”的法治精神。

在“兩高”報告中提及的多起案例，都與司法新理念、是非判斷、價值觀念、社會風(fēng)尚密不可分。打擊“老賴”、 懲治“碰瓷”，助推誠信社會建設(shè)；整治“霸座”“搶奪公交車方向盤”等，樹立規(guī)矩意識；村民私自上樹摘果墜亡索賠、開發(fā)商“自我舉報”無證賣房毀約、吃“霸王餐”逃跑摔傷反向餐館索賠等，從是非對錯爭論中進(jìn)行法理辨析。從上述案件中，我們都能看到堅(jiān)決捍衛(wèi)社會公序良俗的司法裁判。

關(guān)切民生 彰顯公正

對于民生福祉，從保護(hù)婦女兒童權(quán)益到依法制裁家暴侵害，從保護(hù)人格權(quán)利到依法制裁“強(qiáng)行啃老”。面對百姓的重大訴求和民意，“兩高”報告均給予回應(yīng)和關(guān)切。

今年初，被譽(yù)為“社會生活百科全書”的民法典開始實(shí)施。最高法工作報告中的“民法典”一詞出現(xiàn)了6次，最高檢報告則提出把民法典作為“四大檢察”的重要價值指引。

審理侵害“兩彈一星”功勛于敏名譽(yù)權(quán)案件等，彰顯加強(qiáng)人格權(quán)保護(hù)的決心；審理微信群侮辱人格案，堅(jiān)決制止網(wǎng)絡(luò)暴力；審理職場性騷擾損害責(zé)任案，讓性騷擾者受到法律制裁；審理可視門鈴侵犯鄰居隱私權(quán)案，明確安裝監(jiān)控不得侵?jǐn)_他人生活安寧；審理進(jìn)口凍蝦萬名消費(fèi)者信息案，禁止濫用權(quán)利泄露公民個人信息；再審“百香果女童被害案”，加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)，對針對兒童犯下的各種嚴(yán)重罪行決不姑息。

“小案”不小 天下為公

另一個值得關(guān)注的是，在惜字如金的“兩高”報告中，加入了不少“小案”。這些司法案件絕大多數(shù)發(fā)生在老百姓身邊，最能讓人民群眾感受到司法是否公平正義。而“兩高”報告?zhèn)鬟f的一個明確信號是：群眾“小問題” ，涉及“大民生”。老百姓最關(guān)注的事，件件都是“天大的事”。

針對高空拋物、偷盜窨井蓋等問題，加大懲治力度，維護(hù)群眾“頭頂上”“腳底下”的安全；女子取快遞被造謠出軌案，針對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)多發(fā)、個人維權(quán)難等社會熱點(diǎn)問題，都被寫入今年的“兩高”報告。還有強(qiáng)行別車、競速飆車等出行安全，報告中也有涉及。這些看似細(xì)小的關(guān)注，同樣體現(xiàn)了我國依法治國的底色。

最高檢工作報告顯示，辦理涉窨井蓋刑事犯罪案件106起，督促整改窨井蓋安全隱患17.6萬處。

只要涉及司法，從來沒有“小案”。 每件“小事”，都是與群眾息息相關(guān)的“大事”，其司法判決直接影響人們對司法的信心、對正義的希望。“兩高”將其列入報告，旨在傳遞一個明確信號：全面依法治國，不是一句空洞的口號，公平正義要“抵達(dá)”每個人的身邊。