互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代下煙草專賣管理創(chuàng)新方法探討

摘 要：互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代的到來，使得數(shù)據(jù)價值拓寬，行業(yè)內(nèi)逐步加快大數(shù)據(jù)平臺的搭建，如何在搜集、存儲大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)整合、分析以及應(yīng)用成為當(dāng)下所要解決的問題。而在這一背景下，煙草專賣管理同時面臨著來自信息融合度低、執(zhí)法環(huán)境嚴格、違法行為隱蔽等方面的挑戰(zhàn)，要保證專賣管理質(zhì)量，提升市場管理水平，則需要從互聯(lián)網(wǎng)思維、平臺監(jiān)管、行為打擊、宣傳等各個方面著手，靈活應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，為專賣監(jiān)管創(chuàng)造新的力量，全面滿足煙草專賣管理發(fā)展需求。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);大數(shù)據(jù)時代;煙草專賣;管理創(chuàng)新

中圖分類號：F27???? 文獻標識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.12.028

0 引言

目前我們國家煙草行業(yè)實行的是專賣專營的模式，煙草專賣管理主要包括證件管理、打假打私、案件審理、市場監(jiān)管等方面。近年來，行業(yè)堅持“大抓專賣”工作導(dǎo)向，市場監(jiān)管全面發(fā)力，打假打私態(tài)勢高壓，專賣管理制度長期為卷煙銷售保駕護航，同時也是維護國家和消費者利益的制度保障。由于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境發(fā)達，新型涉煙違法行為活動滋生，從而增加了煙草專賣管理的難度，也使得這一管理工作面臨新的發(fā)展機遇和管理挑戰(zhàn)。需要充分把握互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)帶來的技術(shù)支持，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的跨越，從而促使專賣管理能夠與市場發(fā)展的趨勢相適應(yīng)。

1 互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)概述

互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)是指在一段時間內(nèi)借助多個渠道來獲取大量的信息，進而將其整理為可以有效應(yīng)用的數(shù)據(jù)。當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)逐步形成了龐大的數(shù)據(jù)應(yīng)用空間，其中不僅包括技術(shù)體系，同時也有業(yè)務(wù)體系，涉及的環(huán)節(jié)多樣，如數(shù)據(jù)的采集、整理、儲存、分析、應(yīng)用等，在互聯(lián)網(wǎng)的推動下，大數(shù)據(jù)也會向智能化領(lǐng)域發(fā)展，所以價值增量會源源不斷地呈現(xiàn)。

以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)在煙草專賣管理中的應(yīng)用來說，其可以細分不同類型的客戶，進而通過銷售數(shù)據(jù)等信息來明確該客戶是否有出現(xiàn)違法違規(guī)的嫌疑。其次，由于涉及煙草專賣管理中的市管、工商、公安等部門會對海量煙草管理信息有著儲存需求，完備且妥善存儲數(shù)據(jù)才能保證進一步挖掘其行業(yè)內(nèi)的價值，在煙草違法管理行動中取得有效的成果。而互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)則可以利用自身的數(shù)據(jù)存儲空間實現(xiàn)這一要求，并通過管理數(shù)據(jù)、精準搜索、分析人群特征等方面的技術(shù)幫助監(jiān)管部門快速排查異常情況和監(jiān)管對象，提升專賣管理水平。總體來說，大數(shù)據(jù)技術(shù)具備數(shù)據(jù)類型多、數(shù)據(jù)體量大、價值密度高以及處理速度快等特征，這意味著煙草專賣管理需要向更為高效、更為智能、更為精準的管理方向進行創(chuàng)新，充分利用大數(shù)據(jù)的儲存、挖掘、分析等技術(shù)進行各層次的集成整合，形成“一體化”的管理模式，有效解決煙草行業(yè)市場監(jiān)管中存在的不足，推動煙草專賣管理模式向智能、科學(xué)方向發(fā)展。

2 互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代下煙草專賣面臨的挑戰(zhàn)

2.1 執(zhí)法環(huán)境更加嚴格

互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代下對于煙草專賣行業(yè)強調(diào)管理規(guī)范，監(jiān)督嚴格的要求提高，面對經(jīng)濟形式、宏觀政策以及行業(yè)發(fā)展的新變化，專賣執(zhí)法監(jiān)管面臨著更多的困難和挑戰(zhàn)。這就需要部門之間聯(lián)動更強，從松散監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合監(jiān)管，以大數(shù)據(jù)作為支持，及時處理異常情況、精準定位執(zhí)法地點，向精確化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

同時在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代，新媒體平臺大量涌入，信息監(jiān)督力度增強，公眾獲得了更廣泛的監(jiān)督和發(fā)聲機會，管理工作微小漏洞都可能在網(wǎng)絡(luò)媒體中引起強烈的關(guān)注，而無限放大的事件則會導(dǎo)致一系列連鎖反應(yīng)，給專賣管理工作帶來負面影響，也意味著在大數(shù)據(jù)時代煙草專賣管理將會面臨越來越嚴格的執(zhí)法環(huán)境。

2.2 售假現(xiàn)狀更加嚴重

行業(yè)近些年來不斷開展如“百日會戰(zhàn)”“今冬明春”“利劍行動”等各類專項治理行動，卷煙制假販假的問題相應(yīng)得到了有效治理，對涉煙犯罪分子打擊效果明顯，市場中公開擺賣假、私、非的現(xiàn)象得到了遏制。但隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和新零售模式的涌現(xiàn)，線上交易渠道明顯增多，違法活動由原先半公開、公開的買賣行為轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)上，制假售假活動的隱蔽性明顯增強，對專賣監(jiān)管來說也是極大的挑戰(zhàn)。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的背景下，各種媒體社交平臺的崛起創(chuàng)造了線上交易環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)銷售與違法寄遞相結(jié)合成了一種新型涉煙違法行為，其在社交網(wǎng)絡(luò)、線上交易的支持下呈現(xiàn)出更快的發(fā)展態(tài)勢，逐步成了走私卷煙、假冒卷煙輸入市場的關(guān)鍵路徑，且因為這種方式強烈的隱蔽性，煙草專賣管理急需通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)管模式來增強對該類違法行為的打擊力度。

2.3 信息融合度低

隨著互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)與行業(yè)管理的深度融合，信息的共享和互通成了行業(yè)管理的需求，獨立的系統(tǒng)數(shù)據(jù)不但浪費資源也很難發(fā)揮效用，所以打破系統(tǒng)間存在的桎梏，創(chuàng)建大數(shù)據(jù)共享機制，加快開發(fā)信息預(yù)測和智能分析決策模塊，全方位推進煙草專賣管理工作的轉(zhuǎn)型和升級，成為當(dāng)下亟待解決的問題。對于煙草專賣管理工作而言，大數(shù)據(jù)的潛在信息價值尚且沒有得到深度的挖掘，一方面煙草專賣大數(shù)據(jù)管理缺少統(tǒng)一的標準，暫未構(gòu)建全方位且高效服務(wù)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，使用過程中局域性理念為主導(dǎo)，使得涉及煙草專賣管理的數(shù)據(jù)面較窄，與之相關(guān)的信息數(shù)據(jù)分布在不同系統(tǒng)中，缺乏專門為全省甚至全國服務(wù)的資源共享和信息查詢平臺;另一方面對于數(shù)據(jù)利用率較低，在煙草專賣管理實踐活動中缺少深度探索，更多處于信息采集和描述性的概述層面。

3 互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代下煙草專賣管理創(chuàng)新方法

3.1 強化互聯(lián)網(wǎng)思維

在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代，煙草專賣管理需要增強信息化思維，擺脫松散聯(lián)絡(luò)機制，以數(shù)據(jù)支撐構(gòu)建深層聯(lián)絡(luò)機制，并為監(jiān)管部門配備與需求相符合的移動終端設(shè)備，提高監(jiān)管煙草專賣活動的效率。具體實踐中運用網(wǎng)絡(luò)化管理技術(shù)等先進的工具，監(jiān)測和預(yù)判煙草市場中的違法違規(guī)行為，對導(dǎo)入的數(shù)據(jù)進行針對化的處理，使監(jiān)管從粗放向精準轉(zhuǎn)變。另外，夯實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的同時，借助更多的技術(shù)力量維護煙草專賣市場的秩序，加大數(shù)據(jù)碰撞力度，通過為公安等監(jiān)管執(zhí)行部門提供全方位煙草專賣市場數(shù)據(jù)，使違法違規(guī)案件的處理得到可靠依據(jù)，以迅速甄別線索，增強管理效果。

3.2 加強平臺的監(jiān)管

煙草專賣管理需要提高利用信息化手段的能力，使其能夠強化平臺監(jiān)管的效能。一方面挖掘并且應(yīng)用信息管理系統(tǒng)中輔助決策以及管理功能，對煙草專賣市場中的信息數(shù)據(jù)變動狀況進行系統(tǒng)性的分析，捕捉可能出現(xiàn)的異常信息，如對美團、淘寶或者微商平臺中可能存在的非法售賣卷煙行為進行甄別，從而有針對性地進行市場檢查，實現(xiàn)精準打擊、提升管理效能;另一方面借助大數(shù)據(jù)技術(shù)細分市場和零售戶，通過分層次、分類型制定不同頻次和方法的檢查措施，提高煙草市場的監(jiān)管效率。首先從各類煙草專賣管理信息中分析關(guān)鍵點，尋找有效規(guī)律，捕捉“異?！毙畔?其次制定完善的計劃方案，針對性進行市場監(jiān)管，最大程度上維護煙草專賣市場秩序。在這一過程中為保證監(jiān)管順利實施，需多方協(xié)調(diào)，加強與其他職能部門的合作，形成聯(lián)合執(zhí)法檢查機制，更好地掌握卷煙專賣市場中的零售動態(tài);另外，通過嚴密的執(zhí)行與檢查活動來確認監(jiān)管目標是否落實有效，并在后期運用考核評價加以改進，規(guī)范卷煙市場檢查程序，持續(xù)性地提高煙草專賣監(jiān)管效率。

3.3 打擊售假的行為

以互聯(lián)網(wǎng)為載體形成的網(wǎng)絡(luò)涉煙違法犯罪活動依靠其便捷性、隱蔽性等優(yōu)勢日趨蔓延，煙草專賣管理部門必須意識到其危害性和分布活動特征，就新型的違法活動確立高效的治理方案，切實提高打擊力度。具體實踐中，首先針對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域存在的涉煙售假行為創(chuàng)立掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)且培養(yǎng)一支專業(yè)化隊伍，由專人領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。特別針對互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下存在的非法銷售卷煙案件開展信息收集、整理和分析活動，并借助大數(shù)據(jù)技術(shù)增強信息利用效率，就此探究其非法銷售活動中存在的規(guī)律，從而為查處決策和監(jiān)管提供更為詳盡的基礎(chǔ)資料。其次，制定聯(lián)合執(zhí)法行動，與公安、工商、郵管等部門聯(lián)合協(xié)作，針對網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域中存在的涉煙違法活動重點實施動態(tài)監(jiān)控，并通過數(shù)據(jù)分析獲取準確的信息，為打擊煙草售假事件提供充分依據(jù);另外，對于煙草專賣中存在的物流配送活動創(chuàng)建信息管理系統(tǒng)，與工商以及網(wǎng)監(jiān)等相關(guān)部門聯(lián)合，制定切實有效的監(jiān)管制度，從而提升監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)、甄別、防范以及查處網(wǎng)絡(luò)卷煙違法專賣犯罪事件的能力。

3.4 拓寬宣傳形式

在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代，針對煙草專賣管理，需更加深入開展法治宣傳活動，首先要建立普法咨詢臺，并通過多種方式宣傳違法違規(guī)卷煙對個人和國家?guī)淼奈：ΑＩ罨瘋鹘y(tǒng)媒體這一宣傳陣地，借助公告板、廣播、報紙等形式向卷煙消費者以及廣大的群眾傳播有關(guān)于卷煙售賣相關(guān)的法律法規(guī)知識，從基礎(chǔ)出發(fā)，做好、做強宣傳工作，以此來提升大眾判別真假卷煙的能力。其次，創(chuàng)新宣傳形式，積極運用自媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺開發(fā)現(xiàn)代化的宣傳手段，通過專欄網(wǎng)站平臺宣傳卷煙法律知識，并加強大眾互動力度，宣傳信息的同時收集更多與之相關(guān)的群眾呼聲，從而提升煙草專賣的常態(tài)化管理效果。

4 結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)下，煙草專賣管理面臨著新的發(fā)展環(huán)境。針對復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)售價模式、繁雜的信息傳播渠道，要保證煙草專賣活動規(guī)范運行，維護行業(yè)穩(wěn)定，則需要盡快樹立全方位的互聯(lián)網(wǎng)管理思維，充分應(yīng)用信息技術(shù)構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，以大數(shù)據(jù)技術(shù)作為輔助快速獲取煙草專賣動態(tài)信息，加強監(jiān)管效力，打擊售價行為，從而提升煙草專賣管理綜合能力，推動行業(yè)向健康、規(guī)范的方向發(fā)展。

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作者簡介：趙婧（1987-），女，漢族，江蘇鎮(zhèn)江人，碩士研究生，研究方向：煙草專賣管理、卷煙營銷、企業(yè)管理。