黨建引領(lǐng)　全域提升　高標準打造“城市治理共同體”

包云飛

松原市深入貫徹落實習近平總書記視察吉林時的重要講話重要指示精神，通過開展黨建引領(lǐng)“城市治理共同體”建設(shè)，構(gòu)建起黨建引領(lǐng)、區(qū)域統(tǒng)籌、上下聯(lián)動、共建共享的城市治理體系，有效破解了一批城市治理難題，市容市貌實現(xiàn)歷史性改觀，城市功能、城市形象大幅提升。

強化黨建引領(lǐng)，同下城市基層黨建“一盤棋”。一方面，強化頂層設(shè)計引領(lǐng)。出臺了《關(guān)于在全市開展黨建引領(lǐng)“城市治理共同體”建設(shè)的實施意見》，并圍繞構(gòu)建區(qū)域黨建格局、街道社區(qū)賦權(quán)擴能、建強社區(qū)干部隊伍、深化街道體制改革等具體舉措，分別制定配套文件，建立起“1+8”制度體系，為城市基層黨建立柱架梁、筑基壘臺。另一方面，強化書記示范引領(lǐng)。全面實施城市治理“書記一號工程”，由市委書記帶頭，5名縣（市、區(qū)）委書記以及600多名市、縣兩級機關(guān)事業(yè)單位黨組（黨委）書記、街道書記、社區(qū)書記，圍繞城市環(huán)境整治、老舊小區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點工作，共認領(lǐng)落實“書記項目”718個，推動解決城市管理、社區(qū)治理等難點問題800余個，有效提升了黨建引領(lǐng)基層治理成效。

注重載體創(chuàng)新，同唱城市建設(shè)管理“一個調(diào)”。立足抓黨建促城市管理效能提升，組織全市機關(guān)企事業(yè)單位黨組織先后開展了“環(huán)境整治大會戰(zhàn)”“社區(qū)治理我?guī)ь^”“城市管理當先鋒”“陣地共享惠民生”“紅色堡壘聚民心”等五項活動。在“環(huán)境整治大會戰(zhàn)”活動中，圍繞創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市，組織89個市直部門單位和部分國企、非公企業(yè)等黨組織，包保城區(qū)140個老舊小區(qū)，每周開展環(huán)境大掃除工作，參與人員達到28365人次。在“社區(qū)治理我?guī)ь^”活動中，城市各領(lǐng)域黨組織結(jié)合疫情防控，充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，組建“黨員突擊隊”“黨員服務隊”以及專業(yè)化志愿者服務隊679個，長期駐守居民小區(qū)，協(xié)助社區(qū)開展卡點值守、信息排查、掃碼登記等工作，讓鮮紅的黨旗在戰(zhàn)“疫”一線高高飄揚。

推進力量融合，同為城市基層治理“一家人”。 堅持從完善共建機制入手，將城市各領(lǐng)域力量全部納入街道社區(qū)黨組織的“麾下”，由其統(tǒng)一調(diào)度指揮，推動形成握指成拳的合力。組織街道社區(qū)黨組織與駐街區(qū)單位黨組織組建“黨建聯(lián)盟”，以群眾需求和治理要求為導向，聯(lián)盟成員單位通過共同研究、平等會商的形式，有效解決了城市基層組織點多面廣、人員思想復雜、管理職責不清等問題。近年來，通過聯(lián)盟會商等方式，解決二手車商家待售車輛占道等熱點堵點問題220多個。組織在職黨員“回歸社區(qū)”，編入居住地網(wǎng)格，并通過開展“抗疫作先鋒”“創(chuàng)衛(wèi)我先行”等活動，使“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻雙崗位”成為新常態(tài)。

堅持保障跟進，同使夯實基層基礎(chǔ)“一股勁”。從市級層面做起，結(jié)合深化“放管服”改革，全面推進簡政放權(quán)，重點賦予街道“五項權(quán)力”，先后向唯一市轄區(qū)寧江區(qū)放權(quán)439項。街道“底氣”更足了，“腰板”更硬了，快速處置能力得到明顯提升，特別是在解決背街小巷環(huán)境臟亂、居民小區(qū)私搭亂建、靜態(tài)交通管理滯后等市容環(huán)境頑疾上，收效比較明顯。在此基礎(chǔ)上，扎實推進街道機構(gòu)改革，全市25個街道均按照“4+X”模式設(shè)置街道黨政機構(gòu)，獨立設(shè)立黨建工作辦公室，配備專職副書記，累計增加領(lǐng)導干部職數(shù)32個，擴充行政和事業(yè)編制400余個，有效強化了街道抓黨建、抓治理、抓服務的機構(gòu)和力量。

（作者單位：中共松原市委組織部）

責任編輯/雷 ? 博